常州出口企業直面知識產權貿易壁壘現狀調研

【摘要】近年來，隨著中國對外開放程度的提高，中美貿易額逐年上升，由于美國貿易逆差不斷加劇，為了保護自身利益，美國企業不斷利用337條款來打擊外國競爭者。從2003年開始，中國已經成為337條款申訴的最大受害國。因而，對于相關案例的深入研究是十分有必要的。本文主要通過對337調查對常州出口企業的影響現狀及存在原因的研究，探索找出切實可行的解決辦法和應對措施，切實減少企業的損失。

【關鍵詞】337調查知識產權現狀解決辦法

一、什么是337調查

337調查是指由美國國際貿易委員會（簡稱ITC）根據美國《1930年關稅法》第337節（簡稱“337條款”）及相關修正案進行的調查。337條款屬于美國當地的“行政救濟”，自從頒布以來經多次修訂，現規定美國國際貿易委員會在接到美國企業的調查要求后，有權對涉案企業進行調查和裁定。其發起門檻非常低，只要美國企業認為某一進口貨物侵犯了本公司的知識產權，就可以向美國國際貿易委員會申請337調查。只要該企業可以證明進口的產品確實已侵犯自己的知識產權，美國國際貿易委員會就有權禁止該產品的進口。并且通過煩瑣的訴訟程序和昂貴的訴訟費用，有效嚇阻大批國外的競爭者。

二、337調查對常州出口企業的影響現狀及存在的原因

據中國貿易救濟信息網統計， 2011年，在美國發起的69起337調查中，涉及中國企業26起，占比37.7%，與上年同期持平，繼續位居首位。1995年以后，涉華337調查總體呈上升態勢，且2003～2011年涉華337調查分別居各年涉案國（地區）之首。常州作為外向型經濟比較發達的地區，其出口企業也不可避免的頻繁遭遇這種比反傾銷反補貼更為嚴厲的知識產權貿易壁壘。

（一）對常州出口企業影響現狀

05年，Unilin集團以來自全球30家木地板企業侵犯其在美國的4項專利為由，提起337調查申請，其中涉及17家中國企業，僅常州就有常州市賽力木業有限公司、常州武進中鑫木業有限公司，常州市東家裝飾有限公司3家公司。而在這次訴訟中3家公司慘敗，使得常州的三家公司不得不選擇支付高額的費用出口美國，或者選擇放棄美國市場。

07年，在英國泰萊公司提起的337調查中，常州市牛塘化工有限公司作為涉案企業，積極應訴，在經過兩年的訴訟之后，終于成功勝.雖然該案件成為江蘇生物技術領域的首起獲勝案例，但是為了應對這場訴訟，牛塘化工共花費2000余萬元巨資，其中僅律師費就超過1500萬元……

因而，我們應該深刻研究牛塘化工的成功經驗，為常州出口企業找到應對337調查的方法和自我保護措施。

（二）存在的原因

1.常州企業的知識產權意識薄弱

常州有相當多的企業不重視自身的創新和研發能力，通過“山寨”、侵犯其他企業的知識產權來獲得相關產品的生產技術，因而當他們遇到來自國外的337調查的時候，大多不敢去應訴，只能接受美國國際貿易委員會的制裁。雖然最近幾年，隨著知識產權保護意識的提高，企業開始注重自身的研發能力，但是往往沒有一套科學的研發流程，甚至出現有些公司在立項的時候沒有注意查閱相關的文獻，在自己研發出來后，才發現該成果早已被其他企業注冊。還有一些企業，雖然知道在中國申請自己產品的知識產權，卻想不到到其他國家去申請產品的知識產權，造成再出口該產品時侵犯他國公司的知識產權。

2.我國企業不積極應對337調查

我國企業在面對337調查時普遍采取不應訴的策略，數據顯示，我國企業在遭到337調查后的應訴率不足40%。這就讓美國企業感到中國企業大部分都是不敢應訴的，通過337調查可以很容易的打擊中國出口商。從而助長了美國企業對中國企業發起337調查的趨勢。

3.新貿易保護主義愈演愈烈

2008年金融危機以后，美國經濟增長緩慢，失業率居高不下。美國和中國的貿易逆差不斷加大。美國為了促進經濟增長，降低失業率，一方面呼吁美國企業在本國建立生產企業，另一方面采取各種新的隱蔽的手段（如337條款）來打擊中國出口商。

三、解決辦法

（一）加強技術研發，增強知識產權意識

一方面，常州企業可以利用長三角優良的區位優勢，吸引大批的專業人才，加大研發力度，掌握相關產品的知識產權。另一方面，相關政府部門，應該加大對主動研發企業的獎勵，加大知識產權相關知識的宣傳。從根本上提高常州企業的研發水平，提高應該對337調查的能力。

（二）熟悉知識產權國際規則，做到“知己知彼，百戰不殆”

常州應充分利用長三角豐富的教育資源，有針對性的培養相關方面的專業人才，充分發揮中國律師在國外知識產權訴訟案中所起的重要作用。通過相關人才的培養，使得常州企業或者相關組織，深刻了解各國的相關法律法規，在日常的經營過程中避免侵權事件的發生，在遇到來自國外的起訴時，能夠泰然應對。

（三）對美國保護主義措施進行反制

隨著中國經濟實力的增強，中國在國際上的角色變得也越來越重要。中國可以通過世貿組織或者其他外交手段向美國施加壓力，讓其考慮到其他國家的利益。如果必要，也可以通過報復手段，讓美國感受到壓力，從而打擊美國的貿易保護主義。

參考文獻

[1]陳劍.美國337調查程序及影響.全球化知識產權保護國際會議論文集，2007（01）：20-2l.

作者簡介：王瑜梁（1990-），男，江蘇徐州人，河海大學商學院（常州），研究方向：國際經濟與貿易。

（責任編輯：唐榮波）