現代職業教育體系建設：職業大學的使命與責任

摘要：建設適應需求、有機銜接、多元立交的具有中國特色、世界水準的現代職業教育體系，是未來十年我國職業教育改革發展的根本性目標和核心任務。對職業大學而言，現代職業教育體系建設這一戰略的價值與意義，不僅在于為學校的改革發展創造了一個“黃金十年”，更重要的是由此被賦予了新的歷史使命與責任。未來十年將是職業大學為我國職業教育改革發展承載更大責任、發揮更大作用、作出更大貢獻的“偉大十年”。

關鍵詞：現代職業教育體系；職業大學；使命；作用

中圖分類號：G710 文獻標志碼：A 文章編號：1009—4156(2012)08-052-03

《國家中長期教育改革和發展規劃綱要(2010—2020年)》(以下簡稱“《綱要》”)提出：到2020年，形成適應經濟發展方式轉變和產業結構調整要求、體現終身教育理念、中等和高等職業教育協調發展的現代職業教育體系，滿足人民群眾接受職業教育的需求，滿足經濟社會對高素質勞動者和技能型人才的需要。現代職業教育體系建設的提出并上升為國家戰略，為我國職業教育事業的科學發展描繪了宏偉藍圖，標志著我國又一個“職教春天”的來臨。

2011年12月中旬，筆者有幸參加了教育部舉辦的第二期高等職業學校領導干部“現代職業教育體系建設”專題研修班的學習。教育部副部長魯昕在研修班上作了題為《加快建設中國特色、世界水準的現代職業教育體系，服務國家發展方式轉變和現代產業體系建設》的講話。魯昕的講話分“《綱要》實施一年來職業教育取得新成就”、“現代產業體系建設對職業教育提出新要求”、“發達國家經驗為職教體系建設提供新視角”、“現代產業體系建設對職業教育提出新任務”等四個部分，系統地闡述了我國建設現代職業教育體系的戰略背景、重大意義、科學內涵、存在問題和目標任務。

創辦于20世紀80年代初的一批職業大學，開創了現代中國高等職業教育的先河。職業大學在中國高等職業教育的發展歷程中，擔當了改革發展的先鋒，很好地履行了肩負的歷史使命和責任，為中國高等職業教育和區域經濟社會的繁榮與發展作出了不可磨滅的貢獻。筆者所在的南通職業大學就是我國職業大學30多年“摸爬滾打”的生動縮影。學校發展歷經探索、轉型、跨越、提升等四個時期，如今，辦學規模已經達到較大的“體量”，現有高職生、中職生、成教生、培訓生等各級各類學生近2萬人；辦學實力和人才培養質量已經達到較高的水平，該學校是首批獲得立項的江蘇第一家市屬省級示范性高職院校，各項招生指標穩居本地高職院校“第一名”、江蘇高職院校“第一方陣”，各項就業創業指標亮點紛呈，取得省級畢業生就業工作先進集體“六連冠”；學校服務區域經濟社會發展的能力也達到了較高的層次，自20世紀70年代辦學以來，已累計為地方各行各業培養和輸送了數以萬計的高素質技能型人才，被譽為南通建筑、機械、化工、紡織、旅游等行業技能型人才的“搖籃”。然而，隨著我國高職教育的蓬勃發展，一大批新生代高職院校作為后起之秀涌現并迅速崛起，再加上國家對高職院校升本政策的“封口”，職業大學的發展來到了一個新的歷史關口，“職業大學的明天在哪里”、“下一步如何發展、向何處發展”等問題，突出地擺在了現有各職業大學的領導層與廣大教職工的面前。成為一時困惑各個職業大學共同的難題。

2010年，全國教育工作會議的召開、《綱要》的頒布、現代職業教育體系戰略的提出，對上述問題給出了清晰答案，為職業大學今后的發展指明了方向、明確了任務。魯聽的講話更是進一步加深了我們對建設現代職業教育體系重要性和緊迫性的認識，以及對現代職業教育體系科學內涵和目標任務的理解。對職業大學而言，建設現代職業教育體系就是學校今后改革發展的“導航儀”和“助推器”。這一戰略的價值與意義不僅在于為學校的改革發展創造了一個“黃金十年”，更重要的是由此被賦予了新的歷史使命與責任。未來十年將是職業大學為我國職業教育改革發展承載更大責任、發揮更大作用、作出更大貢獻的“偉大十年”。

一、作為老牌院校。職業大學應在完善現代職業教育體系中發揮先導作用

適應需求、有機銜接、多元立交的具有中國特色、世界水準的現代職業教育體系，應當是一套層次結構完整、功能定位準確、布局科學合理、體制機制健全、上下貫通協調的有機整體。一條完整的職業教育鏈條應當包括中等職業教育、高等職業教育、應用型本科教育和專業學位研究生教育。魯昕在講話中指出，職業教育作為一個類型的教育，其體系之內既要有層次，又要有結構，層次包括專業層次和學科層次，結構體現在層次結構和類型結構上。

目前，我國職業教育體系的不完善已成為制約我國職業教育可持續發展的主要障礙之一，主要表現在技能型人才培養的“立交橋”尚未建成，技能型人才培養的“綠色通道”還沒有打通，重復、脫節、斷層的現象比較嚴重。正如魯聽講話中所指出的，目前的中職和高職學制培養已不能滿足產業升級、科技創新對高端技能型人才的要求，已不能滿足學生希望獲得更高層次教育的強烈需求，迫切需要創新技能型人才培養的模式。她提出，可以在高職基礎上通過“3+1”、“3+2”等形式培養本科階段的人才，在本科階段之后再增加兩年獲得專業碩士的學位。

職業大學不管是論辦學時間、辦學積淀，還是論辦學成果、發展貢獻，無疑是我國高職院校行列中的“老牌”和“大牌”，絕對堪稱我國高職教育辦學力量中的中堅和骨干。以江蘇為例，作為全國職業大學發展最早、數量最多的省份，江蘇職業大學的發展在全國最具代表性，金陵職業大學、彭城職業大學、常熟職業大學等一批職業大學已先期成長為應用型本科院校，南通職業大學、蘇州市職業大學、揚州市職業大學等一批職業大學立足專科層次辦學，在省內外也均是具有相當實力和影響力的高職院校。因此，在新時期我國推進現代職業教育體系建設的進程中，職業大學依然是一支不可或缺的重要力量，依然肩負著義不容辭的使命與責任。在完善現代職業教育體系、構建技能型人才培養“立交橋”、打通“綠色通道”等方面，職業大學具有更加優質的基礎、良好的條件和明顯的優勢，應繼續擔當高職教育開拓者和探索者的角色，發揮先導作用。南通職業大學所在的江蘇省南通市，是全國18個“地方政府促進高職教育發展綜合改革試驗區”之一。學校應緊緊抓住這一有利契機，圍繞現代產業體系建設和區域經濟社會發展需求，在創新技能型人才培養模式、打通技能型人才培養“綠色通道”、探索應用型本科專業辦學等方面積極開展試驗。

二、作為高職院校。職業大學應在推進中高職協調發展中發揮引領作用

中高職協調發展是建設現代職業教育體系的基礎和切入點。根據建設現代職業教育體系“三步走”的戰略，第一步是2011-2012年實現中高職培養目標、專業設置、課程體系與教材、教學資源、教學過程、招生制度、評價機制、教師培養、行業指導、集團化辦學等十個方面的銜接。2011年8月底，教育部出臺了《關于推進中等和高等職業教育協調發展的指導意見》(教職成[2011]9號)，文件從四個方面就推進中高職協調發展提出了明確的指導意見。高等職業教育作為職業教育的高端和高等教育的重要組成部分，是現代職業教育體系中的中流砥柱，應當在推進中高職協調發展、實現“十個銜接”中發揮重要作用。魯昕在講話中指出，從人才層次結構上看，高等職業教育處于技能型人才成長的中樞階段，下牽中等職業教育，上接應用型本科和專業碩士研究生教育，對職業教育的人才培養和教育教學具有引領和導向性的作用。

職業大學在長期的辦學探索與實踐中，一直在努力尋求人才培養層次、結構、類型、模式的改革與突破。一些職業大學基于“大職教”的理念，積極探索職業教育的多元性、系統性與一貫性，在歷史上并入了一些中專、中職或中技學校。以南通職業大學為例，學校是一所兼具中職與高職雙重教育功能的職業院校，歷史上學校先后并入了南通市糧食職工中專、南通市經濟管理干部學院、南通技師學院(南通市高級技工學校)等學校。早在2004年，學校就關于中職與高職在專業、課程、師資、實訓、招生等方面實現資源共享和優勢互補開始了改革與探索。因此，新時期，在建設現代職業教育體系的戰略背景下開展中高職銜接探索，對于南通職業大學這類院校而言具有得天獨厚的優勢和良好便利的基礎條件。學校應充分利用有利條件，發揮自身優勢，在高職引領中職、中高職協調發展方面積極展開探索，力求在中高職教育培養目標銜接、學制銜接、專業和課程設置銜接、招生體系銜接等方面尋求突破，為我國推進中高職協調發展和系統化培養高技能人才提供案例、積累經驗。學校還應充分利用南通作為江蘇省職業教育創新發展實驗區和地方政府促進高等職業教育發展綜合改革國家試點市的有利契機，與本地優質中職學校開展“3+2”或“3+3”的中高職合作辦學試點。

三、作為地方院校，職業大學應在服務區域經濟社會發展中發揮骨干作用

服務區域經濟社會發展是建設現代職業教育體系的根本目的和服務定位之一。高等職業教育直接面向市場，與經濟社會發展的關聯度最為密切。高職院校服務地方既是推動區域經濟社會科學發展的現實需要，也是高職院校自身科學發展的必由之路。高職院校的專業建設只有依托區域產業才有生命力，只有在為區域發展服務中才能實現價值和意義。魯昕指出：職業教育的科學發展不僅要遵循社會發展規律、人才成長規律和教育規律，還要遵循經濟規律，要立足區域產業特點和水平，用專業鏈去服務產業鏈。但根據《教育部、財政部關于支持高等職業學校提升專業服務產業發展能力的通知》(教職成[2011]11號)，從全國的情況看，高等職業學校的整體辦學水平，尤其是專業建設水平還不能很好地適應推進職業教育改革創新、構建現代職業教育體系、服務經濟社會發展和現代化建設的需要，迫切需要大力加強高等職業學校的專業建設，深化教育教學改革，整體提高人才培養質量和辦學水平。

職業大學是由地方政府舉辦的高等學校，地方性是其鮮明屬性，因此，服務區域經濟社會發展更是職業大學義不容辭的責任。在近四十年的辦學歷程中，南通職業大學始終堅持“圍繞地方、服務地方”，始終堅持“以服務為宗旨、在貢獻中求發展”。特別是近幾年，學校提出了“專業與產業對接、課程與崗位對接、基地與車間對接、科研與生產對接、實習與就業對接、培訓與工種對接、老師與師傅對接、校長與廠長對接”的“八個對接”理念，啟動了“百名企業家進校園，百名教授進企業”的“雙百工程”，建立了以理事會為架構的學校與利益相關方合作辦學、共同育人的工作機制，專業建設緊密圍繞區域產業發展需求，取得了顯著成績，為區域經濟社會的持續快速健康發展作出了重要貢獻。下一步在推進現代職業教育體系建設的進程中，筆者認為：職業大學應始終正確把握新的形勢與任務，充分認識專業建設堅持服務區域科學發展的重要意義，將服務區域經濟社會發展作為學校辦學的立腳點和價值追求；應繼續堅持“服務地方設專業，依托行業建專業，校企合作強專業”的工作思路，主動對接、策應區域產業發展重點，進一步調整和優化專業設置，更多地引入企業參與專業結構調整、培養標準制定和課程建設；應繼續堅持開放、多元的培養模式，按照“學校圍著市場轉、專業圍著產業轉、人才培養圍著需求轉”的人才培養原則，積極推動專業與產業、課程與崗位、教學過程與生產過程的深度對接；應繼續把校企合作作為提升服務區域經濟社會發展能力的著力點和突破口，充分依托和發揮學校自身優勢，積極與企業合作，加強校企互動交流，搭建資源共享平臺，建立多種形式的校企聯系機制；應充分發揮制度在服務區域經濟社會發展中的導向作用，建立和完善服務區域經濟社會發展的運行機制、考核機制和激勵機制，使學校服務區域經濟社會發展制度化、長效化；應積極搶抓機遇，緊貼地方需求，以創新的理念、主動的姿態積極參與和服務區域經濟社會發展，力爭在促進學校與地方的深度融合和共同發展上實現新的、更大的作為。