從STW到STC:美國職業教育的發展趨向

任姍

從STW到STC:美國職業教育的發展趨向

學校向生涯過渡（STC）是一種基于學生本位的全民化、終身化的職業教育發展新理念。由此導向美國職業教育發展對以往的學校向工作過渡（STW）的超越。STC的核心要義在于變革傳統的以工作為中心的思想，消解STW與高標準改革的沖突和自身復雜性的問題，尋求以學生本位的終身職業教育的校企合作、生涯指導和課程整合。

美國職業教育；發展趨向；STW；STC；

世紀之交，STW運動面臨著何去何從的抉擇。正如美國學者Richard和Hilary所進行的相關調查報告所指出的：“存在一個廣泛的共識：認為讓STW機會法案重新生效（reauthorization）在政治上是不現實的，而通過對STW的關鍵理念進行重新配置和重新推動將比爭取法案重新獲得通過的戰略更加行之有效。”[1]報告中所提出的根據STW的關鍵理念進行重新整合和推動的戰略，即是當前在美國職業教育改革領域非常熱門的“學校到生涯”（school to career簡稱STC）過渡的改革。可見，21世紀形成于職業教育與實踐領域的STC理念正主導著當前美國職業教育發展的方向。本文試圖從學生本位、生涯指導、課程改革三個方面探討美國世紀之交職業教育的發展趨向。

一、世紀之交STW運動面臨的挑戰

一直以來，美國人對于青年的生涯準備非常感興趣，而這正是STW和此后的STC關注的焦點所在，但是STW運動在實施過程中并未獲得廣泛的理解和認同。此外，伴隨著2001年10月1日《STW機會法案》退出歷史舞臺，一些州由《STW機會法案》投資建立起來的基礎機構也隨之消失，STW走到了生死存亡的抉擇關頭。[1]

（一）《STW機會法案》潛在的危機

不可否認，1994年聯邦政府頒布《STW機會法案》，極大地推動STW改革運動在全國范圍內興起，尤其是該法案提供的15億美元的高額經費資助，《STW機會法案》得到了美國兩大政黨的一致認同。但是，這種一致認同以及法案獲得通過的有利成果卻掩蓋了這場運動的潛在危機。例如，法案中對法定的活動采用的是許可性的法律術語，這種術語的使用鼓勵了對法案條款的不同理解和使用，表現在各州著手創建STW體系以及地方合作者們在計劃的設計和資源分配的優先選擇上，由此導致了在STW推進的過程中出現了爭議。因為法案并沒有規定誰是STW的目標群體，STW的目標群體的年齡段，STW實踐中最本質的是什么、STW改革的目標應該指向哪種地方機構以及由誰來管理STW。1994年，就在法案通過后不久，美國職業教育研究中心就已發出警告：“由于不同利益群體在為其自身的優先發展而排斥別人，STW的支持者們在冒著進行不完全改革的風險，有可能不完全地按照一直承諾的景象發展。”美國《STW機會法案》遭到了越來越多人的質疑。

（二）政府換屆的影響

1999年，由《STW機會法案》提供的5年撥款到期，此時恰逢美國4年一次的總統大選，根據美國《憲法》執政8年的比爾-克林頓不能繼續競選總統，政府面臨換屆，領導人的換屆會極大地改變國家的政策走向，包括教育政策，在這種情況下，民主黨改變了支持被看作“克林頓總統的”項目的改革運動的政治態度，當反對STW的運動愈演愈烈的時候，STW擁護者們的反應開始慢下來，當局希望STW這股狂潮能夠漸漸消失，教育部也開始對STW不予理睬，原本對STW持支持態度的政客和商界領導們開始沉默，國家的商界組織，包括國家商業聯盟、經濟發展委員會和美國商業公會甚至在1997年發表了一份強硬抵制STW的公告，與負面的抵制相比，STW運動只得到了微弱的公眾支持。

（三）STW改革在實踐中獨立于標準化改革運動

眾所周知，在美國過去的10年中，最有力的教育改革是標準化改革運動，即由各州頒布更高的和更明確的學術標準來提高美國學生的學術成就，絕大多數的州已經引進了新的評價機制，建立全州統一考試制度以測量學生、學校和學區的達標情況。STW和標準化教育改革運動之間本沒有什么實質性沖突，經濟發展委員會在其1998年的政策聲明中也強調了標準化教育改革和STW運動之間的兼容性。但是在實踐中STW與標準化學術運動又是相互獨立甚至排斥的，主要表現在以下幾個方面：（1）經費不足，各州都在新的學術標準和評價上都投入巨資，而STW改革得到的投資和資助就明顯不足，故而當州和地方政府忙于應付快速提高學術成績的要求時無暇顧及STW改革；（2）管理散漫，在絕大多數的州和社區STW是由職業教育辦公室負責的，標準改革運動則是由主流課程和教學辦公室驅動的；（3）標準化運動對STW的負面影響，出于簡化經費和正確性方面的考慮，絕大多數州引進的標準化考試并沒有具體體現學生成才所需要的溝通、團隊合作和其他技能，各州的考試關注的是人們應該知道什么，而不是他們能做什么，或者更重要的當面臨新的環境或者真實問題時他們如何處理，而且應試教學的壓力，使得教師和教育行政人員承擔的壓力使得他們為考試而教，遠離冒險。由于以工作本位或者項目本位的學習計劃短期內看不到提高考試分數的效果，STW改革在實施過程中遇到了很大的瓶頸。

正是由于以上一些原因，STW不可避免地退出了美國職業教育的歷史舞臺。

二、STC理念的深刻內涵

（一）終身職業教育和全民職業教育

美國社會客觀上要求就業者具備終身學習的能力，STC理念超越了狹隘地關注學生適應現實工作需要的職業教育理念。“career”可以理解為職業、事業的發展和提升，意味著具備大量相關的有意義工作經驗，意味著學校教育的改革方向是讓學生具備終身學習和發展的能力，意味著為個體的終身職業發展提供規劃，并建立一個終身學習的體系向所有學習者開放，以利于個體在學校與生涯發展之間靈活地轉換、過渡。

七十年代聯邦教育總署署長西德尼·馬蘭提出實施“生涯教育”，強調針對所有學生而不僅僅是職業學校的學生提供職業教育，讓學生掌握維持生計的各種技能。1988年“強化美國經濟競爭力教育訓練法”進一步確立了全民職業教育的理念，STW運動繼承、鞏固和發展了這一思想，進入21世紀，STC理念仍然堅持職業技術教育是面向所有學生的。STC理念致力于改變職業技術教育的社會認同度，擴大職業技術教育的生源群體范圍。越來越多的美國學生和家長開始認識到職業教育中生涯教育的價值，選擇雙重發展的道路，STC提倡的為學生從學校到生涯的過渡做準備的理念與學生、家長的需求相符合。

（二）加強與企業界合作

美國許多學校的教育內容與工作場所要求的內容之間存在嚴重脫節，為了改變這種狀況，美國企業界開始積極地參與到教育改革的進程中。但是，美國絕大多數的企業并不能用內部資源來開發與學校的有效合作關系，并不能提供非常重要的工作本位學習。STC理念認為企業與學校應建立戰略合作伙伴關系，通過協調整個企業的時間、內容和資源來為教育改革服務。企業與學校有效的合作關系不應僅僅局限于具體的活動和項目，企業應積極地參與變革學校教育的全過程。學校與企業界之間建立新型的戰略合作伙伴關系的重要橋梁是中介機構，中介機構既是資源整合平臺又是溝通平臺。中介機構將大量的雇主和其他社區組織組合起來，為學生提供在實踐中學習機會，致力于在企業和教育之間建立有效的溝通渠道，形成共同的語境、共同的目標和期望。

（三）關注學生個體發展

STW運動關注從工作要求出發，整個職業教育體系都是圍繞著工作要求和雇主需求進行設計，導致學生主體地位的缺失。STC理念將職業教育的關注點轉移到學生個體，強調職業技術教育應該為學生提供多樣化生涯發展道路的選擇，為學生的就業和繼續教育做準備。在進行職業相關課程的學習時，STC理念提供基于一個職業群的學習標準與課程，要求為學生的生涯發展提供更加靈活、寬泛的基礎。在教學實施過程中，提倡小型的學習社區，增強學生之間的交流與溝通，培養團隊合作解決問題的能力。STC強調生涯指導和咨詢面向學生個體，為學生提供各種信息，包括生涯發展機會、取得生涯成功所需要的學術教育和職業培訓的類型、學生感興趣的職業領域的中等后教育機會等。

三、STC：美國職業教育的發展趨向

STC理念是職業教育內生的選擇，也是美國職業教育進入21世紀后的選擇，它順應時代發展的要求，其理念內涵將會影響未來美國職業教育的發展方向。

（一）切合以人為本的社會發展趨勢

雖然STC與STW兩者在核心理念上有許多共同之處，但就STC的出發點而言，卻有一個根本性的改變。STW運動關注從工作要求出發，培養學生滿足工作的要求，在這種理念指導下，整個職業教育體系都是圍繞著工作的要求、雇主的需求進行設計，造成了學生主體地位缺失。而STC雖然與STW相比只是一詞之別，但反映出美國乃至世界職業教育改革的主旋律——關注學生，著眼于個體生涯的終身發展；體現了美國教育改革的出發點從滿足工作領域的需求轉變為對學生個體生涯發展的關注上，STC運動更加直接地將關注和幫助美國青年生涯發展的理念反映在運動的名稱中，同時，讓美國民眾更直觀了解這個理念。[3]

由“工作”向“生涯”的轉變體現了21世紀的主旋律：以人為本，著眼于個體生涯的終身發展。因為在個人生涯發展的全過程中存在著“繼續學習”與“更好就業”的兩大目標交替，所以，學校教育，尤其是中等職業教育和高等職業教育，都應該以學生個體生涯發展為出發點，為其“繼續學習”或“更好就業”做好準備。

“學生本位”觀點強調職業教育應該充分發揮學生的潛能，培養學生成為一個有社會責任感的獨立個體。“學生本位”觀點在當前美國職業教育發展中的代表是STC理念，STC理念為學生提供多樣化的發展途徑，符合以人為本的社會發展趨勢。職業要求與學生的個性發展在STC理念中相互協調，STC理念鼓勵學生參與真實的工作任務，通過對實踐的反思，幫助學生發展個性和專業，幫助學生在日益激烈的社會競爭中做出更加理性的選擇。STC理念強調學校與當地公司和其它社區資源建立良好的關系，通過這種聯系保證學校的學習標準與高績效工作場所的標準相一致，保證學校教育與社會緊密聯系。美國進入后工業時代后，強調以人為本、關注個性發展、創新，關注培養個體。具有終身發展能力的STC理念將會主導后工業化時代美國職業教育的發展。

（二）更加重視對學生的生涯指導

在全國第二次高職高專教育產學研結合經驗交流會上，教育部領導提出職業教育應以就業為導向，這對于提高畢業生的就業能力、更好地服務于社會需要、更好地解決就業難的問題起到積極的作用。但是，在對“以就業為導向”這一理念內涵的認識及其實際操作上，許多職業院校往往容易產生一些片面性。有人甚至提出“職業教育就是為了謀求一份職業而實施的教育”。[4]美國的“STC”取代“STW”的改革運動，著眼于個體生涯的終身發展。目前，世界各國及地區的高等職業教育的功能日益擴展，尤其強化了就業導向的教育與培訓，其表現形式是多元化的。美國的生涯教育從小學開始，一直持續到個體的工作后階段，是一個縱深的個人發展過程；美國生涯指導與咨詢的理論與實踐相對已比較成熟，各州都建立了就業與訓練委員會，加強職業指導工作。職業學校的生涯指導，并不只是要幫助學生選擇一個現有的具體職業，或者單純為將來從事的某個職業崗位做準備，重要的是要培養學生的決策意識及自主解決問題的能力。生涯指導不應僅是向學生提供就業信息，而且應能幫助學生樹立正確的就業觀和價值觀，促進個體職業社會化。

學生職業定向的形成，會使他們對未來職業產生積極的態度，表現出極大的興趣、愛好以及與未來職業相聯系的動機，而更渴望完成好自己的工作，增強努力學習、完成任務、在工作上取得成就的愿望，而這些正有利于學生職業生涯的發展。學校進行職業生涯指導，要有職業信息，使學生了解職業對人職業素質的要求，進而根據自己的個性特點，進一步塑造自我，發展適應未來職業必備的心理品質，掌握相關的專業知識，形成職業能力和技能，提高學生的就業競爭力。

（三）更加寬泛的課程整合

理念的轉變也帶來了課程改革趨勢的轉變，具體表現為：課程設置上更加關注學生的實踐活動，強調了學生綜合才能的培養，在課程實施過程中關注實踐和經驗對學生個體發展的重要作用。具體體現在進行職業相關課程學習時，提供基于職業群（Occupational Cluster）的學習標準與課程，反對培養學生滿足特定工作崗位的要求，為學生的生涯發展提供更加靈活、寬泛的基礎。另外，美國職業教育非常重視為學生提供生涯指導與咨詢。生涯指導和咨詢面向學生個體，為學生提供各種信息，包括課程的內容、生涯發展機會、取得生涯成功所需要的學術教育和職業培訓等。通過生涯指導和咨詢，幫助學生更好地進行課程的選擇。

STC理念繼承了STW理念，在美國職業教育實踐中繼續堅持并實踐課程整合。但是在STC運動中，課程領域的整合主要包括：整合中等教育與中等后教育、整合學校本位學習與工作本位學習、整合學術課程與職業課程。中等教育課程與中等后教育課程的整合改變了將職業教育視為終結性教育的傳統觀念，為選擇職業課程的學生提供了與選擇其他課程系列學生同樣的發展機會，使他們可以根據自己的特點選擇繼續接受高等教育還是直接就業。學校本位課程與工作本位課程的整合，激發了學生的學習興趣與動機，幫助學生更有效地掌握工作領域的知識與技能要求。學術課程與職業課程的整合為實現職業教育面向所有學生提供實施框架，選擇職業教育課程系列的學生要加強學術課程的學習，而選擇普通課程系列和學術課程系列的學生要完成一定職業課程學習，使所有學生在畢業時具備繼續升學或直接就業所需要的知識與技能，實現了教育機會的平等。[3]

STC改革的理念在世界教育和職業教育領域都產生了極大的影響，目前很多國家都在進行STC理念的引進和應用，它更符合現在社會終身學習、以人為本的發展趨勢，總之，STC是美國職業教育的發展趨向，也將是世界職業教育的發展趨向。

[1]付雪凌.STC：21世紀美國職業技術教育走向[D].上海：華東師范大學，2005：73-75.

[2]石偉平.STW：世紀之交美國職業教育改革與發展策略的抉擇[J].全球教育展望，2001（6）：69-74.

[3]鄭陽.STC理念下美國職業教育課程改革的啟示[J].江蘇廣播電視大學學報，2008（4）：51-54.

[4]梁賽平，周衍安.從STW到STC:美國職業教育的實踐與啟示[J].中國建設教育，2008（1）：8-11.

[5]陳雪芬.淺析美國的STW運動[J].教育與職業,2002（6）：40-43.

[6]關晶.20世紀90年代美國STW運動研究[D].上海：華東師范大學，2004.

From STW to STC:the Development Trend of American’s Vocational Education

Ren Yue-shan

School to career（STC）isa new idea aboutvocationaleducation developmentwhich based on all citizens and lifelong of the student-based,Thus directed to the developmentof vocationaleducation beyond the right past the school towork transition（STW）.STC's core essence is to change the traditionalwork-centered thinking,digestion the STW conflictwith the high standards of reform and their own complex issues,to seek a university-enterprise cooperation of thestudent-based careereducation,careerguidanceand curriculum integration.

American vocationaleducation；development trend；STW；STC

任姍，女，華南師范大學教育科學學院2010級碩士研究生，主要研究方向為職業技術教育。

G719

A

1674－7747（2012）10-0052-04

[責任編輯 曹穩]