高職院校自主招生模式創新研究

摘要：教育部提出了一套高等教育招生制度的改革思路，自主招生工作近年來成為熱點話題。示范性高職院校自主招生工作開展四年來，暴露出了不少的問題。為此，文章通過對自主招生考試改革背景、意義以及高職院校與重點名牌高校自主招生異同點的研究，并結合國外先進的考試選拔經驗借鑒，提出了幾種高職院校自主招生考試模式。

關鍵詞：高職院校；自主招生；考試

中圖分類號：G710 文獻標志碼：A 文章編號：1009—4156（2012）10—044—03

一、高職院校自主招生改革的背景

教育部為了解決高考所暴露的種種問題，提出了一套高等教育招生制度的改革思路：高端多元，中端穩定。末端放開。所謂高端是指“211工程”的名牌院校，他們的招生方式應日趨多元化；所謂末端，指的是專科層次的高職院校，要逐漸放開對于這一層級院校的招生方式管制；而剩余的高校處在中端，他們的招生模式仍然以高考為主。《國家中長期教育改革和發展規劃綱要（2010—2020年）》也提出：以考試招生制度改革為突破口，克服一考定終身的弊端，推進素質教育實施和創新人才培養。按照有利于科學選拔人才、促進學生健康發展、維護社會公平的原則，探索招生與考試相對分離的辦法，政府宏觀管理，專業機構組織實施，學校依法自主招生，學生多次選擇，逐步形成分類考試、綜合評價、多元錄取的考試招生制度。

在這一思路的指導下，近年來，隨著國家示范性高職院校評選的“塵埃落定”，入圍的全國示范性高等職業院校紛紛獲得了自主招生資格，由教育主管部門批準依法自主進行入學測試、自主確定選拔標準、自主實施錄取的招生方式。考生參加高職院校自主招生測試合格后，可直接被錄取，不用再參加高考。

二、高職院校自主招生改革的意義

（一）高考制度改革的有益探索

高職教育的迅猛發展已經占據了高等教育的“半壁江山”，但其人學考試主要還是依托統一的高考制度，這在很大程度上阻礙了高等職業教育的健康發展。高職院校和普通高校在培養目標上有很大區別，而高考的形式和考試內容相對單一，憑同一套試卷區分學生的能力和文化水平，從而分流到不同的高校是不合理的。因此，高職院校入學考試改革也是大勢所趨，勢在必行。

高職院校自主招生作為最新在高職教育中試行推廣的一種選拔人才方式，是高考制度改革的有益探索。它打破了長期以來高職與普通本科同一試卷的尷尬局面，有益于探索高職教育相匹配的考試評價和選拔方式。

高職院校自主招生考試，其真正實現的效果及意義需進一步進行檢驗，但其在招生改革模式上已經成功跨出了第一步，這給高考制度改革做出有益的探索與嘗試，有助于高職招生模式的完善。

（二）國外招生模式的有效嘗試

綜觀整個世界，特別是發達國家的大學招生考試，基本上都是統考與高校自主招生相結合。美國的教育由各州和地方負責，標準化大學入學考試主要有以下兩種：一是學術評估測驗（SAT），主要考查學生的基礎知識掌握情況以及學習能力。人們常講的美國高考主要指SAT。二是美國高校測驗（ACT），主要目的是考查學生運用所學知識的能力。日本的高考模式分為兩次考試：第一次為全國統考；第二次為各大學的自行組織的考試。韓國的高考也有兩種形式：一是與美國SAT相仿而設立的大學修學能力考試；二是各大學的單獨考試。

由此可見，國家統考與各大學自主招生相結合是當今世界高考改革的趨勢，統一考試可以體現公平、公正、公開原則，可比性強，具有規模效益，節省人力、財力、物力，但卻不能顧及有差異的個性化要求，而高校組織的自主考試正好彌補了統考的缺陷，充分體現高校選拔人才的差異性、彌補教育發展的不平衡性等，但同樣也存在著不少缺點。所以，將兩者有效結合起來逐漸成為各國的選擇。我國在高職院校中開展自主招生考試制度也是對國外先進選拔人才模式很好的借鑒與嘗試。

高職院校是自主招生的主體，也是最大受益者。高校為了謀求自身利益，也要采取有力措施保證招生質量，同時還要接受政府與社會的監督。

三、高職院校與重點名牌高校自主招生的異同點

（一）相同點

名牌高校和高職院校開展自主招生的目的都是為了選拔適合本校辦學特色、適合高等教育的人才。

（二）不同點

1.主體不同

開展自主招生的高職院校主要是被評定為國家示范性高職院校的全國百所學校。普通高校開展自主招生的大多是全國“211”的重點名牌高校，諸如清華、北大之類的名校。他們在培養目標上有很大區別，高職院校主要選拔適合高職教育特色、動手能力強的學生。

2.報名對象不同

報考參加重點名牌高校自主招生考試的大多是成績優秀的“尖子生”或是在某方面頗有造詣的“怪才”、“專才”。按目前普通高校招生的批次來看，報考參加高職自主招生考試的大多是考取專科批次的普高生或中職生。

四、高職院校自主招生考試暴露的不足

自主招生是對高考制度的一種探索與嘗試，是打破“一考定終身”高考制度的一種有益補充。但高職院校開展自主招生考試時間較短，還處于試行階段，沒有比較成型的模式借鑒，在具體的操作過程中就暴露出諸多不足。

（一）相關職能部門暴露的不足

1.效率較低

高職院校采用自主招生的方式來選拔優秀學生，整個程序是非常嚴肅的，相關職能部門在組織審批時，經過層層把關，耗時較長。但是每年此項工作啟動時，計劃性不強，審批效率低。但文件審批下來，留給招生院校探討招考方案、進行宣傳和組織報名的時間已經非常緊迫，工作開展受到限制。

2.統籌力度不夠

由于自主招生講求的是高校的自主招生權，政府部門直接放權給學校，不能起到有力的協調與控制。各個學校組織考試的時間、報名方式不盡相同，因此在招生過程中，出現許多考生多頭報名、重復錄取的現象。另外，學校也在組織考試、出卷改卷、試卷保密等方面感到壓力過大，本來由政府承擔的責任，學校在操作過程中就顯得如履薄冰。

（二）具體實施部門暴露的不足

1.招生成本

在以“不用再參加統一的高考”為標志的自主招生改革中，高職院校選拔考生的各個環節所耗費的成本是個相當大的負擔。在試點中，高校自主招生在命題、試卷印制、保管、考試組織等環節都需要以“高考”的標準來執行，致使耗費的各種招生成本大大增加，對學校來說不堪重負。另外，在命題過程中，要找到既熟悉高中、中專、職校教材、教綱，又要了解高校選拔人才的標準，同時又要有豐富命題經驗的教師，對學校來說也是個難題。另外，考試組織成本的大量投入也會降低學校參與自主招生改革的積極性。

2.評價手段

（1）公正性。改革實踐發現“綜合素質評價”和“面試”兩個環節較易引發公正性的問題。

在自主招生中，一般都會對考生進行“綜合素質評價”，這在理論上可行，但實際操作難度較大。近年來，浙江省開展自主招生考試的高職院校對考生“綜合素質評價”依據的材料大多是根據考生提供的高中階段獲得的各類榮譽證書。對這些證書進行量化評價難度頗大。同時，這些證書的真實性與“含金量”判斷難度較大。人的綜合素質的復雜性、內隱性和表征的多樣性，使得這個環節評價的合理性始終是個難題。

“面試”是“自主招生”中常用的評價手段。在面試中，考官對評價標準把握的尺度不一，面試結果難以量化評分，各面試小組評分系統差異較難消除。面試試題的規范性與靈活性的矛盾也是客觀存在的問題。這些問題有些雖然可以通過技術手段、制度規范予以避免，但由于主觀因素對面試結果影響較大，也常常使面試的公正性被質疑。

（2）招生考試辦法科學性與合理性。在改革試點中，發現各校選拔人才的方案與手段大同小異，如在文化測試中均選用語文、英語、數學等傳統科目，在選拔過程中大多都設置了面試。相反，各所學校依據自身人才培養目標定位不同所設計的個性化選拔手段與辦法卻相對單一，例如：有的以“一面定終身”，考試過于簡單；有的則又淪為變相的高考，學生的壓力較大，而實際意義又不大。自主招生考試既要有別于統一高考，又要實現選拔功能，這需要下功夫認真進行探討和研究。另外，大部分學校在選拔中，文化測試比重偏高，往往會忽略了對學生可持續發展潛力、職業素養、綜合能等因素的評價，難以反映高職院校在人才選拔標準上與普通高校的本質區別。

五、高職院校自主招生考試模式創新的思考

通過高職院校自主招生的幾年實踐探索與對國外經驗的借鑒，對目前的不足進行分析與思考，提出以下考試模式創新：

（一）相關職能部門的組織協商

1.總體統籌

為避免各高職院校重復錄取，考試院校可以牽頭統一開發自主招生報名數據庫，規定統一文化考試時間。政府介入后，可以降低高職院校在組織自主招生考試中來自社會各方面的壓力。

2.導向性宣傳

政府要倡導媒體積極對高職院校“自主招生”工作進行導向性宣傳，讓學生了解進高職后有兩種選擇：一是可以參加高考；二是直接報名自主招生。

（二）第三方機構的評估

支持教育中介機構提供社會性考試服務，其鑒定的成績可供開展自主招生考試的院校進行參考。目前，浙江省普通高中生統一進行會考，其會考成績衡量高中學生的文化知識水平，但目前浙江省中職學生沒有統一的學業水平考試，高職院校對中職生的甄別與錄取存在困難。因此，建議模仿美國SAT考試，由獨立的中介機構研發評估中職生（普高畢業生也可自愿參加）學習能力潛質的測試，其成績可供自主招生時參考，或直接納入到自主招生評價系統。

（三）高職院校創新考試模式

為實現高職自主招生選拔適合職業教育特點，具有可塑性、創新性和可持續發展性學生的目標，必須進行考試模式創新，探索多元化的自主招生模式，使招考方式更加靈活。目前，可以在自主招生的“校考單錄”的基礎上，采取以下方式：

1.“學校（中職）推薦+校考”

該方式主要針對中職學校，南中職學校根據學生特點進行推薦，如技能尖子選手、特長生，由學校進行面試考核后擇優錄取，真正實現與中職學校招生銜接，提升職業教育的競爭力和吸引力；另外，還可以參照現行普通高校招收保送生政策，在教育部等國家部委舉辦的全國職業技能大賽中獲獎的考生，可通過自主招生方式免試保送就讀高職院校相關或相近專業，而在全省職業技能大賽獲獎的技能尖子，在高職院校自主招生綜合評價招生中，也可以采取政策上的“傾斜”，靈活性地使考生在公平、公正的自主招生過程中脫穎而出，而不受政策加分上限的限制。

這種模式的推行可以引導中職學校加強技能教學與訓練，激勵廣大中職學生不斷提高專業技能水平，有利于高素質、高技能人才的培養，以更好地適應經濟社會發展的需要；有利于職業學校學生多樣化成長，滿足人民群眾的教育需求，形成合理的教育結構，促進職業教育可持續發展。

2.“企業推薦+校考”試點或“企業推薦+高考”試點

隨著企業的產業升級，員工技能水平、文化素質也會有提升的愿望，該種模式由企業進行推薦，學校負責考核與培訓，達到企業培訓員工的目的，為企業輸送高素質的員工，實現員工自我增值，培養員工的可持續發展能力。在實施過程中要強化對考生專業實踐技能的考核，對于已經取得高級技能證書、獲得技術能手稱號的企業員工給予政策照顧，如以技能水平證書考試、技術職稱直接取代專業理論考試，或者直接折合分數進錄取總分。

這種方式不僅拓寬了高職院校自主招生的生源選擇范圍，還將推進探索“校企合作、訂單培養、工學交替、崗位成才”全新教學模式的新路子。

3.“聯考單錄”試點

聯考指高職院校聯盟組織考試，根據各院校所設置的專業特色和考生意愿進行錄取。該方式可以仿照名牌大學自主招生的方式，如以北京大學為首的11所高校組織的“北約”自主招生，以清華大學為首的6所高校組成“華約”聯盟自主招生，一些普通的高職院校的優勢學科或熱門學科的專業技能考試，可聯合幾所學科相同或類似的高職院校共同組織命題、考試。在考試內容方面，不僅可以根據社會需求，尤其是地方經濟、科技和文化發展的需求來設置，而且還可以突出高職院校的專業特點，增強對考生實際操作技能的考查。自主招生院校可以共享考試成績。考生可以根據專業方向報考填報學校，所報考的高校互為平行關系，志愿不分先后。各校根據考生提交的材料獨立進行初審。各高職院校根據辦學特色不同、專業選材理念不同，對高中的成績結構使用的方式也各不相同。初審合格者獲得參加自主選拔錄取聯合考試資格。考試通過后，再根據情況參加各高職院校的綜合素質測試或面試，這一點上，各高職院校可以錯開測試時間。

這種方式的推行雖然有一定的難度，需要各高職院校進行充分協調和商量，需要牽扯部分精力，但可以節約招生組織考試的成本，有利于考生選報學校，最大限度地保證考生利益，各高職院校相互監督，保證自主招生的公平性和公正性。

[姜瑜：溫州職業技術學院助理研究員，碩士，主要從事教育管理研究]