堅持科學發展 創新惠民舉措 統籌推進大港人力社保事業可持續發展

2011年，天津市大港人力社保系統認真貫徹落實科學發展觀，圍繞保障改善民生、服務發展大局，開拓創新，狠抓落實，圓滿完成各項目標任務，實現了“十二五”第一年的良好開局。

勞動就業工作成效顯著

實施積極的就業政策，努力擴大就業總量。2011年全年新增就業22189人，完成市下達全年任務的110%，其中農村轉移勞動力5180人 (含被征地農民528人)，大中專畢業生2425人。當期城鎮登記失業人員2492人，城鎮登記失業率為2.1%；共安置就業困難群體647人 (含大港鎮、街成立公益性公司安置298人)，實現了零就業家庭動態為零的目標，其他就業困難群體安置率達到100%；舉辦公益性免費招聘專場37場 (其中大型專場9場，含小王莊鎮、太平鎮、中塘鎮農村富余勞動力專場招聘會各一場)，進場單位1655家，提供就業崗位11956個，成功推薦就業6320人；積極做好企業在職職工、被征地農民及失業人員的職業技能培訓工作，共組織職業技能培訓班78期，培訓3580人，其中農村富余勞動力2510人。組織職業技能鑒定65期，鑒定3043人。

社會保障工作全面加強

截至2011年底，城鎮職工養老保險參保1894戶，13.5萬人，征繳基金17.9億元； 醫療保險參保2152戶， 20.4萬人，征繳基金7.3億元；失業保險參保1808戶，12.9萬人，征繳基金2億元；工傷保險參保2046戶，13.8萬人，征繳基金0.5億元；生育保險參保1915戶， 7.1萬人， 征繳基金0.2億元； 城鄉居民參加基本醫療保險20萬人，城鄉居民參加基本養老保險14068人。城鄉居民養老保險擴面工作提前超額完成全年任務。發放城鄉居民老年人生活費補助18654人，發放資金140.57萬元。另外，大港地區區屬及無主管部門20家規模型企業4971名職工的工資總額分別按10%和15%比例增加了工資總額。同時，積極推行工資集體協商制度，促進企業工資增長，審查工資集體協議1022份，涉及職工53812名，建立起了企業工資增長機制。

勞資雙方合法權益得到有效維護

2011年，共受理勞動爭議案件237件，法定時效內已全部結案，結案率達100%。受理案件涉及264人，涉案金額達300萬元。工作中，充分發揮勞動爭議調解網絡在及時處理勞動爭議、化解勞資糾紛的重要作用，實行企業、社區、鎮街、管委會“四級遞進”勞動爭議調解模式，努力把矛盾化解在基層，消除在萌芽狀態；共開展勞動保障法律法規宣傳6次，完成勞動保障專項檢查6次，共受理群眾投訴案件174件， 清理拖欠工資5436.9萬元 (其中清欠辦5397.8萬元)，返還職工押金1.37萬元。拖欠工資專項排查活動已圓滿結束，共排查各類用工單位849家，涉及勞動者10261人，為勞動者追討工資700余萬元。

服務駐津央企效果顯著

去年，大港人力社保部門堅持“圍繞中心、服務發展”的工作方針，切實找準人力社保工作服務央企發展的結合點和著力點，建立完善面向駐津央企的走訪和聯系制度，切實增強服務企業發展的針對性和實效性。一是積極開展“調結構，增活力，上水平”和“人力社保大走訪”活動，深入企業宣講政策法規，解決企業的實際困難。征求人力社保工作建議307條，現場解決企業遇到的實際問題165個，為今后幫扶企業順利開展人力社保工作奠定了基礎。二是組織開展針對企業職工子女的職業技能培訓班8期，培訓160人。深入社區、企業組織12場專題招聘活動，成功推薦就業128人。同時，積極落實各項創業扶持政策，幫助12名職工子女，申請了小額擔保貸款，幫扶他們走上了創業之路。三是充分發揮管委會、鎮 (街)、村(居)公共服務平臺作用，使企業大齡失業職工享受社會保險補貼和靈活就業人員社會保險補貼。截至目前，共發放補貼資金300余萬元，涉及職工1200多人。累計認定困難企業20家，涉及職工5864人，享受崗位補貼及降低社會保險費率后，減免企業負擔1677萬元。四是本著“重事實，講政策，尊專家，卡標準”的原則，2011年為駐津大企業辦理工傷認定、鑒定手續200余人，累計4750人；幫助2萬多名駐區企業隨礦家屬及子女參加城鄉居民基本醫療保險，實現了他們參加醫療保險的愿望；為大港油田、石化公司、中石化四公司辦理退休手續1500余人。

鎮 (街)平臺建設得到有效加強

按照三級管理四級網絡的格局，不斷加大平臺建設力度，實現了“四有六到位”，即：有人干事、有錢辦事、有場地做事、有制度理事，機構、人員、經費、場地、制度、工作落實到位。同時，建章立制，落實責任，注重培訓，提高素質，加強基層勞動保障隊伍建設。一方面嚴把社區勞動保障協管員及兼職信息員的入門關，對鎮 (街)工作人員調整進行監督，新進入人員必須進行考核和崗位資格培訓，確保能力合格人員進入勞動保障服務崗位；另一方面，加大基層勞動保障工作人員業務培訓力度，積極組織鎮 (街)及村 (居)勞動保障工作人員按時參加各級勞動保障行政部門舉辦的業務培訓。

回顧2011年的工作，有很多經驗和體會值得總結。

一是制定實施方案，落實惠民政策。制定實施 《關于大港農村勞動力就業工作實施意見》及其八個配套政策措施，明確安置就業、組織培訓和保險補貼等工作專人經辦和程序，確保統籌城鄉就業幫扶政策落實到位；認真做好城鎮職工“五險”征繳擴面和城鄉居民“兩險” (養老、醫療保險)推動工作，制定實施 《大港城鄉高齡老年人養老補貼實施意見》，2011年自7月份開始對具有大港戶籍年滿80周歲及以上的所有老年人每人每月增加補貼110元；積極落實 《大港事業單位人員醫療補助辦法》，按每人每年780元的標準，由大港地方財政全額出資購買商業保險，惠及174戶事業單位12664人，享受醫療補助保險后待遇等同機關公務員門診費用報銷標準；將各鎮 (街)勞動保障服務中心參保擴面任務完成情況作為年終考核的重要內容之一，并啟動日常監督考核制度；制定 《大港構建和諧勞動關系實施意見》，建立健全 《勞動關系突發事件預警機制》、《勞動關系突發事件應急處置預案》、《勞動爭議調處機制》、《勞動保障執法監督機制》，有效促進大港地區勞動關系和諧穩定。

二是建立保障網絡，服務基層群眾。以大港轄區五街、三鎮勞動保障服務中心、村、居社區勞動保障工作站為社會管理與服務終端，直接面對面為百姓做好政策宣傳、保險繳納、維護權益等服務；充分利用全市“金保二期”網絡，使業務各環節更具體化、程序化、規范化，更好地服務于廣大人民群眾；建立完善大港人力資源信息網絡平臺，實現人力資源情況“同人、同城、同庫”，為公眾提供統一規范的人力資源服務。

三是提供就業援助，擴大就業規模。加大公益崗位開發力度，開發機關事業單位安全保衛、公共設施維護、綠化保潔、后勤保障等公益性崗位1590個，妥善安置了193名公益崗大學生的轉崗就業，其中有60名大學生考入機關、企事業單位，133名安置到大港公益性崗位。在各鎮 (街)勞動保障服務中心設立專門服務窗口，為轄區內“零就業家庭”等困難群體提供“一對一”就業援助；緊盯輕紡經濟區、中華民營經濟園建設項目挖掘就業崗位，共挖掘大項目就業崗位2028個；舉辦大港2011年全民就業創業系列活動，依托大港創業服務指導中心，完成創業培訓320人，創業成功408人，帶動就業2012人，推介創業項目50個。幫扶150人申請了小額擔保貸款，貸款金額750萬元。

四是創新服務方法，提升保障力度。以社會保險經辦機構為中樞，初步成立一支由勞動、社保稽征、鎮(街)中心組成的征繳擴面隊伍，建立了輻射大港轄區的社會保險經辦網絡；把勞動監察與征繳擴面有機結合起來，分行業全面檢查轄區用人單位，逐一督促，落實參保；著力推進城鄉居民“兩險”參保工作，2011年城鄉基本醫療保險參保188800人，到目前2012年已經參保103936人，完成任務55%；嚴格落實被征地農民社會保險政策，為3564名被征地農民辦理了養老保險參保手續；充分發揮管委會、鎮 (街)、村 (居)公共服務平臺作用，使更多大齡失業職工享受社會保險補貼和靈活就業人員社會保險補貼。截至目前，共發放補貼資金300余萬元，涉及職工1200多人。同時，累計認定困難企業20家，涉及職工5864人，享受崗位補貼及降低社會保險費率后，減免企業負擔1677余萬元。今年以來，共申請市級各項扶持資金5000余萬元。

五是構建維權體系，完善監控網絡。加強基層勞動人事爭議調解組織建設，形成管委會、鎮 (街)、企業三級勞動爭議調解網絡，建立勞動人事爭議調解組織158個，配備調解員627人；建立起管委會、鎮 (街)、園區兩級執法、三級管理的勞動保障監察網格化網絡化管理體系，逐步建立和完善“橫向到邊、縱向到底、管理到位、責任到人”的監察工作體系和“信息準確、數據齊全、資源共享、實時監控”的信息系統；建立起“服務重心向下轉移、監察信息向上匯集、監察業務上下聯動”的新型勞動保障監察工作機制，努力實現大港勞動力市場秩序良好、勞動就業穩定、勞動關系和諧的良好局面。

在看到成績的同時，大港人力社保系統也正視面臨的困難和挑戰。就業總量矛盾依然存在，結構性矛盾更加突出；社會保障從制度建設轉入精細化管理新階段，管理、服務、監控的任務艱巨，可持續發展面臨更大考驗；大港作為濱海新區重要組成部分，迫切需要加快構筑人才高地，提高人才競爭力；深化改革、創新社會管理對完善人事管理機制、增加群眾收入、構建和諧勞動關系、推進公共服務均等化提出了更高要求。這些問題，既是壓力，也是動力，更為事業發展提供了空間，需要創新思路、積極應對，在破解難題中謀求新發展。