全國計算機等級考試改革的網絡視野

摘要：我國全國計算機等級考試由“傳統辦考”向“現代辦考”的變革，可以說是辦考理念、辦考體制、辦考機制、辦考戰略的整體性變革，這種整體性變革不僅需要現代教育理論的引導，更需要現代科學技術的強力支撐。其中，現代網絡技術及覆蓋范疇的不斷寬闊與延展，對全國計算機等級考試改革的影響尤為深遠。

關鍵詞：全國計算機等級考試；改革；網絡

中圖分類號：G717 文獻標志碼：A 文章編號：1009—4156(2012)08-112-04

從現代網絡發展的視野，探究我國“全國計算機等級考試”的深層改革問題，意味著人們對全國計算機等級考試改革的主體設計、體系架構、方式選擇、行為實施、資源整合與社會參與等核心問題的認知與解讀，將在一個“歷史與未來”和“虛擬與現實”的跨越中行進與蛻變，其基本理念更新、內涵蘊義調整、相聯邊界拓寬和運行能力提升等內涵要素的變遷，無不需要現代網絡科技的詮釋與支撐。基于上述重要原因，我們有必要從理論與實踐的兩個方面，梳理現代網絡科技與全國計算機等級考試的歷史淵源與未來因果，廓清它們的內在關系與外界伸展，以期校正人們對全國計算機等級考試改革的關注力度與認知閾界。

一、全國計算機等級考試改革的網絡動因

全國計算機等級考試改革作為一種社會考試理念與社會教育實踐的創新，現代科學技術的必然是其不可或缺的載體與支撐，尤其是現代網絡技術日新月異以及與社會發展融合范疇的不斷寬闊與延展，對我國全國計算機等級考試改革的影響尤為深遠。

1.全國計算機等級考試理念變革的網絡情結。樹立與推廣“大開放”理念，是當前全國計算機等級考試改革的首要任務，即考試不應再限于行業或學校圍墻之內，每一個人應該能夠在全社會范圍內，比較自由地選擇自己的學習方式和成才道路，如果他離開了某個考試體系，也不至于被迫終身放棄利用各種社會考試設施的權利，從而在全社會不斷深化全國計算機等級考試的社會化程度，使之成為具有中國特色的社會證書考試體系。然而，在全國計算機等級考試的改革實踐中，“大開放”理念卻始終未能成為應有的社會共識，反而襯托出考試結構的失衡與方向的單一，致使全國計算機等級考試作為我國最早社會證書考試的優勢與價值呈萎縮趨勢。究其原因，“大開放”理念的虛化，在很大程度上應與“大傳播”語境缺失相關。既缺乏一種與社會經濟發展相呼應，與現代教育發展相適應的傳播意識，又缺少一種與社會需求相互溝通、上下信息流動的傳播平臺，導致全國計算機等級考試的辦學理念始終滯留在傳統學校教育的藩籬之內。

全國計算機等級教育迫切需要依托現代網絡科技，去構建一個“大開放”理念的“大傳播”平臺，即在現代網絡的開發與廣泛應用所建立的超時空的網絡社會基礎上，充分利用倫敦經濟學院教授丹尼·奎所闡釋的，關于現代網絡“非物質化的商品全然無視空間和地域”的特征，為全國計算機等級考試進行構建一個“大考試”理念的宣傳、教育和灌輸平臺。一是通過多元網絡傳媒，采用各種措施與方式，發布各種相關信息，以營造廣泛“大考試”社會輿論，引領社會認知導向；二是通過訴諸文化、教育、倫理和思想意識等方式的說教和灌輸來同化人們的意識，以贏得大眾對全國計算機等級考試制度的肯定，對考試機制的支持和對所頒證書的認可。這個“大傳播”平臺構建與運作的必然后果就是，促使全國計算機等級考試社會化理念聚合為一種泛化性社會共識，真正成為適應社會經濟發展要求的主流社會教育思潮。

2.全國計算機證書考試體系改革的網絡支撐。構建“大考試”體系是全國計算機等級考試改革首要任務，這就表明，全國計算機等級考試體系必須有三個方面的特征：一是權威性。無論宏觀層面上的戰略方向、品牌形象和證書管理，還是在微觀層面上的考試內容、考試設置、考試對象等諸多方面，考試不僅要全面貫徹黨和國家的教育方針政策，還要體現國家教育政策的規范性與持續性。二是廣泛性。考試的形式應是多樣的，考試目標是多層的，考試對象是多元的，社會所有從業人員或以及相關利益鏈的人群均可根據自已的實際需求，尋到相適應的考試形式，進行動態和持續的社會學習。三是融洽性。考試在行進過程中，必須將權威性與廣泛性有效糅合在一起，一方面，廣泛性必須以權威性為根基，要把權威性貫穿到所有考試程序的始終，直接表現作為國民教育重要組成的沉穩與持重，使之成為提升考試社會品牌的不竭源泉；另一方面，權威性又要為廣泛性提供必要支撐，以不同的考試形式達到按社會規律和教育規律進行深度人力資源開發和廣泛人才培養的辦考目標。

然而，這種“大考試”體系的建立，必須要有現代網絡科技的強力支持，這種支持表現在兩個方面：一方面，建立現代網絡考試系統。充分運用現代網絡所具有的無損使用、無損分享、不可分割、公平性等特點，由政府考試職能部門與廣大考生，以及由他們所建構的網絡考試體系進行的考試與學習活動，它與網絡社會融為一體，是現代網絡教育存在的一種重要方式，從而使考試更趨于公正、客觀，更加激發考生的參考熱情。另一方面，構建現代網絡培訓系統。考試培訓引入現代網絡技術，將改變傳統培訓各種關系，十分便捷地得到各類培訓資料，實現培訓信息交流、資源共享；考生無論身在何處，只要有網絡計算機終端設備便可上網學習。上述兩方面軌跡的重疊，不僅為全國計算機等級考試提供了標準化考試環境，更有利于“大考試”體系的權威性與廣泛性特征的彰顯與張揚。

3.全國計算機等級考試行為改革的網絡基因。確立“大協調”行為，是時下我國全國計算機等級考試改革的重要環節，“大協調”行為是指，全國計算機等級考試要謀求長遠的發展，必須在深刻認識與把握“社會、政府、考試、考生”復雜關系基礎上，根據本國的國情和考情確立辦考行為，并通過多形式的“部門協調、考學合作”，自覺把政府考試管理部門辦考行為和廣大考生學習行為，引入科學與和諧發展的界面。而這種大協調行為的確立，離開了現代網絡科技是難以想象的。現代網絡作為一種新媒體，具有信息傳播量大、成本低、簡便易行、不受時空限制等特點，給政府考試管理部門和廣大考生營造了越來越豐富的對話語境。每一個考生都可以通過一定的技術程序和網上協議程序傳播或表達自己的意見和要求，為政府和考試職能部門決策重大考試問題與辦考行為提供必要信息與參考，這將在很大程度上有利于辦考行為重新選擇與確立。

一是有利于“考試特色與社會需求和諧”行為的確立。這種確立應是對全國計算機等級考試固有優勢與原初特色的張揚。這種張揚，不僅要求全國計算機等級考試以其固有特色為社會提供更多的考試服務，不斷滿足社會和市場日益增長的證書需求；更強調全國計算機等級考試在為社會服務中，樹立“考試特色與社會需求協調發展”的價值訴求，根據社會發展和人們學習需求的變化，把“靈活性與自助性同步”成為更新和培育新優勢與特色的橋梁，把讓廣大考生有可能根據自己需求所進行選擇性學習，開成一種辦考行為與社會需求相匹配的互動語境。二是有利于“考試目標與考生需求協調”行為的選擇。這種重構倡導一種“考試育人、考育和諧”的人文精神。既要促使政府考試部門以“考試育人”為基點，重新制定考試目標和考核標準，不僅檢測考生相應知識或技能的掌握程度，或考生是否已經具備獲得某種資格的基本能力，更重要的是要把提升考生綜合素質列為考試主要目標。同時，又要把廣大考生的考試需求引向國家和社會發展需求框架內，引導廣大考生把“自我發展與社會發展同步”意識，融入自己考試或學習行為之中，摒棄以往出現的“追求自我”或“失卻自我”的陋習，真正實現廣大考生學習行為與社會發展要求的互動與互補。

二、全國計算機等級考試改革的網絡問題

在當今我國建設學習型社會和社會教育創新的大環境下，這些問題對全國計算機等級考試改革將產生影響。

1.網絡考試認知缺失影響全國計算機證書考試改革目標。現代網絡技術引入社會考試領域后，從現狀來看，人們對它的認知仍存在不少問題。一方面，是社會群體對網絡考試認識滯頓，不少人對社會考試網絡化存有疑慮，或流露出不屑態度，還糾結在“要考試就得在學校”的觀念之內，人為地貶低甚至排斥社會考試網絡化。還有一些人，則只關注網絡技術對社會考試的硬件作用。一味追求網絡設備硬件的“高新尖”，而對社會考試網絡化的本質和意義認知不清。另一方面，是網絡教育理論研究不足，我國社會考試網絡化歷史不長，有很多問題都還在探索當中，還沒有形成具有中國特色的理論體系，在很大程度上只能借用甚至照搬國外的東西，但由于國情不同，有很多東西不適合我國社會考試發展實踐要求。同時，我國社會考試網絡化研究隊伍缺位，現有人員多是半路出家，研究機構也是以一些公司企業為主，國家教育部門少有參與，實施、運作明顯不足。

以上兩方面認知問題的重合，必然對全國計算機等級考試改革實現“大和諧”目標產生不利影響。全國計算機等級考試改革就是要全面貫徹落實《國家中長期教育改革和發展規劃綱要(2010-2020年)》關于搭建教育“立交橋”的要求，通過與社會發展的互動，使全國計算機等級考試與非學歷教育、職業教育、學歷教育、職前教育和職后教育之間開放兼容、暢通便捷，讓廣大人民群眾能根據自己的需要和發展，利用有限的時間的人力與物力獲得最大的學習成效，使之真正成為一項澤被萬民的民生工程。而現時網絡考試理念的缺失，特別是由此所帶來的“狹隘性、局部性、固態性”等種種弊端，很可能導致全國計算機等級考試改革過程中，只關注考試機構本身的和諧性，而忽略了與社會整體發展和諧的必要性與重要性，致使改革目標從推進“考試與社會和諧發展”向“與行業共同發展”甚至“與機構合作發展”方向漂移，也就意味著“走進了市場，而忘卻了社會”。

2.網絡考試資源缺乏制約全國計算機等級考試改革內涵。當前，我國網絡考試資源相對缺乏，主要有兩個不足：一是網絡考試必要資源不足。網絡考試的初期投入成本很高，網絡建設、考試平臺軟件開發、考試題庫建設等都需要巨大的費用支出，而我國政府對網絡考試投入有限，因而，我國網絡考試資源包括硬件資源即各種網絡教育設施、設備，軟件資源即各種考試操作系統、考試應用軟件和考試教學資料，以及人力資源即從事網絡考試管理和網絡技術的人員等，時時表現出捉襟見肘的窘況。二是網絡考試學習資源不足。目前，我國網絡考試學習資源的建設與分類缺乏統一標準。開發人員大多根據自己的理解與認識對考試資源進行分類、定義，導致不同網絡考試系統、不同區域的網絡考試學習資源自成體系，無法實現有效的交流和共享。從總量上看，網絡考試學習資源確實較多，但能滿足考生學習需求的資源卻很少。

目前，全國計算機等級教育改革基本內涵，就是要實現《國家中長期教育改革和發展規劃綱要(2010—2020年)》提出的發展社會考試的要求，網絡考試資源缺失問題無疑會對此發生副作用。一是滯緩了全國計算機等級考試從“地網”向“天網”伸展，不僅制約全國計算機等級考試拓寬新增長點的進程和具有中國特色的全國計算機等級考試新生態的形成，更使全國計算機等級考試的辦考理論、辦考體系、辦考模式，考試機制和考試資源融合機制的深度優化與整合受到不應有的局限。二是影響了與國際社會證書考試在更為廣闊的時空中全面接軌，不僅使全國計算機等級考試在境外失去難得的發展機遇，也使中外境內合作辦考發展空間縮小，尤為緊要的是全國計算機等級考試“走出去、引進來”的發展戰略失去重要基礎。

3.網絡考試行為差異束縛全國計算機證書考試改革方式。目前，全國計算機等級考試行為主要是由各省級政府考試職能部門確定，由于我國各地區社會經濟發展的不平衡性，引發不同區域現代網絡技術發展的差異性，使不同地區全國計算機等級考試行為確定出現歧義。一些經濟發達地區網絡考試行為規范，網絡考試必須具有的自動出卷、題庫管理、自動評分、手動評分、成績管理等功能一應具備。而一些經濟欠發達地區的網絡考試行為則令人擔憂，只能憑借現有的條件進行網絡考試，甚至出現網絡考試傳統化的返祖現象。

網絡考試行為的差異，對全國計算機證書考試改革的方法論選擇影響是明顯的。其方法論的核心要義是遵照《國家中長期教育改革和發展規劃綱要(2010—2020年)》統籌擴大繼續教育資源的要求，積極倡導全國計算機等級考試與學習型社會建設接軌，不僅關注全國計算機等級考試與學習型社會建設需求的協調發展，更注重如何統籌現有考試資源，聚合隱性考試資源，使全國計算機證書考試改革的起點和落腳點都體現在學習型社會終身教育體系建設的變化與發展上，使全國計算機等級考試在社會人力資源配置中發揮基礎性與戰略性作用，從根本上改變過去全國計算機等級考試與科研單位、高等學校、企事業單位相互封閉，“產學研用”相互脫節的問題。作為一個宏大與持續性的社會工程，規范化網絡考試行為應是改革方式確立的主要依據，標準化網絡考試行為更是改革方式確定的重要參數。如果網絡考試行為與改革方式出現差異，勢必引起全國計算機等級考試改革方式與學習型社會建設發展取向的矛盾，出現兩者難以融洽，甚至與改革初衷相悖的情況，以致全國計算機證書考試改革方式陷入逆境。

三、全國計算機證書考試改革的網絡行動

當下，我國社會證書考試正從理論與實踐兩個層面上進行創新，這對全國計算機等級考試改革有著重大的現實意義和深遠的歷史意義。

1.引入網絡聚合意識，變革全國計算機等級考試認知。當下，我國網絡教育理念正在深層凝聚，特別是關于網絡學習資源理念、自主學習理念、網絡社會服務理念的聚合，讓人們深刻認識到，全國計算機等級考試改革的意義不僅僅是改變了考試形式，更在于它促進了考試理念的變革，為構建學習化社會和終身教育體系提供了思想意識基礎，由此可以斷言，現代網絡這種“大聚合”意識的初步確立，將為全國計算機等級考試改革發展注入了新的理性要素。

“大聚合”意識將從兩個方面推進全國計算機等級考試改革認知變革。一是張揚整體能量聚合理念。我國現有2000余所高校或辦學機構參與全國計算機等級考試的主考、培訓等各項工作，然而在很長一個時期內，人們只是把它簡單歸結于自身發展的需要，忽略了它們在開展全國計算機等級考試中的重要作用。而“大聚合”意識將徹底顛覆這種片面認識，強調以世界和未來的視野推進“全國計算機等級考試社會化”進程，在“整體化”和“規劃化”的框架內，對所有全國計算機等級考試力量與資源進行重新整合，通過明確不同地區和不同層次全國計算機等級考試力量的發展目標、社會定位，使不同學校與機構的責任更為清晰，個性特色更為鮮活，遠離以往辦考過程中出現的定位偏差、目標重疊、行為沖突、互為對手等不良狀況，使之與真正成為社會人力資源開發的重要力量。二是呼喚整體資源聚合理念。過去全國計算機等級考試發展過程中，重復性建設和疊加式投入，造成了全國計算機等級考試社會資源的流失與浪費，滯頓了改革發展的水平與層次。而“大聚合”意識則要求最大限度地聚合全國計算機等級考試現有資源、挖掘潛在資源、激活隱性資源，在對未來發展乃至社會需求作出前瞻性預測的基礎上，讓資源的投入與成本核算，與全國計算機等級考試的發展定位和人才培養目標緊密聯系起來，促進粗放式辦考向集約式辦考方向轉變。

2.完善網絡考試系統，變更全國計算機證書考試平臺。建立一種網絡化的是新型考試平臺，是全國計算機等級考試改革基礎所在，也是全國計算機等級考試改革“三個切實”要求的根植土壤。從這種“大本土”化的考試平臺建設要求與技術著眼，完善現代網絡考試系統無疑是前提與必需。現代網絡考試首先是一個系統，包括考試理念、考試對象、考試手段、考試過程、考試評估體系、考試質量監控等，它不是一種簡單的網絡考試管理行為或網絡學習行為，而是衡量考試水平與層次的標準，其核心是看網絡考試系統的建設。建設網絡考試系統就是為了實現辦考目標，利用現代網絡這種能超越時空間資源共享技術，以資源、服務、過程、監控、質量、效益為核心要素，為考試管理部門和廣大考生提供所需的資源、服務、標準和承認。

網絡考試系統的完善，一是有利于全國計算機等級考試切實履行“辦考為民、本土惟先”社會責任，以“愛國愛民、憂國憂民、利國利民”的使命感，把考試改革與當地社會經濟發展緊密聯系起來，在本土社會經濟發展的大框架中找到自己的定位。同時，又能切實強化“本土發展、考試有責”的發展意識，以“教育興贛、人才強省”為發展總目標，把全國計算機等級考試改革發展與本地區發展戰略和發展目標保持一致和協調，并為這一目標的實現提供可能的教育服務和智力支持。當然，更能切實拓寬“立足本土、放眼世界”的辦考視野。二是有利于全國計算機等級考試以縱橫世界的勇氣面向世界，以輸出本土優質考試資源和引入國際優質考試資源為己任，為本土當地乃至國家戰略發展需求，批量培養符合國際人才標準，具有忠誠精神、敬業精神、精業精神、主動精神、堅持精神、團隊精神、執行精神的計算機人才精英。

(三)順應網絡發展趨勢，變更全國計算機等級考試取向。全國計算機等級考試作為以非專業人員為主要對象的社會證書考試，其改革就是從社會需求對計算機水平進行客觀公正的測試，達到讓用人單位以是否獲得該證書作為上崗、下崗的標準，讓在校學生將它當成求職的砝碼和求知的階梯之目標，最重要的是考核應試者的動手能力或計算機技能，而非死的理論知識為主導取向。然而，現在的考試試題中的大量需要死記硬背的命令，如早就不用的CLS、TREE等DOS命令，以及很多專業人員也都不一定記得住的理論知識，在大綱和試題中頻頻出現等狀況，這些都表明全國計算機等級考試與現代網絡發展相適應仍存在差距。

從長遠發展戰略看，代表“國產證書”的全國計算機等級考試，面對現代網絡技術的飛速發展的現實，確實應該迎頭趕上了，而貼緊現代網絡科技發展潮流則是關鍵所在。全國計算機等級考試要以“大融合”職能要求作為基本改革取向，一方面，充分利用現代網絡最新科技，包括網絡結點、寬帶網絡系統、資源管理和任務調度工具、應用層的可視化工具等網絡新技術，有的放矢地運用于考試管理與考試培訓中去，使之始終保持網絡技術運用的前沿性與適時性。另一方面，深度把握現代網絡覆蓋不斷擴張的趨勢，在行業內共同建立的一種社會化的新型協作辦考群體，在“大融合”職能牽引下，通過相互之間的“資源置換”、“教學合作”、“師資互訪”、“科研協作”等，進行實質性融合，把本地區等級考試改革的規劃設計、行動部署、行為方式等統籌起來，從而增強全國計算機等級考試改革的硬實力。當然，還可通過定期召開各種網絡研討會、座談會等，就全國性或本地區的相關的改革發展信息、成功經驗、創新思路等進行交流、切磋、探討，拋磚引玉，取長補短，提升全國計算機等級考試改革的軟實力，從而有效整體提升全國計算機等級考試改革的水平與層次。