中國新疆進一步開拓中亞農產品市場的難點與對策

摘 要：近幾年，中國與中亞國家70%的貿易額都是通過新疆完成的，雖然雙邊貿易不斷增長，但規模不大。“十二五”期間，中國要進一步完善區域開放格局，而新疆作為向西開放的重要基地，要加大與中亞國家的農產品合作。通過分析中國新疆開拓中亞農產品市場的難點，提出相應的對策建議。

關鍵詞：中國新疆；農產品；市場開拓

中圖分類號：F752.8 文獻標志碼：A 文章編號：1673-291X（2012）05-0196-02

引言

中國與中亞五國農產品貿易增長迅速，2005—2010年年均貿易額增長速度為38. 33%，其中增長最快的是與吉爾吉斯斯坦，達到74. 27%。李豫新、朱新鑫、王磊、龔新蜀（2010）通過定性和定量的分析，得出中國與中亞國家在農產品貿易方面合作潛力巨大。由于地緣優勢，中國與中亞國家70%的貿易額都是通過新疆完成的，雖然近年來雖然雙邊貿易不斷增長，但規模不大。“十二五”期間，中國要進一步完善區域開放格局，新疆作為向西開放的重要基地，要加大與中亞國家的農產品合作，就需要在分析開拓難點的基礎上，深化農產品合作。

一、農產品市場開拓的難點

（一）農產品市場信息不對稱

1．國際農產品市場信息不對稱。從國家來看，中國新疆還沒有與中亞各國形成規范化的溝通交流機制，國家之間尚未簽訂農產品貿易協定，對中亞信息缺乏深入了解，對中亞各國的貿易政策、海關制度、動植物檢疫制度、稅收政策、投資政策缺乏分析，灰色通關和不規范收費等問題突出，鮮活農產品出口具有一定的風險性。

2．消費觀念的改變。中亞消費者深受歐洲和俄羅斯消費觀念的影響， 特別看重農產品、食品安全和健康消費。據經銷商反映，隨著歐洲蔬菜、瓜果在俄羅斯市場占有率逐年加大（目前約占70%）， 消費者和商家已完全認可并接受了取得歐盟GAP認證的農產品，這一消費理念已開始向中亞各國傳導，不久的將來可能會主導中亞國家的消費市場和消費者。

（二）中國新疆農產品自身競爭力較弱

1.農業產業化程度較低。從2009開始，新疆自治區政府每年列支8 000萬元財政開支，用于發展農業產業化龍頭企業和農民專業合作社，農業產業化經營工作取得長足進步。但從農林牧漁業總產值看，新疆僅為1 297.6億元，遠遠低于中國沿邊省份的廣西、云南和黑龍江，說明其農業產業化程度較低。另一方面，新疆農業生產資料價格指數達99.5，農產品生產成本較高。

2.農副產品加工企業少，產品品牌意識不強。根據中經網2010年數據，新疆農副產品加工企業僅有258家，不及沿邊省份廣西和黑龍江的1/2。從中國新疆農產品質量來看，除存在安全隱患外，農產品加工企業產品質量管理體系也不健全。新疆僅有572家企業專門質量檢驗機構，占全疆5 168家企業的11%，在新疆有自己的注冊商標的僅占農產品加工企業的7.6%。產品品牌意識差，除阿克蘇蘋果有自己的專用包裝箱外，設施蔬菜大多用回收的香蕉、柑橘等水果包裝箱，保鮮蔬菜多半是用塑料編織網袋包裝，無任何標志標識，完全不可追溯。

（三）農產品市場營銷體系不健全

1.營銷主體分散，組織化程度低。目前，新疆農產品市場營銷活動的主體是農戶農產品批發、零售的經營者， 組織化程度低， 組織機構不健全。很大程度上農產品仍然靠農民自己銷售。由于管理的不規范，收集、處理信息的能力較弱，營銷能力弱，相當數量的農產品批發、零售經營者與農戶只是買賣關系，而不能像許多發達國家的營銷主體那樣與農戶結成長期的合作。

2.農產品營銷渠道環節多、流通效率低。以新疆蔬菜流通為例，從生產者到達消費者要經過多個環節：生產者—產地中間商—市場批發商—市場中間商—零售商—消費者。過多的渠道層次不僅造成了很多生鮮和水果類農產品在流通過程中變質和損耗，而且出現了“天價蔬菜”。 由于流通渠道過長，從需求市場反饋的信息無法快速有效地到達生產者，從而使生產者在缺乏信息或信息被扭曲的情況下盲目進行生產，造成資源極大的浪費。

（四）物流體系不完善

1.缺乏物流觀念。新疆大多數企業物流對物流業的認識僅局限于傳統實體分配的范疇， 缺乏對現代物流業的發展及其對全社會降低流通、交易費用和提高企業競爭力作用的充分認識，認為物流就是運輸、倉儲、裝卸、加工、配送等功能的簡單組合，缺少加強物流信息、庫存管理、流通加工等方面的觀念。新疆口岸物流僅限干裝卸等簡單配套服務， 中方物流在中亞五國幾乎沒有影響力， 遠末形成真正的物流產業鏈， 不利于新疆形成內陸國際商品集散地功能和過境貨物周轉港功能， 更無法形成對周邊國家經濟的輻射作用。

2.物流專業人才匱乏。物流人才問題一直是新疆物流業發展的一大瓶頸，全新疆從事物流業的僅有7．4 萬人左右。物流方面職業資格證書教育沒有得到普及，再加上企業內部缺乏相應的培訓，造成新疆物流企業內部物流專業技術人員較少且整體素質偏低，影響了物流企業對新思想、新技術的接受能力。新疆面向中亞的物流業是屬于國際物流范疇，其所面對的物流環境是比較復雜的，如果沒有一支高素質的人才隊伍與之匹配，中國（新疆）與中亞國家的戰略需要將很難被滿足。

二、進一步開拓中亞農產品市場的對策

1.加強政府交流合作，正確把握市場。加強政府間交流，中國新疆應與中亞國家在農產品出口和消費市場培育等方面建立持續、便利、長效的貿易機制，形成規范有序的貿易環境。可多利用展會的形式加強雙方的交流，增強互信，設立信息交流和共享平臺。自治區黨委、政府要進一步加強對發展外向型農業、開拓中亞農產品市場的政策支持，制定出臺系統的政策措施。高位推動，通過上海合作組織或其他形式的正式磋商，推動建立出口農產品貿易綠色通道，盡快促成中哈兩國及中國與其他中亞國家、俄羅斯簽訂農產品貿易協定，建立持續長效的農業經貿合作機制，形成規范有序的貿易環境。此外，在中亞國家設立相關機構，以便及時、準確地了解中亞國家的各項政策、制度和市場需求信息，及時為農產品生產者和進出口企業提供有關的市場信息。

2.加強認證，完善農產品質量體系建設。加快建設面向中亞及周邊國家的農產品出口基地，扶持一批農產品出口企業做大做強。大力開展綠色食品認證工作，鼓勵和支持出口農產品企業在出口國進行商標注冊和產品認證。完善農產品的質量體系建設，要加強適應出口國消費特點的農產品品種引進和種植技術研究，加強出口農產品標準的制定，增強農產品的科技支撐和加工轉化能力。大力支持新疆企業爭創自主優質農產品品牌，加強宣傳推介力度，打造新疆自己的自主名牌產品，積極開展出口農產品地理標識保護工作，做好出口品牌商標的國外注冊登記工作。

3.完善營銷體系，推進外向型基地建設。通過大力培植農產品營銷協會和農產品行業協會，解決農產品營銷主體分散、規模小的問題。可借鑒西方國家的經驗， 引導和鼓勵農民自覺地組織和參加農產品營銷協會和農產品行業協會， 通過協會的力量與渠道的其他主體進行博弈。同時，龍頭企業要發揮生力軍的作用，在規模擴張中圍繞目標市場需求的變化， 綜合運用各種營銷戰略與策略， 并加以優化組合、不斷創新，實現利潤增長。加快出口農產品基地建設，主要是推進以企業為龍頭、基地為依托、標準化為核心、品牌為引領、市場為導向的“五位一體”出口農產品質量安全示范區建設。

4.扎實推進農產品加工業的發展，完善物流體系。新疆在2010年工作部署中指出，要大力提升農產品加工轉化能力，以開拓國內外市場為主攻方向。首先，堅持大力發展農產品加工特色區域，促進“龍頭企業+基地+農戶”等產業化的形成，把產、供、銷等生產經營環節有機地結合起來。其次，各級財政應設立支持農產品加工企業產品及服務附加值提升的專項資金，鼓勵加工企業參與國際技術交流與合作，加大對國外先進技術和管理經驗的引進力度，推動農產品加工業向精深方向發展。最后，完善流通體系即注重人才培養的同時，加速新疆農產品物流信息平臺的建立。由于新疆農產品物流配送系統規模小、效率低，可以選擇開展初級層次的農產品電子商務，如目前建立的能提供綜合性信息服務的網站，新疆農業信息網、新疆畜牧信息網等。另外，企業或個體農戶可依托供求、招商、求職信息等平臺發布信息。

參考文獻：

[1] 王磊，龔新蜀.新疆對中亞國家出口貿易流量與潛力研究——基于引力模型的實證分析[J].科技和產業，2010，(10):41-44.

[2] 康勇.試論新疆農產品營銷渠道創新[J].新疆財經，2010，(2):75-77.

[3] 李豫新，朱新鑫.中國與中亞5國農業合作前景分析[J].農業科研經濟管理，2010，(3):42-48.

[責任編輯 海 川]