民生為本人才優先 強化責任確保目標——天津市河東區人力資源和社會保障局

天津市河東區人力資源和社會保障局在區委、區政府的正確領導下，深入貫徹落實科學發展觀，按照“調結構、增活力、上水平”的總體要求和“發展起來、繁榮起來、漂亮起來”的基本思路，圍繞“民生為本、人才優先”的工作主線，較好地完成了2011年各項工作。

超進度完成新增就業指標

2011年河東區新增就業44000人，完成全年責任目標的112.8%，同比增長13.6%，登記失業率控制在3.8%以內。

(一)強化責任，確保目標任務圓滿完成。認真落實市人力資源和社會保障工作會議和就業工作會議精神，將新增就業、控制失業率任務指標分解到12個街道，確保逐級下達、責任到人，各責任部門的主要負責人向區政府遞交了就業工作目標責任書。不斷完善工作機制，每月召開工作例會，通報進展情況，研究下一步工作，落實月統計、季檢查、半年通報、年終考核制度，做到以月保季、以季保年。

(二)加大對接，依托項目建設、崗位開發聯盟增加就業。結合“調增上”活動的開展，依托大項目好項目拉動就業，實現經濟與就業的同步增長。一是立項項目提前介入，項目開工前加強聯系，引導民營企業廣開渠道吸納就業，充分發揮大項目的對接優勢；二是在建項目及時跟進，邀請部分重點企業和重點項目的勞資負責人召開問需服務會，就企業提出的有關問題給予及時解答；三是竣工項目落實崗位，提供勞動保障方面各項服務。同時，緊緊抓住河東區新的經濟增長點和效益好、用工量大的企業開發新的就業崗位，并與天津市大型人力資源服務機構開展了緊密合作，借助其專業的廣泛的用工信息渠道增加就業，通過項目對接，促進1萬余人實現就業。

(三)穩定崗位，做好失業動態監測穩定就業。加強失業動態監測工作，嚴格企業裁員報告制度，結合“調結構、增活力、上水平”活動走訪了一機床等部分駐區企業，摸清企業生產經營狀況和用工情況，注重動態跟蹤，及時掌握企業崗位增減情況，實現穩定就業。2011年河東區新增監測企業7戶。目前共監測12個單位，監測職工4815人。

(四)走訪調研，加強職業技能培訓實現素質就業。采取區、街聯合，區、校聯合的模式，不斷拓寬培訓渠道和培訓種類，加大對民辦培訓機構的管理，鼓勵企業開展在職培訓，提高勞動者技能，促進就業。

(五)多措并舉，安置大學生多渠道實現就業。做好大學生就業安置工作。充分利用各級、各類人才交流服務機構聯系廣泛、用工信息量大，特別是對高學歷、高技能人才需求量大的優勢，擴大安置高校畢業生的就業渠道。積極推動建立大學生見習基地和創業實訓基地，提高高校畢業生創業和就業能力。

(六)完善體系，搭建供需連接平臺實現充分就業。為實現充分就業，積極發揮區、街、社區各級勞動保障平臺職能作用，廣泛采集崗位信息，統一全區的崗位采集、信息發布、信息交流、招聘活動安排。每周定期收集各街中心空余崗位信息向其他街道發布，使來之不易的崗位資源在河東區得到了充分使用，并按市局要求每月將不少于100條的空崗信息和求職信息登錄二期網，發揮了勞動保障網的信息平臺作用。同時，支持和扶持人力資源服務機構發揮勞動力供需平臺和紐帶作用，為用工單位提供及時的人力資源服務，有效地緩解了企業用工難現象。

(七)優化環境，促進創業帶動就業。成立河東區創業服務中心，建立500萬元的區小額擔保貸款基金，為有創業意向的各類人員提供支持和服務。2011年對505名有創業意向的人員進行了創業能力測評，建立創業人員跟蹤服務制度，取得良好成效。目前共有創業實訓基地113家，其中2011年創建33家，實訓720人。發展創業孵化園5家吸納培育1664家企業，實現就業5935人。2011年全年辦理小額擔保貸款86筆，貸款金額427萬元，幫扶86人自謀職業和自主創業。

(八)政策到位，做好困難群體就業幫扶工作。針對“4050”人員、零就業家庭人員、長期失業者、殘疾人、困難家庭高校畢業生等十類困難群體，落實靈活就業社保補貼政策，積極開發公益崗位，促進靈活就業。為新增4286人辦理了靈活就業社會保險補貼，現補貼人數達20483人補貼金額8828.88萬元。認定就業困難人員4600人，其中零就業家庭人員2385人，全部得到了安置，繼續保持了河東區零就業家庭動態為零的目標。

(九)資金到位，確保各項再就業政策得到落實。2011年市、區財政共投入再就業資金15508萬元 (其中市財政撥付13712萬元，區財政撥付1790萬元)，累計支出15275萬元，結余257萬元(上年結余23.707元)。

確保社會保險各項政策措施落實到位

全面貫徹《社會保險法》，推進覆蓋城鄉的社會保險制度建設，創新工作機制，提升服務能力，社會保險覆蓋范圍進一步擴大，推進社會保障制度可持續發展。

完成社會保險擴面任務，各類保險參保人數逐漸增加。截止目前，城鎮職工養老、醫療保險參保繳費人數分別為15.6萬人和17.4萬人， 城鄉居民基本醫療保險、工傷保險、生育保險，失業保險參保人數分別為15.5萬人、12.5萬人、12.5萬人、14萬人。 享受城鄉居民老年人補助11633人，參加城鄉居民養老保險3013人。 發放失業金2180.21萬元，對20483人辦理了靈活就業社會保險補貼。各險種任務綜合完成率達標，城居醫療保險增幅在天津市名列前茅。

著力做好人才資源開發工作

積極參與2011年博士后引薦會活動，海川電力技術有限公司等10余個單位參加，3位博士與單位達成了項目合作意向。積極推動海歸園建設，邀請市外專局領導走訪帥明海歸園并進行實地調研，規劃海歸園專業化、特色化功能定位，爭取政策資金支持。積極開展131人才選拔工作，按要求做好二、三層次人選界定選拔。發揮好市場資源配置作用，2011年協辦9場招聘會，為畢業生及下崗失業人員提供就業崗位1500余個，引進人才1240余人。扎實推進繼續教育工作，2011年內組織開展了3期專項教育培訓，參訓人數達354余人，其中非公專技人才參培率達到53%以上。認真落實軍隊轉業干部接收安置工作，19名軍轉干部得到一次性安置。

努力提升公務員隊伍整體素質

一是加強公務員培訓。2011年內，組織64名公務員參加了“公務員培訓大講堂”系列講座培訓，2名處級領導干部、52名科級干部參加了任職培訓，48名新錄用公務員參加了初任培訓。二是嚴格公務員考錄。2011年內為區綜合執法局等11個單位招錄公務員56名，確保考錄工作的公開透明。三是嚴格公務員考核。年內對31名連續三年考核優秀、榮立三等功的公務員進行了表彰。四是強化隊伍的監督。進一步加大社會各界對全區公務員依法行政工作的監督，推動公務員隊伍的有效管理。

積極推進事業單位人事制度改革

一是崗設工作推進有序。目前全區168個事業單位中，161個單位基本上完成首次崗位結構比例核定、崗位等級認定及崗位設置方案的設置審核(暫緩推進的7個單位除外)，147個事業單位完成了競爭上崗、人員聘用、合同簽訂等工作。二是聘用制度不斷完善。全面落實《天津市事業單位公開招聘人員實施辦法(試行)》，大力推進信息、過程、結果公開。三是職稱制度改革不斷深化。2011年內231名專業技術人員申報了專業技術職稱，其中區屬98人，非公經濟133人。四是工資制度改革平穩推進。完成了全區機關、事業單位工作人員各類工資的審批、調整及兌現工作。

千方百計促進職工增加收入

全面落實天津市委、市政府去年增收計劃，進一步健全完善職工工資正常增長、協商共決、政府督導和績效激勵四項機制，聯合工會組織，加大對企業開展工資集體協商的指導。

(一)嚴格落實最低工資標準提高低收入群體收入。積極落實增收政策，年初最低工資標準由920元調整為1160元，提高12.6%。

(二)完成區縣屬企業職工工資增長。通過執行最低工資和工資指導線制度，開展工資集體協商，促進河東區區屬企業職工工資增長，從業人員勞動報酬總額較上年同期增加2510.4萬元，增幅為18.70%，超額完成了天津市下達的增幅15%的任務指標，相應的人均報酬也有較大幅度的提高。

(三)大力推進工資集體協商。借助貫徹 《天津市企業工資集體協商條例》的有利契機，采取有力措施切實履行職責，工資集體協商覆蓋范圍進一步擴大。審查備案工資集體協議585份，涵蓋企業1948戶。覆蓋在職職工33701人，同比增長77%和70%。

(四)組織開展促進企業發展、職工增收與勞動關系和諧調研活動。調查了解企業發展和職工增收及勞動關系穩定情況，推動企業建立工資集體協商機制，為企業排憂解難，依法維護企業和勞動者合法權益，實現企業持續發展和職工穩步增收的雙贏目標。

創建和諧勞動關系

(一)做好勞動合同備案和集體合同審查工作。一是引導、幫助、督促企業職工建立勞動合同協商機制，規范勞動合同管理制度，預防勞動爭議發生，維護社會穩定。二是大力開展春暖行動，提高農民工勞動合同簽訂率，依法維權。三是按照行政審批大提速的要求，做好集體合同審查工作。進一步提高辦事效率，簡化辦事程序。確保集體合同在5個工作日審查完結。

(二)做好特殊工時審批工作。嚴格依法審批，通過工時審批規范企業用工行為，維護企業職工合法權益。提高審批效率。按照對外承諾的審批時限進行工作，合理調整審批流程，保證每一項審批都不超時。審批完成5家企業的綜合計算工時工作制申請，涉及在職職工169人。

(三)暢通勞動爭議訴求機制。一是勞動爭議仲裁質量穩步提升。進一步強化了舉證、質證、論證的工作程序，突出了證據審核的重要作用，勞動爭議案件處理實現了“程序公正，實體合法”的要求，平均辦案時間為40天。二是勞動爭議處理能力顯著提高。今年共處理勞動爭議756件，其中，依法不予受理的212件，立案處理544件，結案率100%。

(四)加強勞動保障監察執法。著力維護勞動關系雙方合法權益，重點查處舉報投訴案件，完善群體性突發事件應急機制，努力維護區域經濟社會和諧穩定。

(五)做好信訪工作。本著“領導重視是關鍵，源頭預防是根本，依法處置是前提，創新機制是動力，信訪干部努力是基礎”的原則，認真貫徹《信訪條例》。接待群眾來電來信來訪263件，全部予以化解或解決。