政府利用電子網絡對鄉村社會管理的必要性和必然性

【摘要】由于經濟的發展，信息網絡設施逐漸完善，相對閉塞的農村也逐漸成為網民增長點的重要地，同時農村網民也試圖利用網絡的特性表達自身的利益訴求，這給基層管理者提出挑戰。本文從利用電子網絡管理的必要性、必然性和可行性上，指出鄉村管理創新的重要意義。

【關鍵詞】電子網絡農村社會管理 必要性可行性網絡社會網絡管理

網絡管理與網絡控制是有很大區別的，網絡管理中的主體是政府工作及其工作人員，客體是鄉村事務及基于村民身份的相關利益，目的是在中央主機似的控制轉為分散的個體力量下，實現對目標群體的價值引導和協調工作。

信息時代的社會是有現實社會平民和虛擬社區的網民交織而成的雙重社會，而人在虛擬社會里卻把主體的能動性發揮到一種極致。電腦網絡能輕易越過現實中的距離，空間障礙，可以獨自建立一個真實與虛擬的人際網絡，甚至可以像《神經浪游者》里描述的那樣，人類神經系統和電訊網絡系統完全結合，人的意志穿梭在一個個綿密的網絡中，實體空間中的互動，接觸完全被人工虛擬世界中的符號與編碼取代。基于這種發展預設，中國政府，特別是鄉鎮政府更應該利用網絡化得虛擬社區對日益分散化得村民實現日常管理。

一、利用電子網絡管理的必要性

在網絡時代下，組織趨向扁平化，管理幅度增大即傳統的中央控制權力在分崩瓦解，權力趨向分散化。而國家內部中央權力在弱化的同時，國際層面，國家主權也同樣在弱化并且趨向同質化。經濟已經全球化，網絡的國際性使得未來的孩子們的信仰、文化價值取向也將趨同。但未來世界的文化主體會是美國，英法，還是中國？這都取決于誰能控制網絡空間的主導權。顯然，美國至少是現在這一領域的霸主，也正利用這一利器侵蝕著各國的本土文化。“民族”、“國家”定義里其中一個重要的要素就是具有相同或類似的文化和生活習慣。那無自己的文化則“國將不國”。

目前世界各大國也都投入重金打造自己的網絡。要在網絡的主權爭奪中獲得主動權，核心是提高網絡與信息的競爭力。如何獲得？靠人才。藏“才”于民，才能獲得大量更優秀的計算機網絡技術人才。許多專家認為美國如此厲害正是擁有眾多的蜘蛛。所以，不論是為求國家生存還是在未來的網絡空間或網絡技術支持下的宇宙空間競爭中分一杯羹，我國是時機加強基層特別是通往鄉村的網絡建設，主動推動網絡發展的平民化，或將出來一個中國式的比爾蓋茨、史蒂夫·喬布斯。

二、網絡化管理的必然性

網絡社會是借助網絡的虛擬空間建立起的一種關系，人與人的關系也演變成一種虛擬的身份關系。網絡空間開放性的多維度的信息溝通方式改變了人們交往、消費，經濟、甚至是政治活動的參與方式。一個基于網絡發展催生的公民社會開始發育，一個基于網絡技術成熟的自由表達開始顯現，一個基于信息透明的公眾監督開始形成，從精英政治到民主政治借助網絡，個人民主終于有了實現的路徑。網絡時代，信息越來越重要，億萬網民正以其對時代的正確把握，掀起新一輪突進的公眾參與、社會參與、政治參與——一個有別于精英意識的個人民主時代已經來臨。

（一）網絡技術和農村網民數量等基礎條件已具備

最初的網絡技術主要是計算機的數據計算能力，而今發展到現在，網絡已多維化，語音視頻等立體的遠程傳輸技術越來越嫻熟，視頻傳輸越來越流暢。聯機會議――也稱視頻會議，顧名思義就是通過網絡開會。參與者需主動向外發送圖像，可實現數據、圖像、聲音實時同傳。

從CNNIC歷年統計報告中可知，我國的網絡資源已相當豐富，農民上網人數也在增加。所以人們對于網絡管理已經有了初步的心里預期準備以及上網條件的準備。

（二）中央政府對網絡民意的重視和認可

2008年6月20日，胡錦濤通過人民網強國論壇，首次與網友在線交談。這一行為被視為“肯定網絡民意合法性”的標志，網友認為這是最高領導層對網絡媒體的認同和對其強大影響力的敬畏，顯示官方對網絡社會的重視與管理將進入一個新階段。其實政府方面，湖南省委書記張春賢和任廣東省委書記的汪洋早已開始利用網絡征求民意。2007年1月23日，中共中央政治局就“世界網絡文化建設和我國網絡文化建設與管理”進行集體學習。胡主席提出“掌握輿論主導權”，要求提高網上引導水平，講求引導藝術，積極運用新技術，加大正面宣傳力度，形成積極向上的主流輿論。

（三）農民趨向分散化，基層管理難度加大

改革開放以來，農村社會人員流動逐漸加快，特別是近幾年，農民進城務工流向由廣東江浙轉散為東西南北各個地方，甚至流向世界各個大洲。每到春節、春種、秋收，大批的農民又從城市趕往鄉村。農民候鳥般的流動越來越快也越來越分散，把接受到各地不同的文化、思想觀念又帶到了原居住地，不同的價值觀或許能和諧兼容也或許相沖突。但對于基層鄉鎮政府，其管理模式無疑需要改變。

三、網絡管理的可行性

（一）虛擬國家的出現

目前，網絡上已經存在運行的“南斯拉夫”就是一個典型的成功的案例。現實中國家不復存在，虛擬的國家和國籍身份卻以另一種方式出現，并且有網絡形式的憲法和懲罰制度。且不談政治意義，單從管理層面講，我國鄉村社會開創網絡治理也是可以從中借鑒的。

（二）部分公共部門管理出現新形態

公共部門的體制正由官僚層級制向扁平化的橫向聯系發展，也叫組織的網絡化。互聯網的發展也無疑促使管理幅度的擴大。基于農民在經濟利益的驅動下日益分散化且有難以改變戶籍制的現狀，基層干部的管理無論是在空間和事務上都在擴大化。對鄉村社會實現利用網絡管理是可以從以下管理模式得到啟示：

高校對學生的網絡管理。每一個學生都有學號，這是他在校外獲得本校信息資料的通行證，也是他自我管理的個人“賬戶”。那農民無論在哪個城市打工，其戶籍還是受老家政府管。網絡化管理，就可以讓農民通過自己的身份證號無論何時何地都可以進入家鄉政府網頁，參與事務的管理和監督。高校和農村具有一定的相同特征，首先高校其實是社會的一個縮影，這就等同于一個大的社區。其次，特定時段的集聚和分散。農民在農忙和春節期間返鄉，短時間的集聚，而高校學生則在寒暑假期間散向各地。

參考文獻

[1]劉文富.網絡政治:網絡社會與國家治理[M].北京：商務印書館，2002.

[2]連玉明，武建忠.網絡新政[M].北京：中國時代經濟出版社，2009(01).

作者簡介：張彩霞(1987-)，女，漢族，華中農業大學碩士研究生，研究方向：基層治理。

（責任編輯：劉晶晶）