高校圖書館向社會開放的應然性、必然性與可能性

王云祥，王 進

(中南大學，長沙410075)

高校圖書館是否要向社會開放的討論已經在業界持續了很長一段時間。高校圖書館到底該不該向社會開放?要不要向社會開放?怎樣向社會開放?這些一直是議論的熱點問題。在《普通高等學校圖書館規程(修訂)》(以下簡稱《規程》)頒布十周年之際，筆者就高校圖書館向社會開放的有關問題繼續展開相關的討論。

1 應然性

1.1 政策、法律導向為高校圖書館向社會開放指明方向

《規程》第四章第二十一條明確規定:有條件的高等學校圖書館應盡可能向社會讀者和社區讀者開放。面向社會的文獻信息和技術咨詢服務，可根據材料和勞動的消耗或服務成果的實際效益收取適當費用。這一條款表明高校圖書館在具備一定條件的前提下，應盡可能向社會讀者開放，并根據實際情況收取一定的費用。

2005年7月8日，在武漢大學舉行的“中國大學圖書館館長論壇”上，與會62名代表簽署了《圖書館合作與信息共享武漢宣言》。該宣言指出:“圖書館是國家和政府為保障公民自由、平等地獲取信息和知識而進行的制度安排。最大限度地滿足每一位公民(讀者)對信息和知識的需求，是圖書館義不容辭的責任。”大學圖書館的資源應在滿足本校讀者需求的前提下，努力向社會開放。［1］

2006年，北京市人大代表、首都圖書館館長倪曉建首次在北京市人大代表會議上提出“高校圖書館向社會開放”的建議。隨后北京市教委做出了相應反應，表示將積極創造條件鼓勵高校圖書館向社會開放，并提出了開放的途徑。

由文化部、住建部及國土資源部聯合編制的《公共圖書館建設用地指標》于2008年6月1日起施行，通過政策上的傾斜和扶持，“鼓勵大專院校圖書館向社會開放”。［2］

1.2 國外高校圖書館做出了向社會開放的表率

發達國家大部分高校圖書館在滿足本校師生文獻信息服務需求的同時，都向社會開放。英國劍橋大學的總館、專業圖書館、學科院系圖書館均采用開架方式對校外讀者服務，校外讀者與校內讀者一樣平等享有閱讀、瀏覽、上網等服務。［3］

德國法蘭克福市暨法蘭克福大學圖書館，既是面向社會公眾開放的公共圖書館，又是為法蘭克福大學師生服務的大學圖書館，具有公共圖書館與大學圖書館的雙重身份，其校內服務量和社會服務量分別占60%和40%;美國公立大學圖書館一般都對公眾開放;澳大利亞的大學圖書館都對公眾開放，市民可以隨便進入大學圖書館查閱資料;日本在1990年向社會開放的大學圖書館就達97%。［4］

國外大學圖書館向社會開放的做法，與所在國家的法律和制度對高校圖書館的社會職能與服務的明確界定是密不可分的。盡管國情不同，但國外高校圖書館向社會開放的經驗是值得我們借鑒和學習的。

1.3 建立學習型社會的歷史要求

高校圖書館是學校信息化和社會信息化的重要基地。開發智力資源，進行社會教育是高校圖書館重要的職能。高校圖書館收藏的文獻資料及其載體中的知識、信息，是一種智力資源。這種資源只有經過有效的開發和利用，才能造福于人類，造福于社會。智力資源的開發主要包含兩層含義:一是開發館藏資源，二是開發讀者的智力，培養讀者進行科學思維的能力。高校圖書館的社會教育不受時間、空間、年齡等限制，是任何其他教育機構所不能相比的。高校圖書館的教育范圍較之學校要廣闊得多，它深入到社會的每一個角落。因此，它被人們稱之為“全能大學”、“沒有圍墻的學校”。作為重要的社會文化教育機構，高校圖書館應充分發揮其資源優勢，把普及文化科技知識和推進全民綜合素質的提高作為新時期的重要任務，為讀者提供終身學習和受教育的平臺。如果高校圖書館的服務工作處于封閉、被動的狀態，那么就會與學習型社會的學校教育、家庭教育和社會教育一體化模式相背離。

吳晞1999年發表《圖書館與人文關懷》，對當時圖書館普遍存在的把讀者人為分成三六九等進行區別服務，藏書分為對外流通和內部控制等弊端進行了抨擊，直言圖書館服務理念缺失了人文關懷精神，提出只有人文關懷，才是圖書館根本精神之所在。［5］高校圖書館只有主動與學習型社會相融合和互動，才能適應信息時代和知識經濟社會的發展，進一步滿足社會的實際需求。學習型社會依托學習型組織的普遍建立，而在各類學習型組織中，高校圖書館處于重要位置，是營造“學習型社會”的最佳場所。［6］

2 必然性

2.1 知識經濟浪潮的來臨砸開高校圖書館樊籬

據有關統計資料顯示，我國1794所高校擁有藏書6億多冊，占全國圖書館藏書量的60%;高校圖書館擁有的網絡版電子期刊更是占全國圖書館的65%。我國每年圖書館購書費近50億元，其中高校圖書館年購書費占到30億元，而公共圖書館及專業圖書館只有20億元。我國高校在校大學生人數約三千萬，加上教職工，占全國總人口的比例不超過3%，卻占據60%的圖書資源和購書經費。高校圖書館收藏的是社會知識公有財富，應該為所有公民共享。

隨著知識經濟時代的到來，一方面，信息呈現幾何級數增長，人們與信息的關聯度日益緊密。人們對圖書信息的需求與日俱增，要求高校圖書館向社會開放的呼聲日益高漲，并成為大勢所趨。而網絡技術的崛起和信息高速公路的建設，也促使各類知識信息得以突破時空的限制在全球大規模、超高速地傳播。另一方面，浩如煙海的信息也讓人們無所適從，增加了用戶對信息的選擇和利用難度。圖書情報學的原理和方法、技術，使無序的信息有序化，并有效控制信息的流動和傳播。高校圖書館擁有一支具有圖書館學、情報學以及相關專業的高學歷人才組成的高素質專業隊伍，可將經過精心整理、開發的文獻信息提供給用戶，充分發揮他們在信息處理、系統管理、科學研究、課題查新等方面的優勢，更好地為社會用戶提供信息服務。盡力填平數字鴻溝，滿足人們日益增長的文獻信息需要，是所有圖書館、信息機構，包括高校圖書館在內應該為之努力奮斗和義不容辭的社會責任。促進科學知識的傳播和信息的規范利用，將永遠是高校圖書館的職能所在。

2.2 高校圖書館擴大生存發展空間的需要

在全球信息化、網絡化的技術環境下，讀者獲取信息的渠道和方式呈現多樣化特征，讀者對圖書館的依賴性正在日漸減弱。面對書刊、數字資源價格的日益攀升，高校圖書館的經費也捉襟見肘。高校圖書館的經費大多靠政府的撥款，基本上過著吃皇糧的安穩日子。近年來，雖然高校普遍加大了對圖書館事業經費的投入，但是由于招生規模的擴大，有限的投入遠遠趕不上文獻資源價格的增長。在進行館舍和館藏資源建設、技術設備更新等方面往往會遇到資金瓶頸。如果我們敞開大門向社會開放，根據用戶需求開展常規借閱、文獻傳遞、參考咨詢、項目論證、課題查新和可行性研究等服務，并根據材料和勞動的消耗或服務成果的實際效益收取適當費用，這樣就可以在服務的過程中引進資金、技術支持等外部資源，從而促進自身的完善和發展。高校圖書館的經費最終來源是公民的稅收。取之于民，就應該用之于民。高校圖書館在接受公民稅收支持的同時，也應回報社會，為社會承擔相應的服務。向社會開放的同時，不僅能獲取一定的經濟效益，也能大大提升高校圖書館的知名度，提高高校圖書館的社會影響。［7］［8］

2.3 提高館藏資源利用率的有效途徑

閑置就是浪費，“鎖在深閨無人識”的格局已經不能滿足現時代的需要。目前大多數高校圖書館都擁有自動化管理系統、信息咨詢平臺和自己的信息門戶等現代化信息技術裝備，館藏資源具有專業性、系統性、完備性和實用性等特點，特別是圍繞重點學科和自身專業設置特點所形成的外文期刊、專業數據庫等特色館藏，在促進地方科研發展、為經濟建設服務方面具有不可替代的作用。但長期以來，高校圖書館實行的是一種封閉式服務，主要職能是為本校的師生、教學和科研服務，讀者數量有限，圖書的利用率低下。［9］據有關資料表明，我國高校圖書館圖書使用率大多低于40%，有的甚至低于20%，造成了資源的極大浪費，不適應知識經濟時代對知識轉化的要求。因此，高校圖書館資源不僅要為大學的教學科研服務，也應該讓社會讀者盡可能利用它，充分發揮其人才、技術、館藏資源等得天獨厚的優勢，為經濟社會的發展服務，更好地實現“科教興國”的戰略目標。［10］信息流總是從高勢流向低勢，從信息密集的地方向稀少的地方流動。高校圖書館只有走出去，為社會公眾服務，才能充分發揮自身資源的優勢，才能更好地做到物盡其用。

3 可能性

3.1 高校圖書館文獻利用率偏低為其向社會開放提供了客觀上的可能

我國圖書館的館藏文獻利用率不足30%，館藏書流通率平均低于40%，也就是說有4億冊左右館藏圖書在閑置，相當于全國公共圖書館的藏書總量。在大多數高校圖書館都已實行自動化管理和電子資源大量增加的背景下，紙質資源的利用呈現下降趨勢，到館率也大不如前。紙質圖書、報刊資源出現了低流通、低利用率的狀況。另外，高校的教學特點有很強的規律性。高校每年有三個月左右的寒暑假，圖書館在假期處于半閑置狀態;臨近考試期間，自習室和閱覽室座位緊張，而電子閱覽室相對寬松;學生專業實習和做畢業設計時，專業類文獻資源利用率高，而其他文藝、消遣類文獻利用率低。高校圖書館文獻的整體利用情況和教學的規律特點，為其向社會開放提供了客觀上的可能。

3.2 社會讀者與校內讀者對文獻資源需求有較大的互補性

一般情況下，校內讀者需求量大的文獻主要有以下幾類:(1)社會上熱門的文學、小說、休閑類圖書;(2)教學、教輔參考書、做畢業設計和畢業論文參考資料;(3)助考類圖書，包括大學英語四、六級，計算機等級考試及各種技能考級輔導資料。相對來說，專業性較強的應用技術類，藏書量巨大的經典文學、哲學、歷史等大量藏書讀者較少。而這些經過多年長期積累、形成體系的專業資料，正是校外研究人員和愛好者急需而又難于獲得的。對于高校師生需求量較大的書刊，校外讀者可以通過公共圖書館借閱或其他渠道購買獲得。因此，校外讀者與高校師生對高校圖書館資源的需求存在互補性，部分資源對外開放也不會對校內讀者正常使用文獻構成巨大沖擊。

3.3 高校圖書館大量數字資源可與社會共享

隨著數字資源的爆發式增長，加上數字資源具有利用的便利性特點，高校圖書館資源構成發生了明顯變化，數字資源占據的比例越來越大。這些數字資源，既包括數字圖書、數字期刊、學術視頻，也包括高校自身開發的特色數據庫。高校數字資源內容豐富，系統性強，有著自身特有的專業性和地域性特點，有著其它公共數據庫不能比擬的優勢。數字資源可通過網絡獲取，不會影響學校師生的正常使用，在保證不侵犯版權的前提下，可以適度對社會讀者開放。［11］

3.4 社會讀者和校內讀者對文獻信息使用時間上的差異性

通常情況下，高校圖書館白天讀者多，晚上讀者少;正常教學時間多，國家法定休息時間少;學期剛開學和快要結束多，中間少。相對應的，社會讀者白天要工作，白天沒有太多時間而晚上休息可以來圖書館;工作日時間少，法定假日時間多。校內讀者利用圖書館的時間規律性，為高校圖書館向社會開放提供了時間上有所保障的可能。

4 討論和結語

高校圖書館是公共文化資源的一部分，向社會開放是未來發展的方向。［12］高校圖書館應向社會開放的話題討論已久，為什么遲遲不見成效。在主客觀和歷史淵源上，存在許多深層次的原因。

“有條件的高等學校圖書館應盡可能向社會讀者和社區讀者開放”［13］的意思盡管明確，但不具體，操作性不強。這里的“條件”到底包含什么具體標準，什么樣的情況才叫“有條件”?高校圖書館即使自認為達到條件了，《規程》中也只說“盡可能”向社會和社區讀者開放。那么什么叫“盡可能”?是不是可以盡己所能，也可以不盡己所能。另外，這個能力也不好界定?？偟恼f來，《規程》中沒有硬性規定高校圖書館必須向社會開放，是不是可以這樣理解，高校圖書館要不要向社會開放，各個高校圖書館自己看著辦。

另外，即便有的高校圖書館向社會開放，也會遇到一些問題。到底高校圖書館哪些資源、哪些服務向社會開放?這些資源和服務向什么樣的讀者開放?向什么樣的范圍和符合什么樣標準的讀者開放?高校圖書館向社會開放，社會讀者樂意了，學校領導會樂意嗎?圖書館領導和工作人員會樂意嗎?這些是高校圖書館在向社會開放的時候必將遇到的問題。

高校圖書館在向社會開放過程中，必然會涉及到收費。到底哪些該收費，收多少?這個標準該怎么定?收多了，打擊了社會讀者的積極性;收少了，圖書館會面臨諸多困難。另外，如果高校圖書館成天想著如何收取讀者的費用，服務工作還能搞好嗎?

高校圖書館向社會開放，是對社會的公共信息資源形成規模、基本滿足需求的情況下的一種有益補充。［14］其實高校圖書館的大門雖然沒有全部向社會打開，沒有形成常態化開放機制，［15］但是也并沒有一直全部關閉?？萍疾樾?、課題檢索、報刊閱覽、上自習等等方面的服務一直面向社會。高校圖書館在向社會開放的進程中，可以先從自身讀者入手。比如:學生畢業后、教職工離校后將成了校友，優質生源基地的中學生有一些將成為學校明天的大學生。高校圖書館在向社會開放過程中，可以先做好校友讀者和優質生源中學生讀者的開放服務工作。還可以通過加強對周邊荒島圖書館的業務指導和工作協調，加強與所屬地公共圖書館的合作，通過這些方式高校圖書館可以加快走向社會、深入社會、融入社會的步伐。

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［9］周 煒.對高校圖書館走入社會的思考［J］.圖書館，2005，(4):81 －82，101.

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