上海浦東新區(qū)職業(yè)學校專業(yè)建設的目標和任務探析

李海宗，李于華

上海浦東新區(qū)職業(yè)學校專業(yè)建設的目標和任務探析

李海宗，李于華

當前，上海浦東新區(qū)的經(jīng)濟體制改革、經(jīng)濟結構調(diào)整和對外開放的發(fā)展進入了前所未有的新階段，這些新的變化給教育，特別是與經(jīng)濟和社會緊密結合的職業(yè)教育帶來了新的機遇和挑戰(zhàn)。提出了當前職業(yè)學校專業(yè)建設的目標，并圍繞具體目標，闡述了加大專業(yè)結構調(diào)整力度、深化課程體系改革、加強師資隊伍建設、進行校內(nèi)外實訓基地建設、提高職業(yè)學校服務地方經(jīng)濟和社會發(fā)展能力等具體任務。

“十二五”；職業(yè)學校；專業(yè)建設；目標；任務

加強專業(yè)建設是職業(yè)學校提高教育教學質(zhì)量和辦學效益的一項重要工作，是學校抓內(nèi)涵、抓質(zhì)量，上臺階、上水平的突破口和著力點，是學校做大、做強、做優(yōu)的根本途徑。上?！镀謻|新區(qū)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要》已于2011年1月14日經(jīng)上海新區(qū)人大四屆四次會議批準?！笆濉睍r期，是浦東新區(qū)全面建設科學發(fā)展先行區(qū)、“四個中心”核心區(qū)、綜合改革試驗區(qū)和開放和諧生態(tài)區(qū)的關鍵時期?！笆濉币?guī)劃的發(fā)展重點是：聚焦金融、航運和貿(mào)易，建設核心功能區(qū)；堅持高端引領，建設創(chuàng)新型城區(qū)；大力推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，建設社會主義新農(nóng)村；改善社會民主，建設和諧浦東；促進文化繁榮，建設人文浦東；加強城市建設和管理，建設生態(tài)宜居浦東；實施信息化領先發(fā)展和帶動戰(zhàn)略，建設智慧浦東；深化改革開放和先行先試，加強制度保障和人才支撐。[1]浦東將堅持以科學發(fā)展統(tǒng)領經(jīng)濟社會發(fā)展全局，以“率先加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，進一步提升國際競爭力”為主線，深入實施綜合配套改革，充分發(fā)揮世博后續(xù)效應，努力保障和改善民生，全面推進社會主義經(jīng)濟、政治、文化、社會和生態(tài)文明建設，努力實現(xiàn)新的跨越。

浦東新區(qū)的經(jīng)濟體制改革、經(jīng)濟結構調(diào)整和對外開放的發(fā)展進入了前所未有的新階段。這些新的變化給教育，特別是與經(jīng)濟和社會緊密結合的職業(yè)教育帶來了新的機遇和挑戰(zhàn)。職業(yè)教育需要切實轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，從主要依靠外延發(fā)展轉(zhuǎn)移到主要依靠內(nèi)涵發(fā)展，堅持數(shù)量、質(zhì)量、結構、效益的協(xié)調(diào)發(fā)展，為受教育者和社會進步提供優(yōu)質(zhì)的教育服務，從而實現(xiàn)職業(yè)教育的可持續(xù)發(fā)展。

一、專業(yè)建設的目標

堅持鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，以就業(yè)為導向，加強職業(yè)學校的專業(yè)建設，促進職業(yè)學校的專業(yè)設置與地方經(jīng)濟和社會發(fā)展的需要相結合；促進人才培養(yǎng)模式、課程體系、教學內(nèi)容、教學管理、教學方法和手段的整體改革；促進以培養(yǎng)“雙師型”教師為重點的師資隊伍建設；促進實驗、實習設備的現(xiàn)代化建設，使實驗、實習設備和條件與生產(chǎn)、服務現(xiàn)場有機結合；全面提高辦學質(zhì)量、效益和水平，強化辦學特色，培養(yǎng)面向生產(chǎn)、服務一線的高素質(zhì)勞動者和專門人才，為浦東經(jīng)濟和社會發(fā)展提供有效服務。

“十二五”時期，我國將造就宏大的高素質(zhì)人才隊伍，全國人才資源總量達到1.56億人。“十二五”時期，我國專業(yè)技術人才總量達到6 800萬人左右，高技能人才總量達到3 400萬人。高、中、初級專業(yè)技術人才比例為10:38:52。因此，職業(yè)教育要適應走新型工業(yè)化道路的要求，實施“制造業(yè)和現(xiàn)代服務業(yè)技能型緊缺人才培養(yǎng)培訓計劃”，根據(jù)區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展和勞動力市場的實際需要，促進產(chǎn)學緊密結合，共同建立技能型緊缺人才培養(yǎng)培訓基地，加快培養(yǎng)大批服務于先進制造業(yè)和現(xiàn)代服務業(yè)的高技能人才。

二、專業(yè)建設的主要任務

（一）進一步加大專業(yè)結構調(diào)整力度

專業(yè)結構調(diào)整是職業(yè)教育提高自身適應力、競爭力的重要途徑。教育部門和有關行業(yè)要結合學校布局結構的調(diào)整，加強對學校專業(yè)結構調(diào)整的指導和管理，統(tǒng)籌規(guī)劃，合理布局，提高教育資源的整體效益。職業(yè)學校要根據(jù)當?shù)亟?jīng)濟建設和社會發(fā)展的需要，根據(jù)科技進步和產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整的需要，依據(jù)教育部頒發(fā)的《中等職業(yè)學校專業(yè)目錄》，積極創(chuàng)造條件開發(fā)、增設新專業(yè)，拓寬、改造老專業(yè)，形成各自的專業(yè)特色和專業(yè)集群優(yōu)勢。職業(yè)學校要選擇基礎好、發(fā)展前景廣闊的專業(yè)，重點加以建設。

職業(yè)學校一定要打破傳統(tǒng)的以學科為中心設置專業(yè)的框框，按市場、職業(yè)、技術三個坐標軸考慮設置專業(yè)，使得所設專業(yè)能夠緊密結合社會崗位和技術對人才的需要。

1.以市場需求為導向設置專業(yè)。專業(yè)是市場需求和學校教育的結合點，學校對社會適應得怎樣，要通過專業(yè)設置體現(xiàn)出來。在考慮專業(yè)設置時，應廣泛開展社會調(diào)查，準確把握地方產(chǎn)業(yè)結構、經(jīng)濟結構現(xiàn)狀的變化，掌握由其變化而引起的人才結構的變化，根據(jù)勞務、人才市場的需求情況，想方設法開設相應的專業(yè)，以滿足地方經(jīng)濟和社會發(fā)展的需要。

2.以職業(yè)崗位（群）為依據(jù)設置專業(yè)。在設置專業(yè)時，應以行業(yè)定位為主導，或針對一個行業(yè)崗位（如汽車維修），或針對一個社會公有崗位（如電算會計），或針對一組相關的崗位（如道路與交通管理）來設置專業(yè)。

3.以技術含量為參數(shù)設置專業(yè)。這里含有兩層意思：第一，中職教育設置的專業(yè)既可針對某個特定的職業(yè)崗位或崗位群，也可針對某個應用技術領域；第二，針對職業(yè)崗位（群）而設置的專業(yè)，其技術含量應是較多、較高的。

4.實行可寬可窄，寬窄并行的專業(yè)口徑。對技術領域較寬的專業(yè)，專業(yè)口徑的設置可寬些，而對崗位針對性較強的專業(yè)，專業(yè)口徑的設置則窄些。此外，在考慮專業(yè)設置時，還要處理好社會需求的多樣性、多變性與學校教學工作相對穩(wěn)定性的關系，開設的專業(yè)應盡可能具有穩(wěn)定的生源和就業(yè)需求。[3]

（二）進一步深化課程體系改革

課程改革是專業(yè)建設和教學改革的核心。課程改革要體現(xiàn)以全面素質(zhì)為基礎、以綜合能力為本位的教學指導思想，構建適應經(jīng)濟建設、科技進步、個性發(fā)展的具有職業(yè)教育特色的課程體系。職業(yè)學校應分別依據(jù)教育部《關于制訂中等職業(yè)學校教學計劃的原則意見》的要求，制訂各專業(yè)教學計劃。

1.課程結構要實行整體優(yōu)化，認真處理好文化基礎課程、專業(yè)課程、實踐課程的結構和比例問題，以滿足學生就業(yè)、升學及個性發(fā)展的多元化需要。

2.課程內(nèi)容要及時更新，不斷充實生產(chǎn)服務一線的新知識、新技術、新工藝、新方法，要體現(xiàn)現(xiàn)代化、信息化、國際化的發(fā)展要求，以適應經(jīng)濟和社會發(fā)展的新需要。

3.課程實施過程中要推進產(chǎn)教結合、產(chǎn)學研結合，著力培養(yǎng)學生的創(chuàng)業(yè)能力和實踐能力，提高教學實效，體現(xiàn)職業(yè)教育特色，增強學校自我創(chuàng)新能力；要根據(jù)學生基礎參差不齊、學生學習意愿多樣化的實際狀況，試行學分制和彈性學制，以人為本，因材施教，為每位學生提供最適合的教育服務。

4.積極改進課程評價方式，重視考核學生應用所學知識解決實際問題的能力，積極推進能力評價社會化，大力開展職業(yè)資格證書、技能等級證書、國際通行證書的考核認證工作。

（三）大力加強師資隊伍建設

高度重視師資隊伍建設，著力提高教師素質(zhì)，培養(yǎng)一支教育觀念新、創(chuàng)新意識強、師德高尚、水平高超的“雙師型”教師隊伍是職業(yè)學校辦學的第一要務。教師是教學改革的主力和關鍵，師資隊伍水平?jīng)Q定學校專業(yè)建設的水平。各級教育行政部門和各職業(yè)學校要制定和實施有效的師資培養(yǎng)培訓計劃，落實師資培養(yǎng)培訓的經(jīng)費，形成促進教師積極向上、不斷學習的激勵機制，重點選擇和培養(yǎng)專業(yè)帶頭人，大力提高師資的整體水平。要大力加強師德建設，增強教師教書育人、為人師表的責任感和使命感。教師要適應新的形勢，不斷加強學習，積極參加社會實踐，在教學改革和專業(yè)建設中提高自身的課程開發(fā)能力、現(xiàn)代教學技術應用能力、專業(yè)技術應用和開發(fā)能力。專業(yè)教師要積極參加生產(chǎn)服務一線崗位鍛煉，加強理論教學和實踐教學的結合，努力成為“雙師型”教師。學校要拓寬渠道，廣開門路，向社會招聘和引進企事業(yè)單位技術人員到校任教，著力優(yōu)化師資隊伍結構。

（四）大力加強校內(nèi)外實訓實習基地建設

職業(yè)學校的根本任務是為生產(chǎn)、服務、建設、管理第一線培養(yǎng)技術應用性人才。這類人才，必須具有較強的“實現(xiàn)”能力，即把設計方案和圖紙轉(zhuǎn)化為產(chǎn)品、商品或其它社會物質(zhì)財富的能力，這就要求職業(yè)學校應比普通學校更加重視實踐教學和實訓基地建設。

學校在制定教學計劃的過程中，實踐教學應占有較大比重，要及時吸收科學技術和社會發(fā)展的最新成果；要改革實驗教學內(nèi)容，減少演示性，驗證性實驗，增加工藝性、設計性、綜合性實驗，實現(xiàn)從實驗設計、材料選用——實驗操作與測試——數(shù)據(jù)處理和結果分析，全過程均由學生獨立完成。要將實訓基地作為實施職業(yè)教育的重要陣地，通過建設實訓基地，創(chuàng)造一個濃厚的技術操作氛圍，使學生能夠在模擬性或仿真性較高的技術環(huán)境中主動操作，實現(xiàn)自己的設計意圖；同時，逐漸熟悉本行業(yè)的基本工具和主要儀器設備。

結合不同學校的做法，筆者認為實訓基地建設工作中應注意以下問題。

1.實訓基地建設應盡可能突破只限于感性認識和動作技能訓練的舊模式，要建立有利于培養(yǎng)技術應用能力和綜合應用所學理論知識解決實際問題能力的新模式。

2.實訓基地建設必須具有一定的仿真性。學生一踏入基地，就如同進入了一個現(xiàn)代化的大工廠，在受到嚴格的工業(yè)技能訓練的同時，也受到了現(xiàn)代工業(yè)精神的熏陶。

3.應力求資源共享，盡可能做到多個專業(yè)共用一個基地，或相近的專業(yè)使用同一個基地，以提高設備的利用率和形成一定的規(guī)模效應。

4.要在互惠互利的基礎上，充分發(fā)揮社會教育資源的效益，建立一批相對穩(wěn)定的校外實訓基地。這類基地可采取與企業(yè)簽訂合同、使用企業(yè)現(xiàn)有設備等方式進行建設。

（五）大力提高職業(yè)學校服務地方經(jīng)濟和社會發(fā)展的能力

職業(yè)學校是面向各行業(yè)某一類崗位群培養(yǎng)人才的教育，然而，這些崗位群在經(jīng)濟發(fā)展和技術進步條件下，其技術與管理的環(huán)境是在不斷變化的，這就要求職業(yè)學校教育的目標和過程也要隨之不斷更新。為此，職業(yè)學校要改革辦學模式，主動適應經(jīng)濟發(fā)展與社會進步的需要，建立同社會的緊密聯(lián)系，實現(xiàn)同企業(yè)、社會的合作辦學。在這方面，不少學校已經(jīng)進行了有益的嘗試，其中，建立“董事會”和“專業(yè)指導委員會”等辦學模式取得了較好的效果。這種新型體制，使學校的辦學與行業(yè)、企業(yè)和社會結合得更為緊密，這樣，一方面學校能夠按照社會和行業(yè)、企業(yè)對人才規(guī)格的需求培養(yǎng)學生，從而更好地為地方經(jīng)濟和社會發(fā)展服務；另一方面，也吸納了企業(yè)領導、行業(yè)專家和學術帶頭人共同參與辦學，從而增強了學校的綜合能力和競爭實力。

為了充分發(fā)揮董事會作用，在其權力和義務中，應明確規(guī)定董事會除了定期聽取學校的工作報告、評議學校的工作外，還應對學校的工作提出積極建議，為學校建設、發(fā)展中的重大問題提供指導性的決策意見，并積極爭取社會對學校建設和發(fā)展的關心與支持。

專業(yè)指導委員會是對各專業(yè)進行指導、咨詢、審議和協(xié)助的機構，是溝通專業(yè)建設與企事業(yè)運作的“橋梁”或“接口”，它的基本職能是根據(jù)人才市場現(xiàn)狀與變化，提出專業(yè)設置與調(diào)整；根據(jù)崗位職能變化，提出專業(yè)培養(yǎng)目標，專業(yè)及崗位能力結構、知識結構標準，技能訓練要求；根據(jù)以能力為中心的職教思想，制定審核專業(yè)教學計劃、課程教學大綱、技能訓練大綱、知識與技能的考核標準與方法等。此外，學校還應積極探索其它辦學形式，如：聯(lián)合辦學、合資辦學、股份制辦學等。要形成多元化、多渠道的辦學模式，廣泛籌措辦學資金，改善辦學條件，使學校得以用最先進的理論、最先進的設備和最先進的技術，為社會培養(yǎng)一流的技術人才。學校要加強與社會和企業(yè)用人單位的緊密聯(lián)系，成立浦東職業(yè)教育集團，征求企業(yè)單位對專業(yè)建設的意見和建議；要定期聽取用人單位對畢業(yè)生的意見，及時反饋調(diào)整，改進教學工作，加強學生的就業(yè)指導和創(chuàng)業(yè)教育。

學校要拓寬辦學功能，利用學?，F(xiàn)有條件，針對社會需求，大力開展社會培訓；要及時總結專業(yè)建設的經(jīng)驗和成果，向其它專業(yè)和職業(yè)學校輻射和推廣；學校要發(fā)揮自身優(yōu)勢，加強與企業(yè)單位的合作，參與企業(yè)單位的技術改造和科研開發(fā)，構建“雙贏”局面。[4]

就業(yè)事關國計民生、社會穩(wěn)定，能解決好就業(yè)問題的教育就是好的教育。中等職業(yè)教育要以促進就業(yè)為目標，進一步轉(zhuǎn)變職業(yè)技術學校的辦學指導思想，實行多樣、靈活、開放的辦學模式；加強職業(yè)學校專業(yè)建設，注重實踐教學和學生就業(yè)能力的培養(yǎng)；加強與行業(yè)、企業(yè)、科研和技術推廣單位的合作，推廣“訂單式”、“模塊式”人才培養(yǎng)模式；大力加強“雙師型”教師隊伍建設，鼓勵企事業(yè)單位專業(yè)技術、管理和有特殊技能的人員擔任職業(yè)學校專兼職教師；推動就業(yè)準入制度和職業(yè)資格證書制度的實施；加強實用高效的實習訓練基地建設，開發(fā)大批精品專業(yè)和課程。這樣，職業(yè)教育的發(fā)展一定會邁上一個新臺階。

[1]浦東新區(qū)人民政府.浦東新區(qū)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要[EB/OL].[2011-01-14].http://www.bizpro.gov.cn/share/article_show.php?menu=4/7&articleid=23961.

[2]人力資源和社會保障部.人力資源和社會保障事業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃綱要[Z].人社部文件,人社部發(fā)[2011]71號.

[3]張家寰,郭揚.全國高職院校專業(yè)布局結構與調(diào)整策略研究[J].職教論壇，2006(23):13-16.

[4]上海市教育委員會.上海市教育委員會關于推進上海市中等職業(yè)教育專業(yè)布局與結構調(diào)整優(yōu)化工作的實施意見[Z].上海市教育委員會文件，滬教委職[2009]40號．

李海宗，男，浙江工業(yè)大學教育科學與技術學院副教授，碩士，主要研究方向為高等職業(yè)教育；李于華，女，上海市振華外經(jīng)職業(yè)技術學校高級教師，浙江工業(yè)大學教育科學與技術學院在讀碩士，主要研究方向為中等職業(yè)教育。

G712

A 文獻標識碼：1674-7747（2012）21-0028-03

[責任編輯 盛艷]