基于市場需求構建提升職業教育針對性的模型

摘要：目前，勞動力市場上存在的畢業生就業難與企業招工難的尖銳矛盾集中體現了職業教育所面臨的困境。原因是職業教育還沒有完全按市場規律運作和辦學。因此，基于市場需求構建提升職業教育市場針對性的模型，使職業教育更加貼近市場需求、滿足市場需求極為迫切。通過模型的建立，使職業院校密切關注勞動力市場需求和各行各業經濟增長結構調整的信息，從而使職業教育形成一種動態、靈活、及時調整的辦學機制，提高職業教育經濟貢獻率。

關鍵詞：職業教育；市場需求；針對性

中圖分類號：G710 文獻標志碼：A 文章編號：1009-4156(2012)04-058-03

一、基于市場需求提升職業教育市場針對性的意義

溫家寶總理在國家科技領導小組會議上指出：“現在我們要注意的是職業教育的規模、學科的設置，需要和社會需求相吻合，因為它是面向整個社會的，所以又應該和社會發展相協調。”因此，在我國教育中長期發展戰略中，提高職業教育發展與社會需求的吻合度就顯得尤為必要，這既是改革發展的重要目標，也是職業教育可持續發展的重要保障措施。

提高職業教育吻合度實質就是提升職業教育市場針對性，使其更加貼近市場需求、滿足市場需求。這是因為職業教育發展水平在相當程度上決定著人力資源的開發和利用水平，也決定著經濟社會發展能否獲得充足實用的技能人才的供給。然而，隨著我國經濟發展對實用型人才需求的上移，職業教育的發展嚴重滯后于經濟社會的發展，職業院校培養的畢業生具備的專業技能與崗位不匹配造成的就業結構性矛盾日益凸顯。但在勞動力總體相對過剩、就業崗位短缺的形勢下，高技能人才需求卻又得不到有效供給，企業感到“找高級工比找工程師難”。目前，勞動力市場上存在著的畢業生就業難與企業招工難的尖銳矛盾集中體現了職業教育所面臨的困境。

究其原因是職業院校培養的畢業生出現了結構性就業矛盾。以前我國處于計劃經濟模式，在高校畢業生中實行的是“統包統分”，畢業生不愁分配找工作，長期以來，這使得高校開設的專業不注意與市場的需求結合。當國家實行市場經濟后，畢業生分配由過去的“統包統分”改變為“雙向選擇，自主擇業”模式。在計劃經濟體制下形成的問題馬上暴露出來，職業院校尋求市場和信息觀念不強，對就業市場供求信息反應遲鈍，就業指導觀念落后等。具體表現為學校在專業設置、教學方式與社會經濟發展不相適應，在專業結構上，存在學校專業設置與市場需求之間的矛盾。職業院校不是根據區域經濟發展，特別是沒有按照市場需求及時設置專業、調整招生規模，改革課程內容、教學過程、教學方式，而是視自身條件辦學，有什么條件、什么專業熱門就開辦什么專業，有什么教師就開什么課程，造成職業教育課程設置、教學內容特色不明顯，發展模式趨同，教育質量下滑，使得培養出來的畢業生不能適應勞動力市場變化的需要，不能為市場所接受，這在一定程度上導致畢業生就業難，使得畢業生就業率低，特別是對口就業率低。職業教育為社會、為經濟、為個人發展的功能被弱化。

二、基于市場需求提升職業教育針對性模型的構建

職業教育的培訓目標決定了其培養的大多數對象將直接進入勞動力市場。而實現職業教育規模、專業設置與市場需求針對性對接的吻合度也包括產業、行業和工作崗位的不同層面。第一，職業教育的專業設置結構要與社會就業結構相協調，如職業學校在校生所學專業的三次產業分布要與所在區域社會就業結構中三次產業的比例大體相當；第二，專業大類的畢業生規模應當與相關行業對技能人才的需求大體平衡；第三，各個專業的畢業生數量要與就業崗位的專業需求基本對口。如果出現嚴重的供不應求或供過于求，就會形成結構性失調，如不及時調整，必將帶來很多負面效應。一是造成行業性技能人才緊缺，影響行業經濟發展；二是不利于就業，形成結構性失業；三是影響個人就業質量。這就要求職業教育要更好地適應經濟發展，密切關注勞動力市場需求和各行各業經濟增長結構調整的信息，及時調整辦學方向，形成一種動態、靈活的機制，不斷適應經濟變革和市場變化，使其培養的畢業生適應市場需求的變化。這就需要在企業、職業院校間依托市場需求形成一個針對性對接機制模型。

(一)提升職業教育市場針對性模型的構成

市場針對性模型構成具有以下模塊：一是六個對接要素，即產業結構、企業、職業崗位、職業教育、職業院校、專業設置；二是三個對接層次，即產業結構與職業教育對接、企業與職業院校對接、職業崗位與專業設置對接；三是三個對接機制，即產業結構與職業教育對接的信息溝通協調機制、企業與職業院校對接的聯合辦學機制、職業崗位與專業設置對接的聯合培養機制；四是四個對接要求，即勞動力規模、勞動力結構、勞動力層次、勞動力質量；五是一個反饋調節機制，即勞動力市場的供需平衡信息反饋調節機制(見圖1)。

(二)提升職業教育市場針對性模型各機制的作用過程

1.溝通協調機制的作用過程。該模型中的職業教育與產業之間的信息溝通協調機制，通過對勞動力市場的需求情況進行信息采集，分析需求數量、結構的預測來確定職業教育的供給規模與供給結構比例，使職業教育與產業結構有針對性地對接。(1)通過搭建教育與產業的對接協作平臺和中、高等職業教育的專業設置信息平臺，轉變教育理念，加強內涵建設，強化部門協調，增強行業指導，形成教育與產業的信息溝通協調機制。該平臺圍繞產業發展和人才培養的實際需求，舉辦教育——行業技能型人才培養主題論壇；開展行業人才需求預測；研究制定培養標準；探索建立行業人才職業能人認證體系；研究技能型人才培養，組織特定行業內的企業與職業院校合作辦學。(2)建立中、高等職業教育專業設置信息平臺，形成自主設置、政府備案、信息公開的督察機制。整合發布全國和地方各職業院校的專業設置、招生就業的各地各行業勞動力市場供需等方面信息；引導各地政府和院校根據國家產業政策導向、區域經濟社會需求和畢業生就業等實際情況，及時調整專業設置，優化專業布局，主動適應市場需求，以實現教育與產業的緊密對接。

2.聯合辦學機制和聯合培養機制的作用過程。與商品市場不同，勞動市場上教育供給的“主體”以及教育需求的“主體”，具有兩種結構形態：(1)通過建立職業院校與企業的聯合辦學機制，專業設置與企業崗位的聯合培養機制，使供給主體與需求主體既相對分離又相對融合，使職業教育的針對性顯著提升，從而實現供給與需求之間在規模、質量、層次、結構上的緊密對接。(2)供給主體和需求主體的相對融合。從教育供給來看，校企合作、工學結合的職業教育模式的供給來自兩個方面：一是職業院校，它既要為國家培養和提供職業人才，又要為企業和社會提供培訓或研發服務；二是行業企業，它既要與職業院校合作，共同為企業培養和提供學生這一傳統意義上的、狹義的教育產品，還要為職業院校學生和教師提供實訓實習基地、兼職教師等這些現代意義上的、廣義的教育產品。也就是說，在校企合作、工學結合的情況下，教育機構已從學校擴展至企業，企業不再只是教育產品的消費者——接收錄用畢業生，也是教育產品的生產者——培養學生、提供實訓教師。因此，職業教育的產品主要是以市場即企業需求為導向并在關注個性需求情況下塑造培養出來的學生，以及通過企業鍛煉培養出來的“雙師型”教師等。從教育需求來看，校企合作、工學結合的職業教育模式的需求也來自兩個方面：一是客觀的社會需求，它既是行業企業對獲得職業院校的教育產品的需求——作為營利性的生產機構，需要錄用能給企業帶來更多利潤、促進企業未來發展的后備力量，也是職業院校對獲得行業企業的教育機會的需求——為適應企業發展、提高教育質量，需要企業提供兼職教師并接受院校教師到企業實習；二是主觀的個性需求，主要是教育產品即“人化的商品”自身職業生涯發展的需求，既包括個體獲得教育機會的起點需求，又包括獲得就業能力的過程需求。職業院校作為公益性的教育機構，應培養學生具有設計自身未來發展的職業能力。因此，企業與學校的合作，要在滿足功利性的企業需求基礎之上滿足人本性的個性需求，從而既能使企業獲得“好員工”，又能使學生獲得“有職業、好職業、新職業”的能力，還能使職業院校獲得“雙師型”師資團隊。這意味著，校企合作、工學結合的職業教育模式使得行業企業和職業院校相互融合，成為職業教育需求的行為主體。

聯合辦學機制和聯合培養機制的目的是創造真實的職業環境，提供企業現實需求、職業技術標準，提供師資及資金。為此，要做到企業進入學校辦學、深入學校辦學、融入學校辦學。實現由“引企入校”向“引企入教”的升華，校企合作要辦出活力，就必須堅持校企“雙主體”辦學、“雙主體”育人，即向合作辦學、合作育人、合作就業、合作發展的“四個合作”方向深度融合。緊緊圍繞職業院校學生和企業員工教學或培訓過程的各個環節，以各自承擔的責任為基礎，建立一種關系清晰、內涵明確、分工協作、共擔風險、利益共贏的結構性伙伴關系，充分發揮學校與企業雙主體作用。以校企資源的優化組合為依托，實現職業院校教育資源與合作企業經濟資源的整合，一方面，鼓勵企業的能工巧匠到學校擔任兼職教師；另一方面，學校急企業之所急，派學校干部和專業教師到企業掛職，與企業的技術人員共同攻克技術難關，實現“產、學、研”無縫結合。以求得機制上的依存、資源上的互補、利益上的共贏。促進學校資源與企業資源有機融合，使得學校育人與企業用工緊密結合，從而提高職業院校和企業的可持續發展能力。

、3.信息反饋機制的作用過程。職業院校人才培養的規模、層次、專業、結構是根據對經濟、科技和社會發展預測來確定的。因此，從勞動力市場供需情況看，培養規模的總量失衡、培養層次、專業結構的失衡和教學能力與主觀期望的質量失衡仍然常見。造成失衡的原因：一是技能人才成長的周期較長與企業產品市場變化周期較短之間的矛盾；二是企業技術進步和技術創新較快與教學內容相對滯后的矛盾。為了提升職業教育的市場針對性和供需平衡度，可以在聯合辦學合作培養機制的基礎上建立供需信息反饋機制。目的是向辦學主體進行反饋供需失衡信息，以調控人才培養的數量、結構及質量等指標，以追求供需平衡。信息反饋機制的建立可以通過畢業生供需見面會、辦學方向咨詢委員會和學校對畢業生的就業情況的專門調查等多種途徑來采集供需平衡情況。調查應主要涉及學生的就業率、對口就業率和就業穩定性等數據資料。通過調查信息的反饋，以促進辦學主體調整人才培養規模、專業、結構、層次，提升人才培養質量、市場針對性和供需平衡度。

勞動力市場的需求對職業教育的發展具有決定性作用，職業教育只有對就業區域內的經濟發展趨勢、產業結構調整、勞動力市場需求進行充分調查分析預測，才能使職業教育在發展規模、質量、結構、規格及專業建設等方面與經濟需要相適應，也才能最終使得畢業生就業市場與勞動力市場在人才結構、人才類型、人才數量與人才需求上相匹配，職業教育市場針對性才能提升。綜上所述，提升職業教育市場針對性是提高職業教育經濟貢獻率的基礎條件，也是決定職業教育自身健康持續發展的關鍵。