校企合作背景下高等職業教育人力資源戰略分析

摘要：目前，我國高等職業教育呈現出欣欣向榮的景象，發展迅猛。在國家大力發展職業教育的新形勢下，為了使高等職業教育更快、更好、可持續地發展，充分利用校企合作優勢，進行高等職業教育人力資源戰略分析，形成高等職業院校人力資源戰略，實施高等職業院校戰略人力資源管理，將對高等職業院校的發展起到很好的促進作用。

關鍵詞：高等職業教育；人力資源戰略；戰略分析

中圖分類號：G710 文獻標志碼：A 文章編號：1009-4156(2012)04-061-04

戰略人力資源管理是相對于傳統事務性人力資源管理而言的一種新的人力資源管理形態，是未來社會的必然要求和發展趨勢。2005年，國務院頒布了《關于大力發展職業教育的決定》，使我國高等職業教育出現了前所未有的發展勢頭，職業教育進入快速發展時期。2009年《國家中長期教育改革和發展規劃綱要(2010-2020年)》提出，繼續大力發展職業教育，創新高等職業教育辦學體制機制，深化教育教學改革，為高等職業教育事業發展指明了方向。高等職業院校在探索校企合作辦學體制機制的新形勢下，以學校的發展戰略為導向，通過對影響人力資源戰略方案形成的內部和外部環境因素進行分析研究，保證高等職業院校人力資源戰略方案的科學性、合理性和可行性，促進高等職業院校戰略目標的達成。

一、人力資源戰略的定義和特征

(一)人力資源戰略的基本定義

人力資源戰略產生于20世紀80年代中后期，目前尚無明確的定義。20世紀80年代以來，一部分美國人力資源管理學者對人力資源戰略概念提出了自己的見解。舒勒和沃克(SchulerWalker)認為，人力資源戰略是活動和程序的集合，它是通過直線管理部門與人力資源部門的共同努力來實現組織的戰略目標，并以此來提高組織目前和未來的績效及維持組織的競爭優勢。科邁斯—麥吉阿(Comet-Mejia)則把人力資源戰略定義為：組織慎重地使用人力資源管理，幫助組織獲取和維持競爭優勢，它是組織所采用的一個計劃或方法，并通過員工的有效活動來實現組織的戰略目標…。

近年來，這個領域的發展令人矚目。對這一思想的研究與討論日趨深入，并被歐、美、日企業的管理實踐證明為是獲得長期可持續競爭優勢的戰略途徑。相對于傳統人力資源管理，人力資源戰略定位于在支持企業的戰略中人力資源管理的作用和職能。目前，學術理論界一般采用WrightMcmanhan的定義，即為企業能夠實現目標所進行和所采取的一系列有計劃、具有戰略性意義的人力資源部署和管理行為。

(二)戰略人力資源管理與傳統人力資源管理的差異

1.兩者的理論背景不一致。傳統人力資源管理的產生來源于相關領域理論的發展，它是建立在科學管理理論、行為科學理論、勞動經濟學理論基礎之上的。戰略人力資源管理則是伴隨著知識經濟的大背景而出現的，它的出現固然離不開上述學科的理論支持，但是它的產生更重要的是源于資源基礎論的不斷發展。

2.兩者支持組織總體戰略的程度不一致。傳統人力資源管理把人力資源管理活動看做一項職能，因而傳統人力資源管理只是組織的總體戰略的一個被動反應者，充當棋子的功能。戰略人力資源管理則高度支持組織的總體戰略，具有外部匹配與內部匹配兩個特征。

3.兩者人力資源管理部門的角色不一致。傳統人力資源管理工作只是片面地執行組織管理者所下達的任務，進行職能管理，把人力資源管理工作看成是消除麻煩的工作。戰略人力資源管理從人與工作流程、日常運作、未來、戰略等四個角度將人力資源管理的角色分為四種：戰略伙伴、職能專家、員工支持者、變革推動者。

4.兩者的結果不一致。傳統人力資源管理希望通過有效的管理方式降低組織的人力成本，結果并不完全指向組織績效的提升。現代戰略人力資源管理理論把人力資源視為組織的戰略資產，其結果直接指向組織的績效以及長久競爭優勢的獲取。

5.兩者的管理主體和工作范圍不一致。傳統人力資源管理主體僅涉及人力資源管理部門人員，管理主體單一化往往容易使人力資源管理人員與普通員工處于對立狀態。戰略人力資源管理的全局性意味著他需要組織上下全體員工的共同積極參與

二、高等職業院校實施人力資源戰略的意義

高等職業院校的人力資源戰略是為順應時代的要求，為新形勢下高等職業院校的健康、可持續發展而制定和實施的。可以廣泛借鑒西方和其他非高等職業院校的經驗，結合實際完善高等職業院校戰略人力資源管理。

筆者認為，高等職業院校人力資源戰略是根據學校發展戰略制訂的一系列人力資源的計劃和方法，通過人力資源來幫助學校實現發展戰略。它主要包含兩方面內容：一是人力資源戰略是學校發展戰略的重要組成部分；二是人力資源戰略與學校發展戰略相互影響、相互制約。高等職業院校人力資源戰略的制定是以學校發展戰略為指導，以學校長遠發展規劃所制定的目標為方向。在確定人力資源戰略時，必須在深刻理解學校的長遠發展規劃和戰略發展目標的基礎上，再確定人力資源戰略，人力資源戰略對實現學校發展戰略有著巨大的支持和推動作用。

(一)有助于提升競爭實力

目前，高等職業院校人力資源管理仍處于傳統人事管理向現代人力資源管理的過渡時期，與現代人力資源戰略存在著較大差距。市場經濟條件下，高校之間競爭的實質就是人才的競爭，人才成為學校最重要的戰略資源，學校管理層對人力資源的重視程度不斷提高，所以積極探索高校人力資源戰略，將有助于高等職業院校在激烈的人才競爭中求得生存和發展，提升競爭實力。

(二)有助于高等職業院校可持續發展

研究高等職業院校的人力資源戰略，探索建立現代的、符合高等職業院校實際的人力資源管理體系，實現高校人力資源管理由一般人事管理向人力資源管理、戰略人力資源管理的轉變，強調通過人力資源的規劃、政策及管理實踐達到獲取競爭優勢的人力資源配置，有利于保證高等職業院校的順利和諧發展。

(三)有助于高等職業院校發展戰略的制定

人力資源戰略是以高等職業院校的戰略目標、發展規劃和整體布局為依據，針對高等職業院校自身的人力資源狀況，為學校提供科學的、合理的人力資源政策和管理，有利于高等職業院校發展戰略的制定，使戰略更加切實可行。

(四)有助于提高高等職業院校的整體運作效率

雖然人力資源創造價值，但也帶來很大的成本開支。所以，通過人力資源的戰略規劃設計，逐步優化人員的結構，使人員的數量和質量更加合理，最大限度地實現人盡其才，才盡其用，進而提高人力資源的利用效率。

三、高等職業院校制定人力資源戰略的途徑

制定高等職業院校人力資源戰略與制定學校發展戰略一樣，都需要充分考慮和深入分析高等職業院校內、外的各種影響因素——環境分析。它是制定人力資源戰略、進行人力資源規劃的基礎。從長期來看，環境分析能幫助高等職業院校識別面臨的人力資源方面的挑戰，為高等職業院校的發展提供人力資源的保障。從適應當今高速發展的高等職業教育環境變化來看，高等職業院校只有做好環境分析，把握方向，才能在競爭中立于不敗之地。

(一)外部環境分析

高等職業院校人力資源戰略外部環境也即宏觀性環境，包括政治、經濟、社會、文化等很多具體內容，只要是學校外部對人力資源戰略產生影響的各種因素都屬于這個范圍。對高等職業院校外部環境的分析主要從以下五個方面考慮：

1.國際國內教育形勢。分析國際國內教育形勢能使我們更清楚明了教育發展的基本趨勢。隨著科學技術的迅猛發展，知識經濟加速到來，國際競爭日趨激烈，世界各國已把人才的培養作為競爭的最大籌碼。由于教育在科學進步、經濟社會發展中重要作用的日益凸顯，教育已經成為促進經濟社會發展的重要動力，并呈現出多元化、遠程化、多媒體化、終身化、個性化等諸多新的特點。我國也將科教興國戰略列為基本國策之一，進一步明確了實施科教興國和人才強國戰略，優先發展教育，辦好人民滿意的教育的指導思想；明確提出高等教育大眾化水平要達到毛入學率40％的目標，要建設適應發展方式轉變和經濟結構調整要求，體現終身教育理念，中等和高等職業教育協調發展的現代職業教育體系，大力發展職業教育的戰略任務，以迎接21世紀知識經濟新挑戰。因此，分析國際國內教育形勢，有利于準確判斷國際國內教育發展趨勢，有利于高等職業院校在制定人力資源戰略時明確方向。

2.社會經濟發展狀況。分析經濟發展狀況能使我們更清楚明了教育發展的需求。一般來說，教育推動著經濟的發展，經濟發展又帶動教育水平的提高，而經濟發展到一定的程度，又需要更高層次或更專業的人才來推動經濟的持續發展。對我國而言，改革開放三十多年在經濟社會發展方面成就斐然，舉世矚目。國家發展改革委規劃司副巡視員周南表示，“十一五”時期我國經濟社會發展取得的歷史性成就，充分顯示了中國特色社會主義的優越性，展現了改革開放的偉大力量，為“十二五”時期實現更好的發展打下了堅實基礎。2006-2010年，我國綜合國力大幅提升，經濟總量從“十五”期末的世界第五位上升為第二位，2010年國內生產總值達到39.8萬億元，人均國內生產總值超過4000美元，國家財政收入達到8.3萬億元。但我國領導人并沒有沾沾自喜、故步自封，而是明確指出我國經濟發展已到了必須從勞動密集型轉向自主創新型道路\"J。在社會經濟的轉型期，當然需要有與之相適應的人才，因此，分析社會經濟發展狀況，有利于準確判斷人才類型的需求，有利于高等職業院校在制定人力資源戰略時明確培養目標。

3.職業教育發展形勢。分析職業教育發展形勢能使我們更清楚明了職業教育發展的現狀和趨勢。21世紀以來，職業教育得到了迅猛發展，世界各國都意識到職業教育與國家產業國際競爭力的關系，各國政府更積極擔任了發展職業教育的責任。2006年，教育部、財政部落實《國務院關于大力發展職業教育的決定》精神，啟動實施了“國家示范性高等職業院校建設計劃”，按照“地方為主、中央引導、突出重點、協調發展”的原則，遴選100所高等職業院校進行重點建設。幾年來，示范建設院校在探索校企合作辦學體制機制、工學結合人才培養模式、單獨招生試點、增強社會服務能力、跨區域共享優質教育資源等方面取得了顯著成效，引領了全國高等職業院校的改革與發展方向。如今，教育部、財政部決定繼續推進“國家示范性高等職業院校建設計劃”實施工作，擴大國家重點建設院校數量，加快高等職業教育改革與發展，全面提高人才培養質量和辦學水平，更好地讓高等職業院校發揮培養高素質高技能型專門人才的作用，這無疑給高等職業院校的未來發展帶來了更多的機遇。因此，分析職業教育發展形勢，有利于掌握國家高等職業院校發展的政策，有利于有利于高等職業院校在制定人力資源戰略時抓住機遇。

4.當地經濟形勢和教育發展方向。分析當地經濟形勢和教育發展方向能使我們更清楚明了自身發展的實際。對任何一所高等職業院校而言，其培養的學生都是實用、技能型人才，畢業后大多是為當地的社會經濟建設服務，因此，當地經濟發展的形勢和教育發展方向也成為高等職業院校必須注重分析的課題，以便培養適合當地社會、經濟需要的人才。“十二五”期間，由于經濟結構優化、產業結構調整與升級的需要，各省、市相繼公布了經濟發展轉型和提速的方法措施，與之相適應的“中長期教育發展綱要(2010—2020年)”也頒布實施，從中不難發現對高素質高技能型專門人才的旺盛需求。因此，分析當地經濟形勢和教育發展方向，有利于明確當地社會經濟發展的需要，有利于高等職業院校在制定人力資源戰略時開辟廣闊的空間。

5.人才市場需求和新技術的變化。分析人才市場需求和新技術的變化能使我們更清楚明了人才培養的需求方向。人才培養市場化和新技術的快速發展，決定了高等職業院校必須要以市場需求為導向來培養學生，提高學生的應用能力和實踐技能，以取得人才競爭的優勢，這就要求高等職業院校的人力資源需求要及時跟進市場的人才需求和新技術變化，也對人才引進、人才培訓及內部人員專業調整提出了更高的要求。因此，分析人才市場需求和新技術的變化，有利于明確社會的需求，有利于高等職業院校在制定人力資源戰略時及時調整人才培養方向。

(二)內部環境分析

與外部環境相對應，高等職業院校人力資源戰略研究的內部環境也即微觀環境，包括高等職業院校自身的戰略目標、組織結構、校園文化等在內的對人力資源戰略產生影響的諸多內部因素，只要是學校內部同時對人力資源戰略產生影響的各種因素都屬于這個范圍。對內環境的分析主要從以下四個方面考慮：

1.發展戰略及目標。高等職業院校的戰略是學校發展戰略規劃的最高綱領，是制定與實施人力資源戰略的前提條件。人力資源戰略必須服從和服務于整個學校發展的需要，與之緊密結合在一起，才具有強大生命力。

2006年，教育部、財政部落實《國務院關于大力發展職業教育的決定》精神，啟動實施了“國家示范性高等職業院校建設計劃”，按照“地方為主、中央引導、突出重點、協調發展”的原則，遴選100所高等職業院校進行重點建設。2010年，《國家中長期教育改革和發展規劃綱要(2010-2020年)》為高等職業院校明確提出了要求，教育部、財政部決定繼續推進“國家示范性高等職業院校建設計劃”實施工作，擴大國家重點建設院校數量，加快高等職業教育改革與發展。各高等職業院校進行的教學水平評估，以及各省市示范高職的建設為高等職業院校的發展確立了目標，并搭建了平臺。在此基礎上，各高等職業院校的發展戰略基本都已發生改變，這也要求高等職業院校的人力資源戰略也要隨之發生變化。

2.組織結構。高等職業院校的組織結構是人力資源戰略體系的實施保障。學校組織結構是學校內部分工協作的基本形式或框架，組織結構對組織行為具有長期性和關鍵性影響。確定適宜的組織結構，有助于清楚地界定每個部門及組織成員的權責角色，在此基礎上進行恰當的協調和控制，有助于提高部門及個人的工作效率，提高組織的整體表現。相反，如果組織結構與組織需要不相適應，將會導致一系列問題，包括決策延誤、發生沖突、應變能力差、管理成本高漲及士氣低落。由可以看出，高等職業院校人力資源戰略體系的制定和實施，離不開科學的組織結構的保障。

3.校園文化。高等職業院校的校園文化是人力資源戰略體系的支撐。校園文化指的是學校所具有特定的精神環境和文化氣氛，它包括學校發展過程中逐步形成的教職員工所共同具有的價值觀念、道德準則等內容，也包括學校的傳統、校風、學風、人際關系、集體輿論、心理氛圍以及學校的各種規章制度和學校成員在共同活動交往中形成的非明文規范的行為準則。人力資源戰略需要校園文化的支持和配合，人力資源戰略規劃的人事招聘、薪酬保險、激勵考核、培訓開發等各項職能無不與校園物質文化、精神文化、制度文化、行為文化和環境文化等相關聯。因此，高等職業院校人力資源戰略體系的制定和實施，離不開校園文化的支撐與配合。

4.人力資源現狀。高等職業院校的人力資源狀況是制定人力資源戰略的先決條件。對學校管理人員、教學人員、教輔人員以及后勤人員進行年齡、學歷、職務等的現狀分析和診斷，是制定人力資源戰略和人力資源規劃的基礎，只有全面掌握了高等職業院校自身的人力資源狀況，才能為人力資源戰略提供準確的數據支持，也才能為高等職業院校的隊伍建設提供方向，為高等職業院校的發展目標保駕護航。

高等職業院校人力資源戰略環境分析，是制定高等職業院校人力資源戰略的基礎和關鍵性工作，通過對內外環境分析，為高等職業院校確立人力資源戰略提供可操作性的方法策略，切實推動我國高等職業院校人力資源戰略研究與實踐的步伐，從而促進高等職業教育的快速發展。