農村社區學習中心研究綜述

摘要：農村社區學習中心是農村社區教育發展的重要實施場所，農村社區教育是社區研究的重要組成部分。通過對近年來關于農村社區學習中心的研究進行梳理，從農村社區學習中心的研究軌跡、農村社區學習中心的功能、農村社區學習中心的發展模式與運作機制、農村社區學習中心的活動內容、農村社區學習中心存在的問題及對策方面進行總結，指出了農村社區學習中心的未來走向。

關鍵詞：農村社區；社區學習中心；綜述

中圖分類號：G725 文獻標志碼：A 文章編號：1009-4156(2012)04-025-03

本文所謂的農村社區學習中心，是指以滿足社區成員的需要為基礎，組織協調社區內外資源，整合社會各界力量，提供學習與交流的場所，使社區成員掌握更多的信息、文化和技能，提高生活質量，促進社區和諧發展的組織。農村社區學習中心是新型的服務性學習組織，是創建學習型社會、實現終身教育的重要組織基礎。農村社區學習中心作為促進農村教育改革與發展的重要機制之一，近年來逐漸成為學術界和教育實踐界關注的話題。本文嘗試從農村社區學習中心的研究軌跡人手，對農村社區學習中心的功能、發展模式與運作機制、活動內容、存在的問題及發展趨勢進行總結。

一、農村社區學習中心的研究軌跡

圍繞“農村社區”、“社區學習中心”和“農村社區學習中心”等三個關鍵詞進行資料搜集，涉及的文獻主要包括社區教育、社會發展的學術專著，中國學術期刊網全文數據庫收錄的相關學術論文、畢業論文，網絡上相關政策文件、講話報告以及新聞信息等。

在中國知網按模糊模式查找題名“農村社區學習中心”，在1980－2011年間，共有文章13篇(見表1)。

從表1可見，2000年之前沒有以“農村社區學習中心”為篇名的研究論文，2001年以后研究論文的增多與國家政策有直接的關系。綜合分析，農村社區學習中心的發展大致經歷了三個階段。第一階段(20世紀70年代末期)，研究水平偏低。這一時期的社會環境與制度背景是，國家處于百廢待興與社會全面重建階段。研究課題主要是宏觀取向的城鄉關系、農村研究和農村居民生活狀況調查等。研究方法以定性研究為主、定量抽樣調查為輔。研究人員基本是非專業化理論工作者，農村社區研究的理論意識與意義普遍較弱。研究總體水平偏低。第二階段(20世紀80年代至90年代初期)，研究步入正軌并初步發展。研究課題包括以農村社區為中心的發展模式、社區類型、結構與功能、邊區開發及人口流動、社區服務研究和國外社區工作介紹等。研究方法以混合方法為主，研究人員多為理論工作者、決策者和實際工作者，研究隊伍構成日益多樣化。農村社區研究總體水平提高，研究成果大量涌現，理論創新意識強烈。第三階段(20世紀90年代至今)，研究總體水平躍升到新高度。研究課題主要是社區基礎理論研究，研究方法日趨多樣和成熟，并引入比較研究視角。研究人員構成多樣化，專業化訓練程度提高，農村社區基礎理論研究的深度、廣度和理論創新程度有了重大突破。

二、農村社區學習中心的功能研究

農村社區學習中心為農村建立了一個社區成員接受繼續教育和掃除功能性文盲的陣地，是農村掃盲工作深化和脫盲農民接受繼續教育的具體體現。在農村社區學習中心的努力下，社區成員的文化素養普遍有所提高，經濟收入也明顯增加(景民，齊志勇，崔建民：2001)。農村社區學習中心逐步成為農村的教育中心、培訓中心和休閑娛樂中心，發揮了學習、政策宣傳、文化休閑等三大功能(于章宏，張松斌：2010)。王永平、梁成指出，農村社區學習中心具有開放宣傳功能、實用有效功能、本土性功能和人力資源功能。崔建民(2007)在總結了十年來農村社區學習中心的開展情況后指出，建立農村社區學習中心有助于造就有文化、懂技術、會經營的新型農民，為新農村建設提供智力支持和人才保證；有助于發揮教育的基礎先導作用和引領帶動功能，優化各類社區資源，挖掘和激發內在活力，為農村社區學習中心創建示范基地和活動載體；有助于推動貧困農村社區的經濟建設，以早日實現“生產發展、生活富裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”的奮斗目標。l司時，他還指出，農村社區學習中心增強了民主意識和學習意識，改善了文化生活，提高了生活質量(崔建民：2010)。在實踐探索中，云南省尋甸縣六哨鄉、聯合鄉創建了集培訓中心、圖書中心、發展型基地和民族文化活動中心為一體的貧困民族農村社區學習中心，有效地促進了農村社區教育與經濟、文化的和諧發展，取得了明顯的社會效益(王凌，曹能秀：2008)。

國外關于21世紀農村社區學習中心的研究表明，農村社區學習中心有助于學生學術成績的提高和行為習慣的改善，防止青少年犯罪、吸毒、暴力事件等不良行為的發生，改善學生的社會交往能力和他們與父母及同齡人的關系，加強社區、學校和家庭的聯系。

三、農村社區學習中心發展模式與運作機制的研究

農村社區學習中心已逐漸成為促進社區發展、給全體公民提供繼續教育和終身學習機會的社會機構。它肯定社區成員的自身經驗，鼓勵社區成員參與設計和管理農村社區學習中心，社區的大部分問題由他們自主解決。在實施“貧困農村社區學習中心教育扶貧”項目過程中，有學者結合其他項目，不斷探索，推廣了“農科教項目結合點”模式、“學校+基地示范”模式、“學校+公司+農戶”模式、三教并設模式和農科教機構合并等模式。葉曉斌以周巷鎮成校為個案，建立了“一中心六分院”管理體制，該管理體制使周巷鎮成校形成了橫向聯合、縱向溝通、縱橫整合的“超市式”社區教育機制。景民、齊志勇、崔建民指出，農村社區學習中心主要有自然村落型、鄉鎮中心型和學校中心型等三種類型。于章宏、張松斌在總結農村社區學習中心現狀的基礎上認為，可以采用縣級電大主導模式、對等主體的服務性合作模式，增強發展后勁，構建縣級社區學習中心。

為探索以學校教育促進農村學校和農村社區和諧發展的路徑，王凌、曹能秀在云南省尋甸回族、彝族自治縣的六哨鄉、聯合鄉，開展了依托學校建立貧困民族農村社區學習中心的探索。結合六哨鄉和聯合鄉的實際情況，確立了以學校為中心、學校和社區合作、地方政府支持、高校項目引領、社區全員參與的多元合作的發展模式。為實施上述模式，實行了以職能中心、以基地為示范、以學校為載體，以活動為形式、以可持續為原則、以自主發展為導向的運作機制。龔文華在《上海市嘉定區“農村社區學習中心”建設三例》一文中介紹了上海市嘉定區農村社區學習中心的三個典型案例：毛橋村的“農家書屋”(該工程是一項面向農村、基層農民的公益性工程，以農民自主管理、自我服務的模式進行管理和運行，以解決農民買書難、看書難、借書難等問題為任務的一項文化工程)、永盛公寓的農民工教育和海倫小區的“百姓三臺一戶”活動，借此實現“以小見大”和“一沙一世界”的初衷。

印度等第三世界國家，試圖由通過民主選舉產生代表的地方自治政府機構來管理農村社區學習中心。1993年，尼泊爾的Banepa市在開展掃盲運動時，建立了社區學習中心(CLC)，該中心由Banepa市同其他非政府組織聯合建立，下設專門管理委員會來管理多個子CLC，其管理注重團隊和群體的協作與配合。這一中心為新文盲提供了繼續教育和終身學習的機會，幫助成員形成歸屬感，確保社區學習中心資源利用的最大化。

四、農村社區學習中心的活動內容研究

關于農村社區學習中心的活動內容，學者主要從農村掃盲、職業教育、衛生健康教育、文體活動、婦女發展活動等方面進行了研究。陳玉華和景民以甘肅省“貧困農村社區學習中心教育扶貧”項目為例，針對貧困農村社區中的婦女群體、成年男性和因各種因素不能接受義務教育的青少年開展了一系列教育活動，如掃盲、衛生健康教育、政策宣傳、社區服務等(陳玉華，景民：2003)。2006年7月，甘肅省教育科學研究所的崔建民根據多年實踐和研究，形成了農村社區學習中心的經驗總結和理論探討，并與樂施會合作，在鎮原縣方山鄉十八峴村、張大灣村開展了農村社區學習中心項目研究，活動內容包括機井建設、農業技術培訓、大學生志愿者支教支農、開展文娛體育活動、改善衛生醫療條件等。

尼泊爾加德滿都聯合國教科文組織國家聯合協會(Kathmandu)在不同地方建立和推廣農村社區學習中心，活動內容主要集中在識字、計算、生活技能和謀生能力等方面。具體包括：組織掃盲、掃盲后教育及其他文化學習活動；功能性和職業性的活動；社區基礎設施發展活動；健康野營活動；文化遺址保護和環境保護活動；信貸互助活動、自我發展項目、婦女發展項目等。美國明尼蘇達州圣保羅學區的21世紀農村社區學習中心，計劃針對學生學業上的重點難點，提供至少一個小時的學習指導活動，一個小時的運動、游戲項目，以提高學生的學習興趣。此外，每個中心為學生提供免費的小吃、點心以及免費送學生回家。美國特拉華州的男孩女孩俱樂部是全國性的校外社區學習中心組織。該組織的目的是，為美國大量放學后獨自在家的兒童提供一個安全健康的去處，并提供一些對兒童身心發展有益的活動。活動內容包括學習輔導、體育鍛煉以及品格養成教育。

五、農村社區學習中心的問題及對策研究

陳曉娜認為，農村社區學習中心加快了農村社區成員致富的步伐，但在具體的實施過程中還存在一些問題，如定位不明晰，認識不到位、經費短缺，來源無保障、資源匱乏，渠道受限、機制不健全，管理不善、經驗缺乏，理論不成熟等。陳玉華、景民(2003)在《甘肅省“貧困農村社區學習中心”實踐及對策建議》一文中認為，農村社區學習中心在發展中面臨著新的困難和挑戰，如對農村社區學習中心的意義認識不足、處于起步階段，發展不均衡、組織管理機制不健全、理論滯后實踐、缺乏市場經濟條件下資源共享的成熟經驗等。崔建民認為，農村社區學習中心還存在長效機制不夠完善、留守兒童教育缺失、學前教育重視不足、環境保護意識較差等問題。

國外21世紀農村社區學習中心計劃雖然在教育的許多方面都取得了不錯的效果，但這一計劃仍面臨不少挑戰。其中一個最大的挑戰就是，由于資金缺乏，這一計劃在聯邦撥款用完以后難以繼續維持下去。尼泊爾農村社區學習中心面臨的可持續發展的主要問題是：社區居民仍然不知道教育對于提高生活質量的重要性；社區中所剩代理機構寥寥無幾，動員其他不同的機構非常困難；缺乏農村社區學習中心法律地位的支持；鄉村發展委員會不能從平行機構中獲取財政和技術上的支持；社區成員能力有限，在沒有足夠的報告寫作技能，以致不能為農村社區學習中心聯系到不同的代理機構。

當然，農村社區學習中心的發展受到很多因素的制約，如人員偏少、設備和裝備有限、運行成本高、培養所需的多媒體教育資源嚴重匱乏等。它們本身就是農村固有的問題(于章宏，張松斌：2010)。歐洲委員會(1993)指出，影響農村社區學習中心可持續發展的六大因素是：政策支持措施；合適的技術；環境保護；社會文化方面和婦女發展；社團的管理能力；經濟和財政方面。因此，農村社區學習中心應從宣傳教育、加大投入、充實資源、完善體制、反恩實踐、開拓創新等方面人手，促進農村社區學習中心的和諧發展。各級行政和教育部門要努力建立農村社區學習中心的長效機制，農村中小學與村委會通力合作，利用各方資源，共同建立社區學習中心，開展社區學習中心活動。

農村社區只有建立一個學習型的社區教育體系，才能確保農村社區教育的順利開展。在全國范圍建立和推廣各種類型的農村社區學習中心，可以作為人力資本扶貧的重要途徑。農村社區學習中心應從社區成員的自身實際和發展需要出發，關注人的生命意義，完善人力資本扶貧組織的管理體制，重視農村社區發展的可持續性，促進農村社區和諧發展，乃至實現和諧社會的構建。