新形勢下職業(yè)教育定位的應(yīng)然選擇

楊海華，陳艷，李德方

改革開放以來，尤其是新世紀(jì)以來，我國的職業(yè)教育從小到大、由弱到強(qiáng)取得了巨大的發(fā)展，中國已經(jīng)成為世界上最大規(guī)模的職教國家。隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)形勢的發(fā)展，我國的職業(yè)教育發(fā)展重心面臨著重大轉(zhuǎn)變，傳統(tǒng)的職業(yè)教育定位的認(rèn)識(shí)已遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能適應(yīng)，新形勢下如何定位職業(yè)教育顯得更加突出和緊迫。去年公布的《國家中長期教育改革與發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》（以下簡稱《綱要》）中明確指出：“發(fā)展職業(yè)教育是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、促進(jìn)就業(yè)、改善民生、解決‘三農(nóng)’問題的重要途徑；是緩解勞動(dòng)力供求結(jié)構(gòu)矛盾的關(guān)鍵環(huán)節(jié)；必須擺在更加突出的位置”。國務(wù)院總理溫家寶在2010年全國教育工作會(huì)議上的講話中也同樣指出，職業(yè)教育的“根本目的是讓人學(xué)會(huì)技能和本領(lǐng)，能夠就業(yè)，成為有用之才”。[1]要實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，科學(xué)定位是關(guān)鍵。

一、終身教育的教育理念定位

自保羅·郎格朗（Paul·Lengrand）20世紀(jì) 60年代提出終身教育理念以來，終身教育很快引起各國的重視，不久成為一種國際教育思潮。正如《教育——財(cái)富蘊(yùn)藏其中》所言，“教育在個(gè)人生活中的地位越來越重要”，“今后，整個(gè)一生都是學(xué)習(xí)的時(shí)間，而每一類知識(shí)都能影響和豐富其他知識(shí)”。[2]在這樣的情況下，普通教育自不待言，作為一種重要教育類型的職業(yè)教育，其理念不應(yīng)局限于終極式的中等教育和大專學(xué)歷教育，而應(yīng)視為學(xué)生整個(gè)生命學(xué)習(xí)歷程中的一個(gè)階段、一種形式。不僅如此，作為職業(yè)教育重要組成部分的職業(yè)培訓(xùn)、繼續(xù)教育等，也不能參照生活的一個(gè)具體階段或一種過于局限的目的來實(shí)施進(jìn)行了，而應(yīng)該是通向終身教育彼岸的一個(gè)驛站。終身教育的教育理念應(yīng)成為職業(yè)教育的立教之本、興教之源、強(qiáng)校之路。同樣，一個(gè)體現(xiàn)現(xiàn)代終身教育理念的職業(yè)教育體系應(yīng)該是學(xué)歷與非學(xué)歷、全日制與非全日制并舉，使不同年齡、不同崗位、不同需求的公民接受開放式教育的重要形式。

二、能力為本的辦學(xué)理念定位

《綱要》明確指出，“職業(yè)教育要著力培養(yǎng)學(xué)生的職業(yè)道德、職業(yè)技能和就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力”，其實(shí)質(zhì)就是強(qiáng)調(diào)要重視學(xué)生的能力培養(yǎng)與素質(zhì)提升，因此，能力為本應(yīng)該成為各級各類職業(yè)院校辦學(xué)的核心理念。職業(yè)教育作為培養(yǎng)高素質(zhì)技能型人才的教育，一方面重視技能訓(xùn)練，以彰顯職業(yè)教育區(qū)別于其他類型教育最為顯著的特征，形成職業(yè)教育的自身特色；另一方面，必須著眼于學(xué)生高素質(zhì)的形成和提高。只有以高素質(zhì)為目標(biāo)，才能使職業(yè)教育的學(xué)生得到全面發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展；只有以高素質(zhì)為基礎(chǔ)，才能使職業(yè)教育的“產(chǎn)品”為社會(huì)所需、為社會(huì)所用，從而有利于培養(yǎng)符合社會(huì)需要的千百萬高素質(zhì)勞動(dòng)者和技能人才。

三、就業(yè)為導(dǎo)向的辦學(xué)方針定位

就業(yè)為導(dǎo)向的職業(yè)教育辦學(xué)方針客觀上要求職業(yè)學(xué)校必須把畢業(yè)生就業(yè)放在突出的位置。在關(guān)注“進(jìn)口”、關(guān)注過程的同時(shí)，也要關(guān)注從學(xué)校到工作崗位的過渡、關(guān)注“出口”。學(xué)校的整個(gè)教學(xué)和管理，必須服務(wù)和服從于符合社會(huì)行業(yè)企業(yè)需要的學(xué)生培養(yǎng)，有利于學(xué)生的全面發(fā)展。一個(gè)學(xué)校，如果不緊密結(jié)合市場需求培養(yǎng)人才，必然會(huì)在激烈的競爭中落敗。就職業(yè)學(xué)校而言，專業(yè)設(shè)置和課程設(shè)置必須以就業(yè)市場的需求為依據(jù)，緊密結(jié)合地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略和全面建設(shè)小康社會(huì)的需要進(jìn)行考慮，堅(jiān)持按需設(shè)專業(yè)，按需開課程，按需施教，按需實(shí)習(xí)（訓(xùn)）。同時(shí)，職業(yè)學(xué)校應(yīng)及時(shí)調(diào)整人才培養(yǎng)方案，可適度減少不必要的理論課教學(xué)，壓縮或停辦市場需求不旺的專業(yè)，強(qiáng)化實(shí)踐操作課比重，按政策規(guī)定和實(shí)際需要保證實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)時(shí)間，逐步達(dá)到學(xué)生理論基本夠用、操作技能比較熟練、就業(yè)市場歡迎的目標(biāo)。

四、促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展的培養(yǎng)目標(biāo)定位

人的全面發(fā)展理論是在人的發(fā)展基礎(chǔ)上的科學(xué)概括和理論闡釋，是馬克思主義人學(xué)的核心內(nèi)容，具有深刻的內(nèi)涵。[3]傳統(tǒng)上，通常認(rèn)為職業(yè)教育具有政治功能、經(jīng)濟(jì)功能和文化等功能，然而，無論是政治、經(jīng)濟(jì)還是文化，都是人類社會(huì)發(fā)展到一定階段的產(chǎn)物，或者說，正是人為了自身更好地進(jìn)化、發(fā)展，才需要政治、需要經(jīng)濟(jì)、需要文化。因此，我們可以說，是“人的需要決定了經(jīng)濟(jì)”、“人的需要決定了文化”，同樣，也是人的需要決定了政治、決定了包括職業(yè)教育在內(nèi)的教育等。從這個(gè)角度看，一切政治的、經(jīng)濟(jì)的、文化的和社會(huì)的發(fā)展都是為了滿足人自身更好地發(fā)展，即“以人為本”：把人的發(fā)展視為發(fā)展的本質(zhì)、目的和標(biāo)志，只有人的全面發(fā)展，才是社會(huì)發(fā)展的最高準(zhǔn)則和終極目標(biāo)。職業(yè)教育自然也不例外，其本質(zhì)功能無疑應(yīng)該是促進(jìn)人的全面發(fā)展。[3]以促進(jìn)人的全面發(fā)展為培養(yǎng)目標(biāo)的職業(yè)教育，預(yù)示著在教育過程中不是單純的知識(shí)灌輸，而是知識(shí)學(xué)習(xí)與能力培養(yǎng)相協(xié)調(diào)；不是單純的技能訓(xùn)練，而是技能訓(xùn)練與素質(zhì)提升相統(tǒng)一；不僅關(guān)注結(jié)果，更加重視過程；不單注重教學(xué)，更加強(qiáng)調(diào)育人。一言以蔽之，一切為了學(xué)生、為了學(xué)生的一切。

五、多層次、開放性的辦學(xué)層次定位

完善的現(xiàn)代職業(yè)教育體系應(yīng)具有多層次且兼具開放性。但我國現(xiàn)行職業(yè)教育體系層次尚顯單一，僅僅局限于中專與大專，以至于被形象地稱為“斷頭教育”，不符合知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代的發(fā)展趨勢。在我國經(jīng)濟(jì)尚不發(fā)達(dá)條件下，在生產(chǎn)現(xiàn)場需要大量技術(shù)工人、普通技術(shù)管理人員時(shí)，定位于大專未嘗不可。而當(dāng)今世界，科學(xué)技術(shù)迅猛發(fā)展，勞動(dòng)密集型向知識(shí)密集型轉(zhuǎn)化，高素質(zhì)勞動(dòng)力需求已成必然。為了適應(yīng)社會(huì)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展對高素質(zhì)應(yīng)用性人才的需要，高等職業(yè)教育也應(yīng)有其完整的教育體系，包括大專、本科層次的職業(yè)教育，乃至于舉辦碩士和博士研究生層次的職業(yè)教育，以適應(yīng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)對不同層次人才的需要。建立完善的，與其他教育相互溝通、協(xié)調(diào)發(fā)展的職教體系，努力構(gòu)建一個(gè)四通八達(dá)的職業(yè)教育“立交橋”以適應(yīng)不同年齡、不同崗位、不同公民需求。與此同時(shí)，這一職業(yè)教育體系還應(yīng)該是開放的：與普通教育有效對接、與產(chǎn)業(yè)發(fā)展密切聯(lián)系、與社區(qū)天然融合，既成為民眾所需的學(xué)習(xí)場，又是社會(huì)進(jìn)步的發(fā)動(dòng)機(jī)和文化繁榮的加油站。

六、與區(qū)域產(chǎn)業(yè)相適應(yīng)的專業(yè)設(shè)置定位

職業(yè)教育要以現(xiàn)代職教教育觀念變革為先導(dǎo)，以教學(xué)改革為核心，以能力建設(shè)為重點(diǎn)，以專業(yè)建設(shè)為龍頭，圍繞提高質(zhì)量，努力辦出特色。在專業(yè)設(shè)置上，堅(jiān)持“以就業(yè)為導(dǎo)向”，根據(jù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)建設(shè)、社會(huì)行業(yè)企業(yè)的需要以及人才市場變化，及時(shí)調(diào)整、變更、新增相關(guān)專業(yè)。職業(yè)學(xué)校的專業(yè)設(shè)置只有與當(dāng)?shù)厣a(chǎn)力布局與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)相吻合，才能最終與當(dāng)?shù)貏趧?dòng)力市場相匹配，從而培養(yǎng)出“適銷對路”的畢業(yè)生，學(xué)校也才會(huì)有生命力。同時(shí)，結(jié)合職業(yè)學(xué)校自身的實(shí)際情況，積極創(chuàng)造條件，鞏固提升優(yōu)勢專業(yè)，及時(shí)開發(fā)創(chuàng)辦新興專業(yè)，積極引領(lǐng)并推動(dòng)職業(yè)學(xué)校可持續(xù)發(fā)展。從職業(yè)教育發(fā)展重點(diǎn)轉(zhuǎn)移的視角來看，主動(dòng)開展市場調(diào)研、開發(fā)新專業(yè)、引進(jìn)與產(chǎn)業(yè)貼近的專業(yè)設(shè)備，走質(zhì)量提升內(nèi)涵發(fā)展之路，將是今后一個(gè)時(shí)期內(nèi)的重點(diǎn)。在專業(yè)的開發(fā)過程中，要通過建立專業(yè)指導(dǎo)委員會(huì)或咨詢機(jī)構(gòu)，積極吸納企業(yè)對教學(xué)計(jì)劃的整體安排以及課程設(shè)置等方面的意見，突出專業(yè)教學(xué)內(nèi)容的時(shí)代性、針對性，跟上當(dāng)?shù)仄髽I(yè)最新的生產(chǎn)發(fā)展要求，積極引進(jìn)國內(nèi)外最新的技術(shù)、工藝、產(chǎn)品等教學(xué)內(nèi)容，乃至能夠引領(lǐng)當(dāng)?shù)仄髽I(yè)的技術(shù)創(chuàng)新。

七、工學(xué)結(jié)合的人才培養(yǎng)模式定位

為了在新形勢下更好地貫徹教育與生產(chǎn)勞動(dòng)相結(jié)合的方針，職業(yè)教育應(yīng)借鑒發(fā)達(dá)國家職業(yè)教育人才培養(yǎng)的經(jīng)驗(yàn)，積極推行與工作相結(jié)合的學(xué)習(xí)模式，把校企合作、工學(xué)結(jié)合作為人才培養(yǎng)模式改革的重要切入點(diǎn)，由此帶動(dòng)專業(yè)調(diào)整與建設(shè)，引導(dǎo)課程設(shè)置、教學(xué)內(nèi)容和教學(xué)方法改革。校企合作、工學(xué)結(jié)合的本質(zhì)，就是職業(yè)教育通過市場與社會(huì)需求緊密結(jié)合。而職業(yè)教育的集團(tuán)化辦學(xué)，正是對校企合作辦學(xué)模式的有效拓展。在集團(tuán)化運(yùn)行的平臺(tái)上，職業(yè)院校在于企業(yè)構(gòu)建新的校企聯(lián)系和產(chǎn)教合作方面有所突破，也可以通過依托集團(tuán)的資源拓寬辦學(xué)路徑，有利于推進(jìn)訂單式等人才培養(yǎng)的具體方法和途徑，有利于促進(jìn)校際合作、城鄉(xiāng)合作、校企合作、區(qū)域合作和產(chǎn)業(yè)合作。所以，要大力推動(dòng)職業(yè)教育的集團(tuán)化辦學(xué)。

八、體現(xiàn)“雙師”特征的師資隊(duì)伍建設(shè)定位

提高質(zhì)量是教育改革發(fā)展的核心任務(wù)，沒有質(zhì)量的職業(yè)教育是沒有生命力的。要加快建設(shè)一支高素質(zhì)師資隊(duì)伍，發(fā)揮職業(yè)教育教師培訓(xùn)共同體的作用，有計(jì)劃地組織校長培訓(xùn)、專業(yè)負(fù)責(zé)人培訓(xùn)、實(shí)訓(xùn)基地負(fù)責(zé)人培訓(xùn)、課程負(fù)責(zé)人培訓(xùn)以及全員教師培訓(xùn)。完善教師下企業(yè)實(shí)踐制度，在企業(yè)中擴(kuò)大教師培訓(xùn)實(shí)踐基地的規(guī)模。建立“職業(yè)教育企業(yè)講師庫”，逐步開展新進(jìn)專業(yè)教師須具有企業(yè)工作經(jīng)歷的人事管理改革試點(diǎn)，形成兼職教師群體，確保職業(yè)學(xué)校有數(shù)量充足、來源穩(wěn)定、素質(zhì)優(yōu)良的兼職教師，打造校企結(jié)合、專兼互補(bǔ)的優(yōu)秀教師團(tuán)隊(duì)。建立專業(yè)教師企業(yè)定期實(shí)習(xí)制度和投入機(jī)制，鼓勵(lì)企業(yè)接收教師在崗進(jìn)修。

綜上所述，面對新形勢，職業(yè)教育只有準(zhǔn)確定位，才能在復(fù)雜多變的社會(huì)環(huán)境中搶占先機(jī)，實(shí)現(xiàn)從外延發(fā)展到內(nèi)涵提升的根本轉(zhuǎn)變，構(gòu)建起縱橫交錯(cuò)、前后貫通、上下銜接的現(xiàn)代職教新體系，在培養(yǎng)出大批滿足經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展需要的高素質(zhì)技能型人才的同時(shí)，實(shí)現(xiàn)自身可持續(xù)發(fā)展。

[1]溫家寶.強(qiáng)國必強(qiáng)教強(qiáng)國先強(qiáng)教[EBOL].http://www.gov.cn/ldhd/2010-08/31/content_1692288.htm.

[2]聯(lián)合國教科文組織.教育——財(cái)富蘊(yùn)藏其中[M].北京：教育科學(xué)出版社，1996：89.

[3]李德方.促進(jìn)人的全面發(fā)展——職業(yè)教育功能研究[J].職教論壇，2012（4）：24,25.