廣播電視大學發展社區教育的實踐探索*

楊立軍

(陜西廣播電視大學考試中心，陜西 西安 710068)

一、社區教育的起源、組織形式和主要功能

社區教育是指在一定區域內，充分利用各類教育資源，面向城鄉居民開展文化知識、職業和生活技能的教育與培訓，以提高全體居民整體素質和生活質量，促進區域經濟、文化建設和社會發展的教育活動，是社會發展和時代變革的產物。

(一)社區教育的起源

一般認為，世界上最早的社區教育起源于十九世紀中葉的北歐地區。丹麥民眾教育家柯隆威于1844年在一個名叫羅亭 (Rodding)的鄉村建立了世界上第一所民眾中學，強調通過教育的力量，使社區民眾自覺地、自主地參與改善社區政治、經濟、文化生活的過程。隨后在北歐廣泛興起的民眾教育，成為社區教育的濫觴和雛形。

嚴格的“社區教育”一詞是20世紀初美國人德威 (Deway)提出的，美國作為世界上最發達的國家，有著世界上最完善的社區學院系統，并與傳統的正規大學有不同的教育職能。它是一種非正規社會教育服務，其最根本的責任在于根據國家經濟和社會發展趨勢對勞動力市場和技能開發的需要做出反應，是基層社會和生產一線人力資源開發的主要提供者。日本的社區教育也比較發達，把社區教育稱為“社會教育”，將其作為終身教育的主要方式來認識界定。日本于1949年頒布的《社會教育法》把社會教育定義為除《學校教育法》所規定的學校教育活動之外，面對社會上全體成員所實施的有組織的教育活動。……