察爾森水庫建設(shè)與運行管理成就綜述

松遼委察爾森水庫管理局

作者：劉殿武，張德強，楊忠誠

隸屬于松遼水利委員會管轄的察爾森水庫始建于1973年，1980年停建，1987年松遼委接管后開始復(fù)建。該工程于1988年合攏，1989年第一臺機組并網(wǎng)發(fā)電，1990年完工并投入試運行，1996年通過國家驗收，2006年正式通過復(fù)核驗收。

察爾森水庫在成功抵御了1998年百年不遇的洪水后，主體工程出現(xiàn)了不同程度的水毀現(xiàn)象，通過1999—2002年水毀工程修復(fù)，使主體工程得到了加固，工程面貌有了很大改觀。特別是2003年實施了水土保持工程后，使水庫的面貌發(fā)生了質(zhì)的變化，水庫也因此于2005年被評為“國家水利風(fēng)景區(qū)”。

在水利部和松遼委的親切關(guān)懷和大力支持下，察爾森水庫于2005—2009年又先后實施了水政碼頭建設(shè)和業(yè)務(wù)用房建設(shè)，對主體工程大壩監(jiān)測系統(tǒng)和水情調(diào)度系統(tǒng)相繼進(jìn)行了更新改造，使工程配套設(shè)施進(jìn)一步得到了完善，使工程監(jiān)測和洪水調(diào)度進(jìn)入全國水利系統(tǒng)先進(jìn)管理行列，有效發(fā)揮了國家大型水利工程的功能和作用。

察爾森水庫運行20年來，堅持以民生為重點，本著可持續(xù)發(fā)展的原則在確保主體工程安全運行的前提下，在防洪減災(zāi)、農(nóng)業(yè)灌溉、生態(tài)補水、生產(chǎn)經(jīng)營等方面取得顯著的社會效益和經(jīng)濟效益，為促進(jìn)地方經(jīng)濟發(fā)展起到了重要的不可替代的作用：

1 防洪減災(zāi)效益

自1989年下閘蓄水以來，察爾森水庫攔蓄洪水多次，科學(xué)調(diào)度，最大限度地發(fā)揮了防洪減災(zāi)的作用，確保了下游兩省區(qū)人民正常的生產(chǎn)生活秩序。僅以1998年為例，汛期最大入庫流量達(dá)1 800 m3/s，成功調(diào)蓄洪水25.5億m3，防洪減損達(dá)76.28億元，取得了巨大的社會效益和經(jīng)濟效益。

2 農(nóng)業(yè)灌溉效益

察爾森水庫承擔(dān)著下游兩省區(qū)內(nèi)蒙古興安盟和吉林省白城市農(nóng)田灌溉供水任務(wù)。從1999年開始至今下游灌區(qū)水田已發(fā)展到1.81萬hm2，水庫多年累計為灌區(qū)供水58.3億m3，水稻每公頃產(chǎn)從開始的4 500 kg提高到9 000 kg，成為該地區(qū)優(yōu)質(zhì)水稻生產(chǎn)基地和綠色生態(tài)有機稻米生產(chǎn)基地，為地方經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng)造了可觀的經(jīng)濟效益。

3 生態(tài)補水效益

為貫徹執(zhí)行水利部新的治水思路，察爾森局近年來在水庫調(diào)度中注重水資源的綜合利用，不僅注重社會效益和經(jīng)濟效益更加注重生態(tài)效益。為解決吉林省向海自然保護(hù)區(qū)水資源枯竭和周邊環(huán)境惡化問題，經(jīng)水利部和松遼委批準(zhǔn)，察爾森水庫于2004年和2011年兩次為向海濕地供水達(dá)1.5億m3，使列入世界A級濕地保護(hù)名錄的向海濕地得到了及時有效的補水援助，使沿線的地下水位有了明顯的提升，對改善該區(qū)域的生態(tài)環(huán)境起到了不可估量的作用。

4 企業(yè)經(jīng)營效益

水庫電力生產(chǎn)企業(yè)結(jié)合農(nóng)業(yè)灌溉進(jìn)行季節(jié)性發(fā)電，20年來，電廠累計發(fā)電達(dá)46 545萬kW·h，連續(xù)實現(xiàn)安全運行7 950 d，創(chuàng)效達(dá)7 591.87萬元，對緩解老少邊窮地區(qū)電力緊張局面起到積極的作用。

水庫可養(yǎng)殖水面達(dá)0.467萬hm2，從1989年起陸續(xù)投放了鰱鳙魚、池沼公魚、武昌魚、細(xì)鱗斜頜鲴、大銀魚等魚種，漁業(yè)生產(chǎn)因“98洪水”遭到重創(chuàng)。自1999年來，漁業(yè)生產(chǎn)進(jìn)行了恢復(fù)發(fā)展期，由于加大投放，有效看護(hù)，目前漁業(yè)生產(chǎn)已進(jìn)入良性循環(huán)期，從2001—2010年共捕撈商品魚500萬kg，漁業(yè)經(jīng)濟效益突顯。依據(jù)“察爾森”魚顯著地域特征而申請并通過國家工商總局的許可，多年來，“察爾森”牌鮮魚多次參加農(nóng)業(yè)部舉辦的全國農(nóng)產(chǎn)品博覽會，“察爾森鳙魚”獲得中國第八屆農(nóng)產(chǎn)品交易會金獎榮譽稱號。“察爾森”魚主打“野生、純天然”品牌。連續(xù)多年獲得農(nóng)業(yè)部頒發(fā)的有機食品認(rèn)證、無公害水產(chǎn)品認(rèn)證和綠色食品AA認(rèn)證，被列為內(nèi)蒙古自治區(qū)首批無公害水產(chǎn)品生產(chǎn)基地，農(nóng)業(yè)部國家健康養(yǎng)殖示范區(qū)。“察爾森”魚在遼寧沈陽、吉林長春、松原、黑龍江哈爾濱、齊齊哈爾、內(nèi)蒙古呼和浩特、通遼、興安盟地區(qū)享有廣泛的知名度。察爾森水利風(fēng)景區(qū)以獨特的地方、民族特色和風(fēng)景秀麗而聞名，觀光旅游人數(shù)逐年增加，目前年旅游人數(shù)可達(dá)6萬人之多。

察爾森水庫是水利部直管的42個國家大型水利樞紐之一，2004年確定察爾森水庫作為全國首批水管單位體制改革試點單位，2009年察爾森局水管單位體制改革圓滿完成，從管理體制上實現(xiàn)了事企撥離，管養(yǎng)分離。目前察爾森水庫管理局現(xiàn)有在崗職工274人，其中事業(yè)編職工153人。

察爾森局本著“依法治局，科教興局”的管理理念，依據(jù)行業(yè)特點，制訂并完善了一整套科學(xué)的管理規(guī)章制度，形成了科學(xué)的管理體系，為爭創(chuàng)水利工程一級管理單位，奠定了良好的基礎(chǔ)。

察爾森局堅持“以人為本”抓好職工隊伍建設(shè)，職工通過培訓(xùn)、自學(xué)等多種方式，極大地提高了自身素質(zhì)，現(xiàn)有職工隊伍中，中級以上技術(shù)職稱的有76人（松遼委接管時，只有助工1人，技術(shù)人員5人），最大限度地滿足了水庫運行管理的需要。

20年來察爾森水庫管理局在精神文明建設(shè)方面取得了豐碩成果。察爾森局黨委堅持在職工中開展“愛崗敬業(yè)，以庫為家”的主題思想教育，積極開展行之有效的思想政治工作，在物質(zhì)文明建設(shè)取得巨大成效的前提下，精神文明建設(shè)取得了豐碩的成果，黨、政、工、團(tuán)齊上光榮榜。水庫管理局于1989年被松遼委評為兩個文明建設(shè)先進(jìn)單位；1997年被松遼委評為人才開發(fā)先進(jìn)單位；1998年被水利部評為抗洪搶險先進(jìn)單位；2000—2009年被吉林省直黨工委評為精神文明建設(shè)先進(jìn)單位；2002—2003年被水利部授予全國水利系統(tǒng)先進(jìn)集體；2003年被水利部授予全國水政工作先進(jìn)集體；2004年被水利部授予全國水利系統(tǒng)文明單位稱號；2009年被水利部授予第六屆全國水利行業(yè)技能人才培育突出貢獻(xiàn)獎；2009年被國家體育總局評為全民健身活動先進(jìn)單位；局黨委從1999—2010年連續(xù)被松遼委機關(guān)黨委評為先進(jìn)基層黨組織；局工會于2007年被中國農(nóng)林水工會評為全國水利模范職工小家；2010年被評為全國水利系統(tǒng)模范職工之家。局團(tuán)委于1992—2010年先后連續(xù)被松遼委團(tuán)委和省直團(tuán)工委評為先進(jìn)團(tuán)委和五四紅旗團(tuán)委等榮譽稱號；地方政府在安全生產(chǎn)、文體、精神文明建設(shè)等方面授予察爾森局多項殊榮。

回顧20年來，察爾森局在水利部的親切關(guān)懷和松遼委的正確領(lǐng)導(dǎo)下取得了輝煌的成就，在新的歷史征程中，察爾森局將按委黨組的部署，按照十二五規(guī)劃的宏偉藍(lán)圖，緊緊抓住水利10年大跨躍發(fā)展的難得機遇和內(nèi)蒙古東部區(qū)振興的契機，勇于探索，不遺余力，堅定的以水利工程為依托，以“民生”及地方經(jīng)濟發(fā)展為重點，在確保工程安全的前提下，充分發(fā)揮察爾森水庫大Ⅰ型水利樞紐的功能和作用，為爭創(chuàng)全國水利工程一級管理單位、為區(qū)域經(jīng)濟快速發(fā)展做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。