臺灣工研院科技成果轉(zhuǎn)化經(jīng)驗對發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)的啟示

吳金希，李憲振

(清華大學(xué)人文社科學(xué)院，北京 100084)

臺灣工研院科技成果轉(zhuǎn)化經(jīng)驗對發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)的啟示

吳金希，李憲振

(清華大學(xué)人文社科學(xué)院，北京 100084)

本文通過對臺灣工業(yè)技術(shù)研究院 (ITRI)科技成果轉(zhuǎn)化中技術(shù)選擇、技術(shù)開發(fā)、技術(shù)應(yīng)用三個部分的剖析，總結(jié)了ITRI科技成果轉(zhuǎn)化率高的主要原因，認(rèn)為政府的積極扶持、清晰的目標(biāo)定位、開放式創(chuàng)新的思維、堅持公益性導(dǎo)向是其主要經(jīng)驗特色。相比較而言，大陸的科技成果轉(zhuǎn)化機(jī)制存在一些問題，ITRI運作模式和經(jīng)驗值得借鑒，推動工研院建設(shè)的機(jī)制設(shè)計對新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展是一種有益的探索。

臺灣工業(yè)技術(shù)研究院;戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè);科技成果轉(zhuǎn)化

Abstract:Based on the analysis of the commercialization in Industrial Technology Research Institute in Taiwan(ITRI)，such as technology selection，technology development and technology application，we conclude that the main experiences of ITRI are positive supports from local government，clear target，open innovation，for public benefit，etc.In comparison，there are still some questions need to be solved in the mechanism of S＆T commercialization in Mainland，China.It is helpful to learn from the experiences of ITRI and it's a beneficial exploration to the development of emerging industry through industrial technology research institute.

Keywords:ITRI;Strategic emerging industries;Commercialization of S＆T

發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)離不開科技創(chuàng)新和科技成果支撐。進(jìn)入21世紀(jì)以來，我國科技成果數(shù)量持續(xù)快速增長，2000年國內(nèi)外發(fā)明、實用新型、外觀設(shè)計三種專利授權(quán)數(shù)為10.53萬件，2010年為81.48萬件，年均增長20.44%，這為發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)奠定了重要技術(shù)基礎(chǔ)。一直以來我國科技成果轉(zhuǎn)化率嚴(yán)重偏低，一般發(fā)達(dá)國家的科技成果轉(zhuǎn)化率是80%，而我國僅為25%，真正實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化的不足5%。科技成果轉(zhuǎn)化率低成為影響和制約戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展速度、規(guī)模和效益的一個主要因素［1］。

圍繞中國科技成果轉(zhuǎn)化，牛振喜從系統(tǒng)論的角度審視了科技成果轉(zhuǎn)化系統(tǒng)，從經(jīng)濟(jì)學(xué)的角度論證了以工業(yè)技術(shù)研究院為中心科技成果轉(zhuǎn)化機(jī)制的理論可行性及其優(yōu)越性之后，提出了以工業(yè)技術(shù)研究院為中心的科技成果轉(zhuǎn)化新機(jī)制，構(gòu)思了工研院的實現(xiàn)方案［2］。臺灣工業(yè)技術(shù)研究院(Industrial Technology Research Institute，ITRI)則是促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化的典型機(jī)構(gòu)，被譽為“創(chuàng)新引擎，臺灣產(chǎn)業(yè)成功的推手”［3］，成功孕育了臺電、臺積電、臺灣光罩等世界知名企業(yè)。顯然，對ITRI科技成果轉(zhuǎn)化模式和經(jīng)驗的研究與分析，是對以工研院為中心的科技成果轉(zhuǎn)化新機(jī)制理論設(shè)計的驗證，對于提高中國整體科技成果的轉(zhuǎn)化效率、促進(jìn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展有重要的現(xiàn)實意義。

已有不少學(xué)者對 ITRI進(jìn)行了研究［4－7］研究的角度各有不同。本研究試圖從科技成果轉(zhuǎn)化的全過程，主要從技術(shù)選擇、技術(shù)開發(fā)、技術(shù)應(yīng)用三個階段，深入剖析ITRI科技成果轉(zhuǎn)化的運作模式和特點，挖掘ITRI成功將科技成果轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)背后所蘊含的機(jī)理，為提高中國整體科技成果轉(zhuǎn)化效率，為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供有價值的參考與借鑒。

1 ITRI科技成果轉(zhuǎn)化過程特征分析

ITRI由政府推動于1973年成立，從開始就明確定位為:主要從事科技研發(fā)與服務(wù)活動的、非營利性的、公共研究機(jī)構(gòu)，其研究開發(fā)的重點是前沿實用技術(shù)，包括發(fā)展前瞻性、關(guān)鍵性的產(chǎn)業(yè)共性技術(shù)，推廣研究成果。30多年來，ITRI始終堅持這一定位不動搖，它一不做基礎(chǔ)研究，二不與企業(yè)爭市場，只是專注于科技成果轉(zhuǎn)化鏈條中的中間環(huán)節(jié)，當(dāng)一個技術(shù)被ITRI開發(fā)并被市場所接受以后，ITRI會通過多種方式將成果交由企業(yè)和市場去完成產(chǎn)業(yè)化、社會化，而自己會抽身回來進(jìn)行新的技術(shù)和產(chǎn)品開發(fā)。經(jīng)過30多年的研發(fā)努力與經(jīng)驗積累，ITRI已經(jīng)成為臺灣最具活力的科技研發(fā)與服務(wù)機(jī)構(gòu)。那么，ITRI如何在實現(xiàn)科技成果轉(zhuǎn)化方面取得了一個又一個奇跡，并獲得了長久性、持續(xù)性的發(fā)展呢?下面我們從技術(shù)選擇、技術(shù)開發(fā)、技術(shù)應(yīng)用這三個過程來逐一剖析。

1.1 技術(shù)選擇特征

技術(shù)選擇是ITRI科技成果轉(zhuǎn)化的第一步，其特點是:

第一，前瞻性規(guī)劃。為了保證科技成果轉(zhuǎn)化的效率和效果，ITRI特別重視技術(shù)的前瞻性規(guī)劃。在規(guī)劃中，形成了由技術(shù)顧問委員會 (Technical Advisory Committee，TAC)牽頭，并遵循 NSDB(Need，Differentiation，Solution，Benefit) 原 則，一般經(jīng)過創(chuàng)新點、可行性、探索性、目標(biāo)導(dǎo)向型四個階段進(jìn)行規(guī)劃評審的機(jī)制。每年進(jìn)入“創(chuàng)新點”階段的備選項目達(dá)250項左右，然后從中選擇“可行性”的150項左右，這時投入的項目資金大約每項為500萬～300萬新臺幣;到了“探索性”階段則剩下不到100項，投入資金平均為3000萬～2000萬新臺幣，最后進(jìn)入“目標(biāo)導(dǎo)向型”的開發(fā)階段只保留30～40項，平均資金每項為0.5億～4億新臺幣，其中政府提供50%左右的項目資金。通過前瞻性規(guī)劃和嚴(yán)格的評審，ITRI確保了技術(shù)項目的領(lǐng)先性、創(chuàng)新性和可行性，從源頭上保證了科技成果轉(zhuǎn)化的效率，降低了轉(zhuǎn)化的風(fēng)險。

第二，多樣化的技術(shù)來源。ITRI的技術(shù)來源主要包括六部分:一是來自學(xué)術(shù)文獻(xiàn);二是歐洲專利檢索系統(tǒng)和美國專利商標(biāo)局的專利數(shù)據(jù);三是島內(nèi)大學(xué)科研機(jī)構(gòu)的科技成果;四是國際合作機(jī)構(gòu)的科技成果，例如與加州大學(xué)伯克利分校的微冷卻、微重力、太陽光電等方面的技術(shù)成果;五是臺灣經(jīng)濟(jì)主管部門提供的科研項目;六是自主研發(fā)的技術(shù)。廣泛的技術(shù)來源體現(xiàn)了ITRI的應(yīng)用導(dǎo)向而非基礎(chǔ)研究導(dǎo)向，同時避免了重復(fù)研究。

第三，產(chǎn)業(yè)需求導(dǎo)向。首先，ITRI強(qiáng)化對世界及臺灣當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)趨勢的研究。2000年，ITRI成立了產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)與趨勢研究中心 (Industrial Economics＆Knowledge Center，IEK)，其職能是判斷所選項目是否有利于提升臺灣現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平，判斷技術(shù)產(chǎn)業(yè)化后成功的機(jī)會大小，判斷技術(shù)的選擇是否能夠達(dá)到國際的標(biāo)準(zhǔn)，這種對趨勢的預(yù)判能夠保證所開發(fā)的技術(shù)符合國際趨勢和當(dāng)?shù)匦枨蠛桶l(fā)展的方向。其次，與目標(biāo)客戶的密切合作。為調(diào)查企業(yè)的實際需求，ITRI往往邀請產(chǎn)業(yè)界及學(xué)界專家共同參與項目評審，這樣能夠提高市場和目標(biāo)客戶對技術(shù)的可接受程度，給予企業(yè)足夠的信心使得企業(yè)尤其是中小企業(yè)能夠?qū)夹g(shù)項目進(jìn)行長期的投資。這樣，ITRI就做到了在技術(shù)選擇過程中緊緊地將技術(shù)與當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)需求相結(jié)合。

另外，ITRI技術(shù)選擇過程中還注意做到:第一，與政府的緊密合作。ITRI技術(shù)來源中政府提供一部分，政府還提供一定的項目資助資金;第二，保持開放式創(chuàng)新的思維。均衡協(xié)調(diào)內(nèi)部和外部的資源進(jìn)行創(chuàng)新，如學(xué)研合作、企業(yè)合作、國際合作等都體現(xiàn)了這種思想。第三，清晰的目標(biāo)定位。ITRI主要聚焦于應(yīng)用開發(fā)而不是基礎(chǔ)研究，而且主要定位于服務(wù)中小企業(yè)，同時，ITRI始終堅持公益性，體現(xiàn)了作為官辦研發(fā)機(jī)構(gòu)的社會責(zé)任。

1.2 技術(shù)開發(fā)特征

選好一項擬開發(fā)的技術(shù)項目后，還需要后續(xù)的試驗、模型化、中試等，為生產(chǎn)新的產(chǎn)品，建立新的工藝和系統(tǒng)而進(jìn)行實質(zhì)性的改進(jìn)工作，這可以說是科技成果轉(zhuǎn)化中的重中之重。

ITRI在技術(shù)開發(fā)方面形成了一套卓有成效的經(jīng)驗做法:首先，完善的技術(shù)開發(fā)流程。為縮短開發(fā)周期，ITRI在技術(shù)開發(fā)過程中制定了詳細(xì)的開發(fā)程序、有效的組織方式、詳盡的計劃制定、高效的溝通聯(lián)系機(jī)制，另外還包括對專利進(jìn)行雙重審查制度，在此基礎(chǔ)上制定嚴(yán)密的工作程序和開發(fā)戰(zhàn)略等。

其次，與學(xué)術(shù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行密切的研發(fā)合作。ITRI與知名大學(xué)、科研機(jī)構(gòu)建立了長期穩(wěn)定的互惠合作關(guān)系，整合創(chuàng)新資源，例如與臺灣的清華大學(xué)、交通大學(xué)、中山大學(xué)、成功大學(xué)、臺灣大學(xué)、中央大學(xué)合作設(shè)立了聯(lián)合研發(fā)中心。ITRI還充分利用國際創(chuàng)新資源，一是在美國硅谷、日本、歐洲與俄羅斯設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，以了解最新的技術(shù)與市場前沿，二是與國際著名大學(xué)、科研機(jī)構(gòu)建立了研發(fā)合作關(guān)系。

第三，建立產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，研究產(chǎn)業(yè)共性技術(shù)和標(biāo)準(zhǔn)。如ITRI聯(lián)合奇美、臺虹、國森、東捷及新光合纖等五家企業(yè)，共同成立連續(xù)式軟性液晶薄膜研發(fā)聯(lián)盟，專注于軟電技術(shù)研發(fā);ITRI與永匯豐科技、威茂、神隆生技、華聯(lián)生技、鈦升科技、開物科技六家企業(yè)合作，成立生物芯片臨床應(yīng)用聯(lián)盟，致力于開發(fā)適用于臨床檢測且符合國際規(guī)格認(rèn)證的生物芯片技術(shù)等。ITRI聯(lián)合島內(nèi)官、產(chǎn)、學(xué)、研共同成立納米產(chǎn)品制造與檢測研發(fā)聯(lián)盟，致力于納米產(chǎn)品的檢測與認(rèn)證、納米相關(guān)技術(shù)咨詢以及納米化產(chǎn)品市場開發(fā)等。

ITRI在技術(shù)開發(fā)過程充分實現(xiàn)了兩個功能:首先是杠桿功能 (Leverage Function)。ITRI通過各分支機(jī)構(gòu)，以及建立研發(fā)聯(lián)盟等進(jìn)行國際合作的方式，使得ITRI一頭與世界最具創(chuàng)新活力的高科技中心保持密切的聯(lián)系，一頭聯(lián)系著臺灣的中小企業(yè)。它使臺灣產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新融入全球創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)(Global Innovation Networks，GIN)中，實現(xiàn)了以小撬大，以小博大的作用。如早在20世紀(jì)70年代初，ITRI就先知先覺地從美國RCA公司轉(zhuǎn)移來IC的技術(shù)和經(jīng)驗，建立了試驗工廠，制造出臺灣乃至亞洲最早的集成電路，促成了后來臺灣集成電路制造業(yè)集群發(fā)展的大好局面。

其次是橋接功能 (Bridge Connection)。即ITRI是臺灣區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng) (RIS)的關(guān)鍵聯(lián)接點。在技術(shù)開發(fā)過程中，它把政府、大學(xué)、企業(yè)都聯(lián)絡(luò)進(jìn)來，形成了圍繞ITRI的官、產(chǎn)、學(xué)、研的緊密聯(lián)系和有效互動的網(wǎng)絡(luò)。例如它與企業(yè)建立的產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，與學(xué)校建立的聯(lián)合研發(fā)中心，與政府機(jī)構(gòu)聯(lián)合建立的納米產(chǎn)品制造與檢測研發(fā)聯(lián)盟等，ITRI越來越成為臺灣RIS不可或缺的一個關(guān)鍵環(huán)節(jié)。

1.3 技術(shù)應(yīng)用特征

新技術(shù)被開發(fā)成成熟的產(chǎn)品和服務(wù)以后需要產(chǎn)業(yè)化、市場化推廣。ITRI主要通過信息擴(kuò)散、技術(shù)轉(zhuǎn)移、建立新公司、合同開發(fā)、創(chuàng)業(yè)育成中心等形式將開發(fā)出的技術(shù)進(jìn)行商業(yè)推廣。

第一，信息擴(kuò)散。主要包括向產(chǎn)業(yè)界廣泛發(fā)布技術(shù)開發(fā)成功的公告，通過會議或者講演向感興趣的受眾和潛在客戶提供信息，向企業(yè)提供服務(wù)，在專業(yè)期刊公開發(fā)表文章。舉行包括研討會、短期培訓(xùn)、技術(shù)解釋培訓(xùn)班和演示等公開展示活動。

第二，技術(shù)轉(zhuǎn)移。ITRI將技術(shù)通過授權(quán)、有償?shù)姆绞竭M(jìn)行轉(zhuǎn)移。對于每一項轉(zhuǎn)移的項目，ITRI都按照每一項技術(shù)的特性，如技術(shù)內(nèi)容、應(yīng)用范圍、指標(biāo)規(guī)格、顯著特征、競爭力、可開發(fā)性、先進(jìn)性、應(yīng)用許可狀況市場前景等確定技術(shù)轉(zhuǎn)移方案。根據(jù)商業(yè)化后的市場潛力、競爭力、技術(shù)替代性、公司接受能力、開發(fā)的成本、技術(shù)市場價值的有效性等確定轉(zhuǎn)移費用。

第三，建立新公司。對于技術(shù)把握比較大而企業(yè)又無力承擔(dān)的，ITRI通過建立衍生公司把新技術(shù)快速帶入產(chǎn)業(yè)。等到公司發(fā)展壯大以后，ITRI逐漸減持股份，退出市場。

第四，合同開發(fā)。ITRI還與企業(yè)簽訂研發(fā)合同，承擔(dān)研發(fā)服務(wù)。ITRI利用所掌握的核心技術(shù)，與企業(yè)合作開發(fā)新產(chǎn)品。通過這種方式，ITRI與企業(yè)構(gòu)建了更緊密的合作關(guān)系。同時，通過合作企業(yè)加快了產(chǎn)品推向市場的進(jìn)程。

第五，創(chuàng)業(yè)育成中心。它是1996年成立的，由ITRI提供場地和部分初始投資、人力資源、技術(shù)支持、試驗設(shè)備等資源以及企業(yè)資訊、產(chǎn)業(yè)安全、管理訓(xùn)練、商業(yè)咨詢、法律信息、日常生活所需的便利條件。

2 ITRI技術(shù)產(chǎn)業(yè)化模式的經(jīng)驗與啟示

通過上述對ITRI技術(shù)選擇、技術(shù)開發(fā)、技術(shù)應(yīng)用這三個過程的分析，我們可以將ITRI技術(shù)產(chǎn)業(yè)化模式成功的經(jīng)驗總結(jié)為如下幾條。

2.1 獲得政府長期穩(wěn)定的扶持

ITRI的成功首先歸功于當(dāng)?shù)卣掷m(xù)不斷的積極扶持。

政府的作用主要表現(xiàn)在以下四個方面:第一，政府在推動ITRI明確目標(biāo)定位方面發(fā)揮了積極的主導(dǎo)作用，促使ITRI保持了公益性、非營利性機(jī)構(gòu)的性質(zhì)，同時鼓勵I(lǐng)TRI形成企業(yè)化運營的機(jī)制。第二，經(jīng)費支持。ITRI的經(jīng)費來源很大一部分來源于政府，尤其在ITRI成立初期，政府提供了充足而穩(wěn)定的經(jīng)費補(bǔ)貼，直到它能夠收支平衡。1973—1983年，政府補(bǔ)貼約占 ITRI支出費用的60%［8］。根據(jù)2010年年報，政府補(bǔ)貼為96.33億元新臺幣，也占ITRI運營經(jīng)費的很大一部分，為滿足ITRI公益性技術(shù)開發(fā)的資金需求提供了保障。第三，需求拉動。政府是ITRI技術(shù)項目的需求方。ITRI技術(shù)備選項中很大一部分來來源于政府，通過競投標(biāo)的方式獲得，政府訂單減少了ITRI的開發(fā)風(fēng)險。第四，政府參與技術(shù)的前瞻性規(guī)劃。

戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)推進(jìn)策略應(yīng)堅持研發(fā)優(yōu)先、創(chuàng)新驅(qū)動而非投資驅(qū)動［9］。政府可以改變傳統(tǒng)的財稅優(yōu)惠、經(jīng)費支持方式，以推動工研院的建設(shè)發(fā)展作為機(jī)制設(shè)計以激活創(chuàng)新動力，為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展培育成長的空間，進(jìn)行組織和制度的創(chuàng)新。

2.2 清晰的目標(biāo)定位

ITRI應(yīng)用導(dǎo)向創(chuàng)新的清晰定位對其持續(xù)成功起了至關(guān)重要的作用。

臺灣工研院30多年來，它一直定位于前瞻性、適用性的應(yīng)用技術(shù)的開發(fā)和商業(yè)化，一不做基礎(chǔ)研究，二不與企業(yè)爭市場。這種清晰的目標(biāo)定位解決了基礎(chǔ)研究機(jī)構(gòu)不愿意做、企業(yè)不敢做、政府不能做的事情，填平了技術(shù)與市場之間的鴻溝，是臺灣區(qū)域創(chuàng)新體系的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，為臺灣過去經(jīng)濟(jì)騰飛做出了不可磨滅的貢獻(xiàn)。

科技成果轉(zhuǎn)化過程中存在的過分的不確定性使得企業(yè)，尤其是中小企業(yè)想做而又不敢做。由此導(dǎo)致在企業(yè)市場化經(jīng)營和先進(jìn)的科技成果之間有一個轉(zhuǎn)化的空白，那就是專門從事新技術(shù)商業(yè)化開發(fā)的研究機(jī)構(gòu)，因此，構(gòu)建專門立足于產(chǎn)業(yè)共性關(guān)鍵技術(shù)的公益性技術(shù)開發(fā)機(jī)構(gòu)對于中國戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式是一種有益的探索。

2.3 開放式創(chuàng)新思維

從技術(shù)來源的廣泛性，到技術(shù)開發(fā)的靈活性，再到技術(shù)應(yīng)用的多樣性，開放式創(chuàng)新的思維一直貫徹ITRI科技成果轉(zhuǎn)化始終。目前ITRI設(shè)有北美、日本、歐洲和俄羅斯四個分支機(jī)構(gòu)，與美國、德國、日本、英國、法國、澳大利亞、加拿大等25國家的147家大學(xué)、跨國公司、研究機(jī)構(gòu)保持著密切的合作聯(lián)系。當(dāng)面臨著很多技術(shù)選擇時，由于技術(shù)路線本身的復(fù)雜多樣，市場環(huán)境的千變?nèi)f化，將技術(shù)推進(jìn)到商業(yè)化、市場化階段會面臨著研發(fā)成本、研發(fā)周期、成果類型、機(jī)會成本、產(chǎn)業(yè)趨勢、市場需求、競爭程度等很多的不確定性，而通過融入到全球性創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)，ITRI可以整合各種資源，能夠起到四兩撥千斤的作用，較大地提高了ITRI的科技成果轉(zhuǎn)化成功率。

2.4 堅持公益性導(dǎo)向

堅持公益性導(dǎo)向是ITRI成功的又一大因素。作為政府投資興辦的一個研發(fā)機(jī)構(gòu)，幾十年來，ITRI一直立足于成為成果轉(zhuǎn)化的公益性中介機(jī)構(gòu)，成為連接政府、企業(yè)、大學(xué)、國外技術(shù)源的中樞，變?yōu)榕_灣RIS的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。多年來，ITRI始終堅持不以盈利為唯一目的，技術(shù)成熟后及時轉(zhuǎn)讓出去，幫助企業(yè)在市場上取得成功，而不是越俎代庖。例如，對于ITRI孵化出的新創(chuàng)公司，它一般不要求控股，而是逐漸退出，持有不到10%的股份。在獲得技術(shù)轉(zhuǎn)讓和股權(quán)收益后，它專心從事下一輪的新技術(shù)開發(fā)。ITRI積極組織中小企業(yè)參與項目開發(fā)，能夠讓企業(yè)接受并增加持續(xù)投資的信心。技術(shù)轉(zhuǎn)讓出去以后，ITRI提供包括人員、技術(shù)、場地的全方位后續(xù)服務(wù)，與產(chǎn)業(yè)界始終開展密切、多界面、全方位的協(xié)同與合作，相互間互為支持、互為依存，從人才、資金、信息到技術(shù)進(jìn)行全面的互動和交流，提高了企業(yè)對技術(shù)的接受程度，使得新興企業(yè)能夠真正成長起來。

3 ITRI與大陸科技成果轉(zhuǎn)化中介的比較

為促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化，大陸也曾設(shè)立了不同類型的中介機(jī)構(gòu)，如工業(yè)技術(shù)研究院、火炬中心、國家高新區(qū)、科技企業(yè)孵化器、大學(xué)科技園、特色產(chǎn)業(yè)基地、生產(chǎn)力促進(jìn)中心、技術(shù)市場等。從它們促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化的實踐總體來看，這些機(jī)構(gòu)形式多樣，效果參差不齊，下面僅以科技企業(yè)孵化器、生產(chǎn)力促進(jìn)中心、工業(yè)技術(shù)研究院為例做一簡要比較分析。

3.1 科技企業(yè)孵化器

科技企業(yè)孵化器是以促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化、培養(yǎng)高新技術(shù)企業(yè)和企業(yè)家為宗旨的科技創(chuàng)業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)。大陸第一個孵化器成立于1987年，截止到2009年已有771家，累計孵化企業(yè)47273家，總起來說，它們在培育新公司、創(chuàng)造就業(yè)、促進(jìn)技術(shù)轉(zhuǎn)移、推動高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面取得了很大成就。但是，孵化器通常沒有將精力集中于能夠確保其競爭優(yōu)勢的服務(wù)上面［10］。孫大海，林莉等針對我國100家孵化器的調(diào)查研究表明:我國孵化器的運行效率參差不齊，許多孵化器投入的資源不能得到有效利用。在以86家孵化器為樣本的數(shù)據(jù)包絡(luò)分析中，僅有15家被判定為DEA有效;在收入來源方面，租金收入占這些孵化器總收入的41%，增值服務(wù)僅占7%［11－12］。可見很大一部分孵化器沒有發(fā)揮科技成果轉(zhuǎn)化的職能。

3.2 生產(chǎn)力促進(jìn)中心

大陸的生產(chǎn)力促進(jìn)中心最早成立于1992年，截止到2009年，全國共有類似中心1808家。它們以中小企業(yè)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)為主要服務(wù)對象，組織技術(shù)、成果、人才、信息等科技力量為中小企業(yè)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)提供服務(wù)。2009年，全國生產(chǎn)力促進(jìn)中心博士碩士占員工總數(shù)的比例為10.9%，人力資源方面與ITRI相比具有較大差距。在業(yè)務(wù)收入方面，2009年，在國家級示范生產(chǎn)力促進(jìn)中心服務(wù)收入中，培育科技型企業(yè)方面僅占8.29%，這說明生產(chǎn)力促進(jìn)中心并沒有將科技成果轉(zhuǎn)化作為主要業(yè)務(wù)。

3.3 工業(yè)技術(shù)研究院

大陸借鑒ITRI模式建立的工業(yè)技術(shù)研究院也為數(shù)不少，例如，陜西工業(yè)技術(shù)研究院、西北工業(yè)技術(shù)研究院、昆山市工研院等。大陸工研院在培育新企業(yè)、推動產(chǎn)業(yè)升級、促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展、探索發(fā)展模式方面取得了一些成效，如2005年成立的西北工業(yè)技術(shù)研究院，已經(jīng)啟動實施工程化和產(chǎn)業(yè)化項目16個，培育新企業(yè)14家，成功轉(zhuǎn)讓3家。但是，它們存在的主要問題是定位不夠明確，政府的支持方式有待完善，支持力度有待加強(qiáng)，支持重點有待聚焦，對產(chǎn)業(yè)的支撐和引領(lǐng)作用還不明顯［13］。

總之，大陸的科技成果轉(zhuǎn)化的組織形式整體上看比較松散，科技成果轉(zhuǎn)化僅僅是其中的一部分業(yè)務(wù)，并不占據(jù)主導(dǎo)地位，如生產(chǎn)力促進(jìn)中心。尤其是，這些機(jī)構(gòu)定位不是很明確。很多科技孵化器的收入來源主要依靠房地產(chǎn)的租金業(yè)務(wù)。另外，從孵化作用來看，其效果很有限，孵化的企業(yè)數(shù)量比較少，成功率較低。

綜上所述，與ITRI相比較，我們可以說，大陸公益性產(chǎn)業(yè)開發(fā)服務(wù)機(jī)制仍很薄弱，這是大陸科技成果轉(zhuǎn)化率低的一大影響因素。應(yīng)該清醒地認(rèn)識到解決科技成果轉(zhuǎn)化率低的問題不是一蹴而就的。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展也來不得半點短視的行為，需要持之以恒、堅持不懈的努力。我們需要在借鑒ITRI運作模式的基礎(chǔ)上不斷探索適合本區(qū)域的科技成果轉(zhuǎn)化模式。

4 結(jié)語

本文通過對臺灣工業(yè)技術(shù)研究院 (ITRI)科技成果轉(zhuǎn)化中技術(shù)選擇、技術(shù)開發(fā)、技術(shù)應(yīng)用三個過程特點的剖析，發(fā)現(xiàn)政府的積極扶持、清晰的目標(biāo)定位、開放式創(chuàng)新的思維、堅持公益性導(dǎo)向是ITRI科技成果轉(zhuǎn)化成功的主要原因。在我國發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)過程中，亟須培育支撐戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)成長的技術(shù)空間，ITRI運作模式和經(jīng)驗值得我們學(xué)習(xí)借鑒，推動建立功能完善的公益性科技成果轉(zhuǎn)化服務(wù)機(jī)構(gòu)以促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化刻不容緩。

［1］方榮貴，銀路，王敏．新興技術(shù)向戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)演化中政府政策分析［J］．技術(shù)經(jīng)濟(jì)，2010，(12):1－6．

［2］牛振喜，安會剛，郭鵬．以工業(yè)技術(shù)研究院為中心的科技成果轉(zhuǎn)化新機(jī)制研究［J］．中國科技論壇，2006，(004):40－44．

［3］洪懿妍．創(chuàng)新引擎工研院:臺灣產(chǎn)業(yè)成功的推手［M］．臺灣:天下雜志股份有限公司，2003．

［4］劉強(qiáng)．中國臺灣工業(yè)技術(shù)研究院案例研究［J］．研究與發(fā)展管理，2003，15(001):42－46．

［5］Hsu CW．Formation of industrial innovation mechanisms through the research institute［J］．Technovation，2005，25(11):1317－1329．

［6］Jan TS，Chen Y．The R＆D system for industrial development in Taiwan［J］．Technological Forecasting and Social Change，2006，73(5):559－574．

［7］陳鵬，李建強(qiáng)．臺灣ITRI模式及其對建設(shè)共性技術(shù)研發(fā)機(jī)構(gòu)的啟示［J］．中國高校科技與產(chǎn)業(yè)化，2010，(8):54－57．

［8］陳舒，唐永紅等．臺灣科技發(fā)展體制與機(jī)制［M］．廈門:廈門大學(xué)出版社，2009．

［9］鐘清流．戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路探析［J］．中國科技論壇，2010，(11):41－45．

［10］OECD編著;薛瀾，柳卸林，穆榮平 等譯．中國創(chuàng)新政策研究報告［M］:科學(xué)出版社，2011．

［11］孫大海，林莉，施立華等．中國百家孵化器調(diào)查報告 (二)［J］．中國科技產(chǎn)業(yè)，2005，(5):14－18．

［12］孫大海，林莉，施立華等．中國百家孵化器調(diào)查報告 (一)［J］．中國科技產(chǎn)業(yè)，2005，(4):56－60．

［13］李建強(qiáng)，黃海洋，陳鵬．產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院的理論與實踐研究［M］．上海:上海交通大學(xué)出版社，2011．

(責(zé)任編輯 胡瓊靜)

ITRI's Experiences in the Commercialization of S＆T and the Implication to the Development of Strategic Emerging Industries in Mainland

Wu Jinxi，Li Xianzhen
(School of Humanities and Social Sciences，Tsinghua University，Beijing 100084，China)

F276

A

國家自然科學(xué)基金項目 (70772014、71172004)。

2011－12－28

吳金希 (1969－)，山東萊蕪人，清華大學(xué)人文社科學(xué)院副教授，戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)研究中心主任;研究方向:戰(zhàn)略管理、創(chuàng)新政策。