山東省房地產(chǎn)市場(chǎng)信息系統(tǒng)建設(shè)初顯成效

（本刊訊記者鳳鳴） 按照國(guó)務(wù)院、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部和山東省政府要求，省建設(shè)廳采取措施，奮力推進(jìn)全省房地產(chǎn)市場(chǎng)信息系統(tǒng)建設(shè)。2011年12月，全省房地產(chǎn)市場(chǎng)信息系統(tǒng)已建成開通，實(shí)現(xiàn)了省市縣三級(jí)聯(lián)網(wǎng)，在全國(guó)率先建立了同時(shí)具備房地產(chǎn)市場(chǎng)監(jiān)測(cè)分析、預(yù)警預(yù)報(bào)和個(gè)人住房查詢功能的升級(jí)房地產(chǎn)市場(chǎng)信息平臺(tái)系統(tǒng)，獲得了山東省科學(xué)技術(shù)進(jìn)步獎(jiǎng)二等獎(jiǎng)，技術(shù)應(yīng)用達(dá)到國(guó)內(nèi)領(lǐng)先水平，創(chuàng)新了房地產(chǎn)市場(chǎng)監(jiān)管和調(diào)控的技術(shù)手段，為把國(guó)家宏觀調(diào)控政策落到實(shí)處，促進(jìn)全省房地產(chǎn)市場(chǎng)健康平穩(wěn)發(fā)展發(fā)揮了重要的作用。

房地產(chǎn)市場(chǎng)信息系統(tǒng)建設(shè)的必要性

隨著房地產(chǎn)業(yè)的不斷發(fā)展，房地產(chǎn)市場(chǎng)監(jiān)管和調(diào)控工作抬上了各級(jí)黨委政府的重要議事日程。但是在監(jiān)管和調(diào)控中，還存在著房地產(chǎn)交易雙方信息不對(duì)稱，信息報(bào)送不及時(shí)，部門信息不共享，以及數(shù)出多門、口徑不一等諸多問題，迫切需要加快房地產(chǎn)市場(chǎng)信息系統(tǒng)建設(shè)，為政府加強(qiáng)監(jiān)管和調(diào)控房地產(chǎn)市場(chǎng)提供準(zhǔn)確數(shù)據(jù)。為此，國(guó)務(wù)院、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部和省政府多次下發(fā)文件，提出明確要求，特別是國(guó)家“十二五”規(guī)劃也將其列為重要內(nèi)容，凸顯了房地產(chǎn)市場(chǎng)信息系統(tǒng)建設(shè)對(duì)房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控和監(jiān)管的必要性、緊迫性。

全省房地產(chǎn)市場(chǎng)信息系統(tǒng)建設(shè)的基本情況

1.統(tǒng)一思想，明確思路。近幾年，我廳始終把房地產(chǎn)市場(chǎng)信息系統(tǒng)建設(shè)作為一項(xiàng)重要工作來抓。房地產(chǎn)市場(chǎng)信息系統(tǒng)建設(shè)是一個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，從2008年下半年開始，制定了“統(tǒng)一規(guī)劃，分步實(shí)施，先急后緩，先易后難，穩(wěn)步推進(jìn)，重在實(shí)用”的建設(shè)原則，從抓各設(shè)區(qū)城市的信息系統(tǒng)建設(shè)入手，分別在青島、濟(jì)南、泰安等市多次召開房地產(chǎn)市場(chǎng)信息系統(tǒng)建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，邀請(qǐng)國(guó)內(nèi)知名專家介紹成果，強(qiáng)化培訓(xùn)。在各地提方案，專家論證提意見，省廳總把關(guān)的基礎(chǔ)上，確定在全省108個(gè)市縣建立房地產(chǎn)市場(chǎng)信息系統(tǒng)平臺(tái)，省里建設(shè)總平臺(tái)，采用國(guó)內(nèi)首創(chuàng)的“分部式”部署方式，實(shí)行省市縣三級(jí)聯(lián)網(wǎng)的方案，明確了工作思路，加快推動(dòng)了全省聯(lián)網(wǎng)的進(jìn)程。

2.完善標(biāo)準(zhǔn)，合理架構(gòu)。全省108個(gè)市縣，存在著軟件版本多，標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一等問題，為此，我廳印發(fā)了《山東省房地產(chǎn)市場(chǎng)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)數(shù)據(jù)規(guī)范（試行）》和《房地產(chǎn)市場(chǎng)監(jiān)測(cè)分析和預(yù)警預(yù)報(bào)系統(tǒng)數(shù)據(jù)報(bào)送指標(biāo)》，要求各市縣完善系統(tǒng)，使用全省統(tǒng)一的數(shù)據(jù)規(guī)范，形成全省房地產(chǎn)市場(chǎng)信息數(shù)據(jù)庫(kù)。同時(shí)，采取“搭建數(shù)據(jù)交換平臺(tái)，省市縣三級(jí)數(shù)據(jù)庫(kù)聯(lián)網(wǎng)”的架構(gòu)模式，即以省級(jí)信息系統(tǒng)為平臺(tái)，從各級(jí)房管部門登記業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)庫(kù)中采集房屋數(shù)據(jù)，按照統(tǒng)一的格式，規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)存儲(chǔ)在全省統(tǒng)一的數(shù)據(jù)庫(kù)中，市縣全省范圍內(nèi)的房屋登記信息數(shù)據(jù)采集、傳輸及查詢。各市縣信息系統(tǒng)以業(yè)務(wù)管理和查詢?yōu)橹?，省?jí)信息系統(tǒng)以數(shù)據(jù)采集、分析和監(jiān)管為主。

3.組織到位，措施有力。房地產(chǎn)市場(chǎng)信息系統(tǒng)建設(shè)涉及房地產(chǎn)、建設(shè)、規(guī)劃、價(jià)格、財(cái)政、土地、統(tǒng)計(jì)、金融、稅務(wù)等部門，組織協(xié)調(diào)任務(wù)繁重。省廳專門印發(fā)文件，要求各市成立工作領(lǐng)導(dǎo)小組，專門負(fù)責(zé)系統(tǒng)建設(shè)的組織、協(xié)調(diào)和實(shí)施工作，及時(shí)研究解決系統(tǒng)建設(shè)工作中出現(xiàn)的矛盾和問題。加大對(duì)各市房地產(chǎn)市場(chǎng)信息系統(tǒng)建設(shè)工作的監(jiān)督考核力度，省政府將系統(tǒng)建設(shè)列入了對(duì)地方政府的約談和問責(zé)范圍，省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳也把各地系統(tǒng)建設(shè)進(jìn)展情況，作為申報(bào)房地產(chǎn)交易與權(quán)屬登記規(guī)范化管理單位的重要考核指標(biāo)。

4.克服困難，成果初現(xiàn)。房地產(chǎn)市場(chǎng)信息系統(tǒng)建設(shè)，資金是關(guān)鍵，為了建好省級(jí)總平臺(tái)，我廳一方面不等不靠，多方籌資，一方面積極向省財(cái)政等部門爭(zhēng)取。各市主管部門，克服困難，積極籌資，加大措施，明確責(zé)任，從而有力地推進(jìn)了信息系統(tǒng)建設(shè)步伐。2010年6月，全省房地產(chǎn)市場(chǎng)信息系統(tǒng)一期工程建成并投入使用，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部在我省青島召開現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，齊驥副部長(zhǎng)和郭兆信副省長(zhǎng)為山東房地產(chǎn)市場(chǎng)信息性建設(shè)（一期）開通儀式進(jìn)行剪彩。在此基礎(chǔ)上，我們重點(diǎn)在房地產(chǎn)市場(chǎng)監(jiān)管和預(yù)警預(yù)報(bào)技術(shù)設(shè)計(jì)及硬件設(shè)施配套上，進(jìn)行二期的投資和建設(shè)。經(jīng)過一年多的努力，于2011年12月，系統(tǒng)二期工程已經(jīng)建成并開始運(yùn)行，在系統(tǒng)驗(yàn)收會(huì)議上，順利通過專家驗(yàn)收，得到專家的充分肯定，一致認(rèn)為“系統(tǒng)設(shè)計(jì)填補(bǔ)了房地產(chǎn)市場(chǎng)信息管理的國(guó)內(nèi)空白，技術(shù)應(yīng)用達(dá)到國(guó)內(nèi)領(lǐng)先水平”，該系統(tǒng)建設(shè)獲得了2011年度“山東省科學(xué)技術(shù)進(jìn)步二等獎(jiǎng)”。

全省房地產(chǎn)市場(chǎng)信息系統(tǒng)的主要功能

山東省房地產(chǎn)市場(chǎng)信息系統(tǒng)功能比較完善，具備了房地產(chǎn)市場(chǎng)監(jiān)測(cè)分析、預(yù)警預(yù)報(bào)和個(gè)人住房信息查詢?nèi)齻€(gè)主要功能。

1.監(jiān)測(cè)分析功能。通過搭建覆蓋全省的SDH專網(wǎng)，利用分布式云存儲(chǔ)技術(shù)，將全省房地產(chǎn)市場(chǎng)信息數(shù)據(jù)及時(shí)、準(zhǔn)確地納入統(tǒng)一數(shù)據(jù)庫(kù)，以此為基礎(chǔ)，針對(duì)不同目的和要求，利用現(xiàn)代化的統(tǒng)計(jì)分析技術(shù)，生成各類分析報(bào)表和趨勢(shì)圖形，掌握房地產(chǎn)市場(chǎng)運(yùn)行情況，為管理決策、企業(yè)投資和居民消費(fèi)提供依據(jù)。

2.預(yù)警預(yù)報(bào)功能。是根據(jù)預(yù)定的監(jiān)測(cè)分析主題（如：城房指數(shù)、量?jī)r(jià)彈性、吸納周期、價(jià)位結(jié)構(gòu)匹配系數(shù)等）和預(yù)警預(yù)報(bào)模型，對(duì)房地產(chǎn)市場(chǎng)運(yùn)行情況進(jìn)行分析，對(duì)市場(chǎng)總體或局部的運(yùn)行質(zhì)量和健康程度做出評(píng)價(jià)，對(duì)可能出現(xiàn)的警情給予預(yù)報(bào)，為各級(jí)政府實(shí)施房地產(chǎn)調(diào)控、及時(shí)調(diào)整決策提供依據(jù)。

3.查詢功能?？梢栽谌》秶鷥?nèi)，根據(jù)居民姓名、身份證號(hào)碼、房屋坐落、門牌號(hào)等關(guān)鍵字，對(duì)其所有房屋進(jìn)行查詢，能夠掌握居民的住房情況，有助于房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控政策的落實(shí)。這一系統(tǒng)還可快速甄別申請(qǐng)人住房保障條件，確保政策的公平性；為金融機(jī)構(gòu)提供服務(wù)，依法實(shí)時(shí)核對(duì)貸款人房屋所有權(quán)、抵押等情況，降低金融風(fēng)險(xiǎn)；幫助稅務(wù)部門實(shí)時(shí)核對(duì)購(gòu)房人的住房信息，為依法征稅提供依據(jù)。

下一步工作

我們將按照“十二五”規(guī)劃以及溫家寶總理在兩會(huì)政府工作報(bào)告中提出的“加快建設(shè)城鎮(zhèn)住房信息系統(tǒng)，改革房地產(chǎn)稅收制度，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)長(zhǎng)期平穩(wěn)健康發(fā)展”的要求，以住房城鄉(xiāng)建設(shè)部頒發(fā)新標(biāo)準(zhǔn)為契機(jī)，加大工作力度，進(jìn)一步完善系統(tǒng)功能，加強(qiáng)安全措施，確保健康運(yùn)行；建立健全房地產(chǎn)信息異地有條件查詢制度，明確查詢權(quán)限、方法，更好地發(fā)揮聯(lián)網(wǎng)的作用；實(shí)現(xiàn)房地產(chǎn)企業(yè)聯(lián)網(wǎng)，及時(shí)掌握開發(fā)投資、項(xiàng)目進(jìn)度、新建商品房預(yù)售等信息，在此基礎(chǔ)上，加強(qiáng)部門配合，整合項(xiàng)目審批、土地出讓、規(guī)劃和施工許可、貸款投放、稅費(fèi)征管等環(huán)節(jié)信息資源，形成全過程的信息數(shù)據(jù)庫(kù)，更全面地反映房地產(chǎn)市場(chǎng)運(yùn)行情況；完善數(shù)據(jù)信息發(fā)布功能，定期公布房地產(chǎn)市場(chǎng)信息，正確引導(dǎo)供求，穩(wěn)定市場(chǎng)預(yù)期，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)健康穩(wěn)定發(fā)展?！?/p>