發達國家高職入學模式及對我國高職注冊入學的啟示

陳 燕

根據《江蘇省中長期教育改革和發展規劃綱要（2010-2020年）》中關于改革考試招生制度，為積極探索分類考試、綜合評價、多元錄取的高校招生模式的精神，以及進一步擴大高校招生自主權，探索高職（?？疲┰盒Ｗ灾麂浫∞k法，江蘇省決定從2011年起，在省內部分高職院校中試行面向高級中等教育學校（含普通高中和中等職業學校）畢業生的注冊入學錄取模式。[1-2]注冊入學招生的對象是參加普通高校招生全國統一考試且未被統一錄取批次錄取的文、理類考生和省內取得中等職業學校畢業證書、參加對口單獨招生考試的考生。[3]入學資格是，除了僅要求參加考試和不對考試成績做全省統一要求以外，對學生的入學資格也做了補充要求，即普通高中畢業生由錄取學院提出高考成績和學業水平測試等級的要求；對于中職學生，錄取學院要考慮學生技能和相關考試成績。但具體要求到什么程度，由各個院校自行決定。[3]由于今年是江蘇省在國內率先實行高職院校注冊入學制度改革第一年，文件也只是給出了一個宏觀的政策，在微觀層面上，具體采取什么樣的入學模式、院校采用什么樣的入學資格評定方式等問題都需要進一步研究，例如，文件中就明確指出：“采用什么樣的考核方式是下一步要研究的問題”。那么，怎樣在注冊入學制度宏觀政策引領下，采取適合我國高職教育規律的高職入學模式也就成為我們需要考慮的問題。本文從比較教育角度，對國際職業教育先進的發達國家德國、美國、英國的高職入學模式進行比較研究，以期對我國開展高職注冊入學制度改革提供借鑒和建議。

一、德英美三國高職入學模式比較

在國際范圍內，實行注冊入學的高職教育升學制度歸納起來大致有三種模式：（1）經專門補習以學歷達標實現入學模式，代表國家為德國；（2）國家確認職業教育與普通教育文憑等值的入學模式，代表國家為英國；（3）學術學歷與職業資格一體化課程入學模式，代表國家為美國。[4]

（一）德國入學模式

德國的高職教育主要由高等?？茖W校和以巴符騰州為代表的職業學院承擔。[5]兩類學院采用不同的高職入學模式。高等?？茖W校的入學資格是高級專科學校畢業生，有?？拼髮W的入學資格，具有文理高中文化和職業經驗，或文理中學畢業生，還必須補習一定的職業實踐，才能成為高等專科學校的學生。職業學院的入學資格則有所不同，主要有兩個條件：一是具有升入高等學校的文憑，即文理高中畢業生、專業高中畢業生或通過培訓達到同等學歷者；二是與企業簽訂培訓合同，由于職業學院的培養方式相當于高職的“雙元制”，所以合同是必不可少的。

這兩類學校的入學模式都隱含著對中等教育畢業證書的充分信任，并對學生的職業實踐提出了一定要求，只不過前者要求有實踐經驗在先，而后者要有實踐保障的合同。還必須指出的是，高等?？茖W校只招收高級專科學校的畢業生，高級?？茖W校實行的是中等職業教育，因此，兩者在銜接上沒有很大的鴻溝，學生背景也較相似，再加上一定的職業實踐補習，再接受高職教育就沒有很大的困難，而且高等專科學校的學制較長，為3-5年。職業學院則采用德國職業教育中最具特色的“雙元制”，因此，這種入學模式必然有相應的文化背景和教育制度做支撐，也就是德國的職業文化和長期以來實行的“雙元制”。

通過上述分析可看出，德國高職院校原則上不設入學考試，凡有高中畢業會考文憑或畢業證書者均享有入學資格。但德國是采納了一種補習性質的過渡教育的高職入學模式[4]，其特征是：對于中等職業院校畢業的申請注冊入學的學生，需要由職業補習學校對申請者進行一定時間的文化課專門補習，使之達到高中階段學歷標準，從而實現高職教育升學制度的順利進行；對于文、理高中畢業的學生需要有至少三個月的實踐經歷，并需要有職業實踐學校出具的鑒定證明。因此，德國的高職入學模式是一種雙重入學資格的入學模式，即申請入學的學生必須有符合高中要求的學術學歷和實踐經歷，達不到要求的學生，需要進行補習相應內容。

（二）英國入學模式

英國沒有專門的高職院校，高等職業教育主要在大學與原來的“多科技術學院”以及“高等教育學院”中實施。高職教育歸屬繼續教育，以課程形式存在，而這些課程又和國家資格證書和普通國家資格證書緊密相連。[5]其入學資格是文法中學畢業的高中生、技術中學畢業的學生。學生可根據各類繼續教育學院分發的宣傳廣告了解各校的特色，然后選擇適合自己的院校，另外，在學生開始課程學習之前，會有學院內外派出的專家對學生進行“先前學習的認定”，在認定的基礎上，為學員安排課程，目的是避免學員重復學習，并把其原有的相關學習或工作經歷算作學分。這種做法背后所隱含的觀念就是個性化和個別化，依照不同學生的情況實行不同進度的教學。

英國職業教育的內部銜接主要是課程的銜接。具體做法是：把中等職業教育課程和高等職業教育課程統一制定成教學單元，按程度分為5個層次，中等職業教育的教學單元占I、II、III3個層次，高等職業教育占III、IV、V3個層次。其中第I層次教學單元與初中課程銜接，相鄰層次的單元之間可以銜接，還可以依據所學單元總數的最低值和高層次單元所占百分比的最低值頒發畢業證。

職業教育與普通教育的順利銜接主要有賴于國家職業資格證書（NVQ）制度與普通國家職業資格（GNVQ）制度。英國NVQ框架共分5級水平，包括11個能力領域，確保了每一級別資格擁有者可獲得成功的職業生涯以及他們的技能可在其他職業領域得到承認，統一了各個職業領域的職業資格。在NVQ的基礎上，GNVQ的實施，為學生進一步獲得特定職業領域內的國家職業資格或接受更高水平的教育打下了廣泛的基礎。NVQ與GNVQ保證了職業教育各個層次以及與普通教育之間的相互溝通與銜接，真正實現了英國教育的相互融通。

通過上述分析可看出：英國采用國家確認職業教育與普通教育文憑等值的入學模式，它認可不同層次職業資格與相應普通教育文憑具有等值關系，并使二者具有升學與就業的同等效力，職業資格的獲得者由此取得接受各類高等教育的權利。英國的各級各類學校衡量畢業生或招收學生的標準是教育證書或職業資格證書。

（三）美國入學模式

美國的高職教育主要是在社區學院中實施的，只要有高中文憑和成績單或同等學力即可入學。[4]美國所實施的“技術準備計劃”保證了高職注冊入學制度的順利進行。“技術準備計劃”的基本學制是“2+2”學制，把高中段二年的職業教育作為中等后職業教育的準備階段,與兩年中等后職業教育銜接,即高中段2年加上2年中等后教育。中等后職業教育是由社區學院進行的，可以是2年職業培訓，取得職業證書。其運行機制如下:（1）建立以應用為導向的高中綜合課程體系。其做法是將學科（尤其自然科學）知識與職業知識的學習有機結合起來,即增強其實用性，如開設應用科學、實用數學、技術等綜合課程。美國職教專家認為,該課程體系是實現高中階段職業教育與高中后技術教育銜接的基礎。（2）變高中職業課程為高中后技術教育的準備課程。準備課程的核心任務是實現中、高職課程的銜接。為實現此目標,各州職教主管部門更新了專業設置,擴充新技術應用（信息技術、實用技術等）專業,按照更加寬泛的專業大類設置專業,并要求學校加強與勞動力市場的聯系進行新課程開發,增加專業知識的技術含量與實用性,提高實踐課程比例等。（3）建立“2+2”職教課程銜接機制。為使技術準備課程與社區學院、技術學院的實用技術課程建立起內在聯系，高中職業科教師與社區學院教師共同研究開發課程，并不斷修改二者銜接方案，社區學院也開設一定數量的技術準備課程供高中學生選學。

由此可看出，美國是采用學術教育與職業資格一體化課程的入學模式、即由大綱、課程的一體化銜接保證高職入學模式順利進行。

通過上述比較分析可看出：盡管三個國家采用不同的高職入學模式，但都具有如下共同點：(1)盡管采用了注冊入學制度，但并不是沒有資格要求，三個國家要求申請者均要有高中學術學歷；(2)均強調學術學歷與實踐經歷雙層入學資格，只是獲得的途徑不同，德國是通過補習制度使申請者獲得雙重資格，英國是通過嚴格的普通教育資格與職業資格等效、一體化教學體系獲得,而美國是通過先學術學習后職業培訓的一體化課程獲得；(3)無論是德國的專門補習入學模式，英國的國家確認職業教育與普通教育文憑等值的入學模式，還是美國的學術學歷與職業資格一體化課程入學模式，均強調高中、中職與高職銜接教育。

盡管有上述共同點，但由于各國文化差異，也存在不同之處：德國實施的雙軌制度，在初中階段就采用了對學生進行學科教育與職業教育的分流制度；而美、英兩國是單一體系教育，均都沒有獨立的職業教育體系，為此，盡管二者的高職入學模式不同，但與德國雙軌制相比，二者更強調中學階段的學科教育與職業教育的一體化課程體系。

二、對我國高職注冊入學的啟示

通過比較德、英、美國家的注冊入學制度下的入學模式，結合江蘇省目前注冊入學相關文件，可以得到如下幾點啟示。

（一）注冊入學模式是我國職業院校招生制度發展的必然趨勢和結果，有助于加快與國際高等教育接軌

首先，注冊入學是我國教育體系特別是職業教育體系改革的推動。德英美等歐美發達國家，注冊入學模式早已成熟。在我國，高職注冊入學模式才剛剛起步，它使學校和學生的位置發生了根本變化。學生不再是被選擇，而有了更多選擇學校的自主性，這就需要高職院校進行教育改革，增強辦學特色，提高教育質量，培養出企業所需的、高素質的職業技能應用型人才，將學歷教育與實踐技能培訓很好地統一，這有利于與國際高等教育接軌。

其次，由于我國從20世紀70年代開始實施計劃生育政策，人口的出生率大幅下降，適齡生源數逐年遞減，而高校招生規模又不斷增長，各高校的生源競爭日趨激烈，尤其是高職高專招生生源危機已經出現。現行注冊入學的對象，不再僅限于高中畢業生，中職校的學生也被納入其中，使得原本沒有升學希望的中職生，有了進入高一等級院校學習深造的機會。這一方面順應了高等教育大眾化的要求，另一方面又使得高職院校的生源危機有所下降，對促進其生存和發展有積極的意義。

（二）注冊入學模式順應了中國高等教育大眾化、國際化的趨勢，為使其有效地運行，對教育行政主管部門、高職院校及學生個人也提出了更高的要求

1.教育行政主管部門。首先，必須為注冊入學模式的有效運行提供良好的環境。江蘇省注冊入學模式的實行還沒有普及到所有高職院校，有些家長和考生對這一模式還不了解，甚至產生誤解，認為此類學校是不正規或冒牌的學校，因此，教育行政主管部門在制定政策的同時，要加大宣傳力度，減少推行注冊入學模式道路上的障礙。其次，由于注冊入學模式對高考和對口考試的成績沒有提出具體要求，只是作為衡量學生入學資格的主要參考依據，在實行過程中，能否真正做到“招考分離”，還需要主管部門制定相關法令，保證學生在注冊入學制度實施中享有教育權利的公平性和公正性。再次，由于普通高等教育在我國教育體系中占有很高的地位，絕大多數學生把升入普通高等院校作為學習的目標，職業教育有時也成為其升學的跳板，處于尷尬的地位，并沒有受到足夠的重視。因此，教育行政主管部門必須要提高職業教育在中國教育體系中的地位，將學歷教育與實踐教育有機結合起來，做到職業教育與普通教育文憑等值，并擔負起監督的職能。

借鑒德英美三國的高職入學模式，在制定教育目標、教育大綱的過程中，基礎教育階段必須真正實行素質教育，不僅僅為學生升學做準備，而要將公民教育、職業訓練、升學準備于一體；在高中階段，實行分科教學，引導學生對于未來升學做出適合自己的規劃，減輕有意向進入職業院校學習的學生的課業負擔，讓他們可以把更多的時間和精力放到實踐動手能力的培養上來。

2.錄取院校。首先，在入學形式上借鑒德國的高職入學模式，制定更為合理的入學條件。根據美、英國家經驗，增加院校對注冊入學的學生咨詢，體現錄取的個性化和個別化。從2011年高職院校實行注冊入學模式起，普通高中畢業生仍然是高職院校招生的主要生源，中職學生生只占很少的比例。在今后的招生過程中，應逐步擴大中職學生的招生比例。入學條件除了對考試成績和學業等級要求外，還應該加大對學生的實踐和動手能力的考核，將學生自己先“訂單”作為錄取的一個重要因素考慮在錄取工作中。目前，高職學生職業生涯是先選擇專業—就讀固定專業—畢業，再根據自己的專業找工作，這樣存在很大的盲目性。根據德國的職業學院入學資格的經驗，各院校應鼓勵和優先招收帶就業合同的學生，這樣既能考慮學生的需要，實行個別化教學，也減輕院校的就業壓力。其次，在課程設置上，高職院校應該借鑒英國職業教育的經驗，注重課程間的銜接，將專業理論與實踐很好地結合起來。由于我國教育體系問題，普通高中學生幾乎就沒有實踐經驗，更談不上與所申請專業的職業培訓了，中職學生在對口考試時也主要是考專業知識，為此，根據上述三個國家的經驗，對于高中畢業生，在進行高等職業教育過程中，著重加強學生的“職業性”，課程中突出職業實踐能力和動手能力的培養。而對于中職學生，在已有的專業性基礎上，加強專業理論的學習。對于不同類型的學生，課程考核方式，也應進行相應的調整和改革。

3.學生個體。在中國多年的應試教育體制下，高考成績成為進入各級各類高等院校的唯一標準，這種錄取模式已經根深蒂固地刻在人們的腦海里。而很多考生、家長以及社會各界對注冊入學的認識不足，還停留在“被選擇”的認知層面。因此，作為學生，首先要加強對注冊入學的認識，改變已有的舊觀念，從“被選擇”轉變為“我選擇”。此外，還需正確認識自我，了解自己的氣質、性格、能力、興趣愛好等，制定出適合自己發展的職業規劃。最后，應關注各招生院校的招生簡章，綜合考察和分析，選擇最適合自己的院校。

隨著我國職業教育與普通教育改革的進行，從理論上講，可以根據德國的雙軌制度或英、美國家的一體化體制進行改革。但考慮我國國情，筆者建議，最好采用德國的分流制度所形成的雙軌制，這是因為，我們目前的中等職業教育就是德國的雙軌制雛形，這樣便于改革連續性。高職院校實行的注冊入學模式，豐富了高考錄取方式，使高考成績只作為一種參考（將逐步過渡到不需要參加高考），對于中國幾十年來圍繞高考的教育體制來講，這無疑是一種進步，不管是對職業院校還是學生，都是機遇與挑戰并存。

[1]江蘇省教育廳關于印發2011年江蘇省高職（?？疲┰盒Ｗ匀雽W試點方案的通知，蘇教考[2011]2號.

[2]江蘇省教育考試院關于做好2011年江蘇省高職（專科）院校注冊入學試點工作的通知.教考招[2011]10號）.

[3]解讀我省高職（專科）院校注冊入學政策[EB/OL].http://www.ec.js.edu.cn.

[4]和震，于青.論職業教育升學制度的構建與高等教育的變革[J].中國高教研究，2010（2）:70-72.

[5]匡瑛.比較高等職業教育：發展與變革[M].上海：上海教育出版社，2006：255-256.