對改善高職院校統戰工作現狀的思考

摘要：高職院校統戰工作是鞏固和壯大愛國統一戰線不可或缺的一項重要工作。目前，高職院校統戰工作存在認識不深、宣傳不夠、機構不全、定位不準、功能不強、隊伍不穩等問題。在新時期，著力研究和探討高職院校如何采取有力措施，加強和改進高職院校統戰工作，提高其地位、功能及效果等問題，十分必要。

關鍵詞：高職院校；統戰工作；問題；思考

中圖分類號：G710 文獻標志碼：A 文章編號：1009—4156（2012）10—050—02

一、高職院校統戰工作的現狀及問題

高職院校作為黨外知識分子相對集中的地方，具有黨外知識分子人數多、學歷層次高、參政議政意識強、社會影響力大等諸多特點。因此，做好高職院校統戰工作意義重大。目前，高職院校統戰工作仍存在一些亟待解決的問題。

1.對統戰工作的地位和作用認識不夠。多年來，由于有的部門沒有把高職院校統戰工作的內容納入隊伍建設的高度來審視，高職院校統戰工作常常處于“提高認識”的初級階段。有些人把統戰工作作為一項“邊緣”工作來對待。有的認為高職院校與本科院校比，民主黨派成員少，無黨派知識分子少，海歸人員少，少數民族人員少，統戰工作可有可無，統戰部也是可有可無。有的是幾塊牌子合署辦公，有的無專職人員，有的干脆牌子也沒有，嘴上講講重要，真正落實不要。有的抓統戰工作，也是時緊時松，沒有真正認識到統戰工作在高職院校事業發展中的地位和作用，沒有看到新的歷史條件下，統一戰線所擔負的“爭取人心、凝聚力量”的歷史重任。

2.理論研究和理論學習不夠。在日常學習中，不重視對統戰工作面臨的形勢與任務進行深入研究，不加強對新階段統戰理論的學習與研究，即使是理論中心組學習，也是浮皮潦草，滿足于完成計劃，應付了事。

3.創新精神不夠。面對高職院校統戰工作出現的新情況、新問題，有的人還是靠經驗和傳統的工作方法去解決實際問題，沒有形成與新形勢、新任務相協調的工作機制。存在著對黨外人士的民主監督視而不見、聽而不聞、聞而不辦、辦而不實的傾向。

4.對黨外人士的培養、使用力度還需加大。雖然我們在培養、使用黨外干部方面采取了很多的措施，也取得了一定的成績，但隨著黨外人士人數的增加，這方面的工作仍需加大力度，為他們創造良好的環境，使他們人盡其才、人盡其智。

二、改進高職院校統戰工作的思考

統戰工作是高職院校黨的工作的重要組成部分，是高職院校黨的建設的重要環節。面對統戰工作的形勢、現狀和實際存在的問題，高職院校黨委要從鞏固黨的執政地位和加強黨的執政能力建設的高度，重視問題的解決，支持統戰工作，為統戰工作服務，為科學發展凝聚力量、營造環境，使統一戰線的獨特優勢得到充分的發揮。

1.轉變觀念，加強對統戰工作的領導。黨委重視是做好統戰工作的前提。統戰要閃光，關鍵在有為，不能做“花瓶”、“陪襯”，要名副其實。高職院校黨外知識分子不僅人數多，而且學歷、職稱層次高，教學、科研能力強，是學院改革與發展的重要力量，做好這股力量的統戰工作，對于促進學院的和諧與發展有著不可替代的作用。為此，高職院校黨委要把統戰工作納入到學院總體工作，擺上議事日程，及時研究和解決問題，做到了解情況到位、綜合研究到位、政策落實到位、領導與分工到位；納入院系黨政領導班子工作的考核內容，作為選拔任用領導干部的重要依據；納入學院宣傳、新聞工作計劃；納入學院黨校的重要教學內容，作為培訓學院各級黨政干部的必修課程。

2.健全機構，加強統戰干部隊伍建設。高職院校統戰工作范圍的擴大和任務的加重，對高職院校統戰工作部門和統戰工作干部提出了更高的要求。要建立相對獨立的統戰工作部門，要選拔熱心統戰工作、具有較強理論政策水平和實際工作能力的同志充實到統戰干部隊伍中來。要通過抓培訓、傳幫帶、壓擔子和外出考察學習等形式，加強對高職統戰工作干部的培養，不斷提高他們的思想政治素質和業務水平。系級黨組織要設立統戰委員，進一步加強系級統戰工作。高職院校統戰干部要適應新形勢、新任務的要求，努力向書本、工作對象和實踐學習，注重探索新問題，研究新情況，總結新經驗，不斷深化對高職統戰工作規律的認識，切實增強工作的主動性和創造性。

3.完善制度，提高統戰工作規范化水平。制度建設具有根本性、長期性和穩定性。高職院校要向本科院校學習，結合自身實際，通過舉辦高職院校統戰工作年會、聯誼會，與本科院校結成幫扶對子等方式，加強統戰工作信息交流活動；要建立和完善院領導聯系黨外知識分子制度，建立和完善黨外知識分子調查研究、閱讀文件、參與民主管理和監督制度，以及非黨干部培養選拔制度，列席中層干部會或教代會、工代會制度，統戰工作信息溝通、意見反饋、激勵表彰等各種規章制度，提高高職統戰工作制度化、規范化水平。學院黨委要定期召開情況通報會、協商會、座談會等，征求民主黨派組織和成員對學院工作的意見，拓寬了解院情民意的渠道，建立便捷順暢的協商溝通機制，加強與黨外代表人士的團結合作，有效發揮統一戰線協調關系、溝通思想、理順情緒、化解矛盾的優勢，推進學院民主管理、民主監督和科學決策工作，推動改革和發展，維護學院的穩定。要重點完善黨組織的統戰目標管理與考評制度、黨員統戰責任落實制度。學院要建立統戰工作的經費預算制、保障制，使黨組織開展統戰活動有必要的經費，使各項統戰制度的貫徹落實有必要的物質條件。

4.搭建平臺，積極支持民主黨派開展活動。高職院校黨組織要積極協助和支持民主黨派做好新成員的組織發展工作，協助民主黨派搞好干部和后備干部隊伍建設，切實搞好民主黨派的組織建設。積極培養、推薦、選拔民主黨派成員和無黨派人士在學院擔任實職或作政治安排，營造多黨合作、團結奮進的良好政治氛圍。邀請民主黨派成員和無黨派代表人士擔任學院的黨風廉政監督員、教學督導員，暢通聽取意見、建言獻策的渠道，發揮民主黨派和無黨派人士的參政議政、民主監督作用，糾正對黨外人士的民主監督視而不見、聽而不聞、聞而不辦、辦而不實的做法和態度，促使學院的決策與管理朝著科學化、規范化和民主化的方向邁進。學院黨政領導要經常應邀參加民主黨派的活動，主動與有代表性的黨外人士交朋友。學院黨委及統戰部門要組織或幫助各民主黨派和無黨派人士開展各種有意義的活動，如外出考察、科技扶貧、社會調查、接受愛國主義教育和教育教學課題研究等，使民主黨派成員和無黨派人士增進對國情的了解，增進對中共的感情認同，促進校風、教風、學風的形成。

5.維護利益，增強統戰工作的向心力和凝聚力。高職院校統戰成員是一個特殊的社會群體，他們不僅是高職院校教學、科研、管理崗位上的骨干，而且具有各異的政治角色。能否有效地調動和發揮他們的積極性、創造性，直接影響到學院的辦學質量、辦學水平和團結穩定。統戰工作必須著眼于統戰成員最關心、最直接、最現實的問題，實現好、維護好、發展好他們的根本利益。堅持照顧統戰對象的利益，做好聚人心、暖人心、穩人心的工作，關心他們的成長，積極為每個統戰成員才能的發揮創造條件，為他們排憂解難，給他們以發展、創新的空間，使人盡其才、人盡其用，促進其全面發展；密切與統戰成員的關系，把促進學院發展、完成各項任務與促進統戰成員個人的全面發展有機地統一起來，使廣大統戰成員享受到建設與發展的成果。要通過黨外知識分子聯誼會，積極為統戰成員發揮社會作用提供新的空間和平臺，對他們進行教育培養及使用鍛煉，將參政議政能力強、有較強代表性的統戰成員，按要求及時舉薦給各級人大、政協，全力支持統戰成員在做好教學、科研、管理工作的同時，積極為地方、行業獻計獻策，為服務社會、服務科學發展貢獻聰明才智。要妥善解決黨外代表人士在工作、學習和生活等方面存在的問題，努力為他們創造良好的工作條件。例如，對民主黨派辦公用房、活動用房、工作用車等給予基本保障；給民主黨派支部主委以上人員電話和工作補貼；為民主黨派成員參加培訓解決所需經費；在生活、工作方面盡可能幫助統戰成員解決實際問題。充分調動黨外人士積極性，為構建和諧校園及學院事業發展出謀出力。

6.創新思路，加強統戰政策宣傳和理論研究。在新形勢下，統戰工作要在“爭取人心、凝聚力量、構建和諧高職”方面發揮重要作用。為此，要加大宣傳力度，強化統戰意識，形成高職院校上下人人關心與支持統戰工作的良好局面。要通過院報、櫥窗、院廣播站、校園網等媒介加大統戰理論、方針、政策的宣傳力度，加大對黨外代表人士的宣傳力度，使統一統戰工作的影響不斷擴大。高職院校是統戰理論研究的重要基地，不僅要做好具體統戰工作，而且對統戰理論也要進行研究，要發揮自身優勢，注意了解、分析和研究統戰工作的新情況、新問題，積極探索新形勢下高職院校統戰工作的新思路、新對策，努力推進理論創新和工作創新。

[任啟全：江蘇海事職業技術學院黨委統戰部部長，副教授，主要從事思想政治教育研究]