關于物流園區建設項目實施策略的探討

[摘 要]物流園區的開發應該從綜合的角度考慮，從區域的經濟發展和將起到的積極作用出發，從而為經濟發展帶來推進作用。因為物流產業的基本功能有對相關產業的開發、培育等功能，所以應該從區域的宏觀環境考慮，是否符合區域的發展，以及園區建設項目的實施是否有好的發展前景。

[關鍵詞]物流園區 物流開發

一、物流園區建設的必要性

1.有效提高城市創新手段與政府宏觀調控力度

物流園區將在市場經濟條件下建設和發展，這意味著企業和城市都將面對劇烈的競爭。特別是對于這樣一個地級城市，其發展就在于如果能夠更好的創新。而物流園區的建設就是一個物流服務的創新，將傳統的物流服務改變成現代化物流服務，形成管理、服務、技術等等多方面的創新。并且帶動物流服務業繼續探索和創新服務，物流園區所依托的地級城市，應是區域創新和吸納創新的中心。

2.結物流園區的建設與現代物流業，尚屬新興事物

雖已開始現代物流運作的嘗試，但尚處于幼稚期，迫切需要相關政府政策的支持和調控。物流園區由于是創新性研究階段，對于管理、基礎設施的建設等重要方面必定會遇到許多問題，因此都需要強有力的政府宏觀調控作用，并且需要政府能夠合理的給予有效的干預措施。

二、物流園區建設項目實施策略

1.落實園區開發優惠政策及運作保障

物流園區發展的優惠政策和運作保障政策，是物流園區有序完善建設的必要條件，在物流園區的發展初期，非常需要一系列的優惠措施。因為在初期沒有市場基礎的支持，和新興產業的支持，所以需要政府在資金、投資、土地等方面進行政策性的扶持。

（1）在政策上保障和支持物流基礎設施的建設。政府應積極通過貸款貼息和有關稅費收入，加大對物流園區基礎設施的投資，特別是物流園區的市政設施建設的投資力度；政府政策上的優惠應該主要從稅收、土地等方面進行，引進企業參與建設物流基礎設施的建設，提倡企業經營和對物流園區基礎設施的投資；政府大力提倡物流園區相關的開發活動和園區的有關調研研究；逐漸的對園區物流的基礎建設規模限制進行科學化的改善，這有利于最大化的增加信貸資金的供應量，能夠解決物流基礎設施建設的資金約束問題。

（2）鼓勵各類投資主體參與園區物流基礎設施的建設。政府應當鼓勵物流企業進行改革，讓物流企業通過改革的方式通過明確責任、明確權利以及明確利益關系，達到明確主體投資法人制的物流園區投資制。這有利于提升物流園區基礎建設項目的投資效益，進而達到實現物流園區科學發展的最終目的。

（3）為園區物流服務及管理企業提供運作支持。基礎設施的企業化運作是一種趨勢，對提高建設效率。政府還應當提供政策支持，為企業的產業經營授權以及企業注冊方面涉及到的政策問題和法律問題，提供必要的政策幫助，在政策上支持企業，促進企業的快速發展。政府還應當建立起不但能促進企業發展的政策，還應當兼顧到有利于企業和職工和諧發展的社會保障體系以及相關的制度支撐。·建立起一套既符合企業發展政策，又能為企業和職工所接受的社會保障體系及相關制度；政府還應當在企業貸款、融資等方面為物流企業提供政策支持，為企業的正常有序發展提供強大的資金支持。園區物流的基礎設施建設和經營活動應當由關鍵企業提供基本條件，由關鍵企業進行總體控制。

2.協調園區發展相關的內部部門

（1）充分發揮政府的推動作用負責協調物流園區相關政策的制定和物流行業的規劃，起到物流園區的主導管理部門的作用，綜合協調物流園區的物流發展。

（2）促使行業形成自律和行業的自主協調，加強物流園區行業的協會組織。物流服務行業協調難度相對來說比較大，自律的難度大。因此必須在有關政府部門的促使下，建立起與物流行業相協調的物流法律，達到規范物流行業的目的，還應當建立起相關的物流協會，積極的發揮物流協會的作用，這都有利與物流行業的發展。

發揮物流協會的重要作用，應當在物流行業協會的基礎上對物流園區進行職能擴展及轉變。還應當在物流發展綜合協調組織的協調下，實現管理部門與企業之間的協調、咨詢和溝通，實現企業與企業之間的協調咨詢和溝通，通過這樣的服務，使得各種物流協會和組織促進物流業的快速健康發展。

3.建立科學的園區建設發展機制

由于物流園區的建設是一項時間跨度較大和功能逐步健全的綜合性開發項目。因此，園區的管理者和開發經營者必須通過科學的規劃和管理，建立適合園區近期及長遠發展的運作機制。

4.做好園區項目建設的前期工作準備

（1）資源整合的前期準備。物流園區的建設是促進現代物流發展的關鍵性基礎設施項目，按照現代物流發展的趨勢和規律，這些基礎設施不是物理性地增加的物流基礎設施，而是將對既有物流設施進行充分發揮效益與效率的整合。因此，把物流園區的發展納入物流整體發展軌道，必須做好資源整合的前期準備，應在政府的領導下，結合物流相關國企改革和企業結構調整，盡快制定并實施《現代物流發展規劃》，在戰略上提出域范圍內的物流資源整合規劃方案，為物流園區的發展創造綜合環境條件。

（2）為園區的開工建設做好前期準備。2007年5月前，完成物流園區建設可行性研究報告。2007年10月底，力爭使物流園區發展規劃方案和園區管理與運營方式獲得政府的批準，并在同期完成物流園區的擴充設計，招商引資政策的初步確定。在完成物流園區建設擴充設計和建設方案的基礎上，確定園區配套設施的建設投資規模與實施進度。力爭2007年底前，完成園區土地征用，并做好園區市政配套設施開工建設的所有準備工作，在招商引資方面，也要開始實質性運作，至少完成園區規劃中的一個物流中心或配送中心項目的洽談和建設的前期準備工作。

5.建立風險應對措施，減少風險

從當前我國物流園區建設的經驗來看，建設物流園區有著比較大的風險，主要原因是缺乏現代化物流管理經驗和相關設施的建設經驗。因此必須建立好物流園區的風險應對措施。政府不僅僅應提供政策性的支持和優惠，還應該提供園區項目開發商的管理運作幫助。在物流園區合作企業中，應選擇有戰略性規劃的企業，不應該只看眼前的利益。應考慮的物流園區長期的戰略意義，以物流企業的實效發展和經營發展為宗旨。追求物流園區的服務和管理運作品質。

參考文獻：

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[2]楊毅群.物流園區規劃與運作模式研究[D].武漢理工大學， 2004

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