經濟全球化與我國人才安全問題

[摘 要]本文詳細闡述了人才安全問題的概念及提出這一概念的理由。人才安全問題是由人才流動引起的，而人才流動又是市場機制作用的結果，對于人才在國內的流動不存在人才安全問題，而人才安全問題主要是人才在國際人才流動中大量流失引起的國家或部門的安全問題。最后，簡單闡述了我國人才安全方面存在的具體問題。

[關鍵詞]經濟全球化 人才 安全

進入20世紀9O年代以來，由于先進的通信技術和因特同的發展及跨國公司的迅猛擴張，經濟全球化已成為世界經濟發展的一個重要趨勢。這一趨勢既給各國提供了更廣闊的國際市場空間，同時也加劇了各國在全球范圍內爭奪市場和資源的競爭。經濟全球化是生產力發展的必然，任何國家都無法回避。我國越來越處于充滿機遇與挑戰、利益與風險同在的環境中面對這一趨勢，對于主動參與的國家和被動卷入的國家，其作用結果會相差甚遠。經濟壘球化，其本質就是指在世界范圍內，經濟參與實體在各個交往領域之間相互聯系、相互牽制、相互影響， 而構成一個既相互依賴、又相互斗爭的運行體系。這個體系有著復雜性、多變性和連鎖性的特征，它既存在著相互依賴的一面：其他國家中發生的事將對一國的經濟運行產生影響；一國能夠做的和將要做的事將在一定程度依賴于其他國家的行動和政策；又存在著相互斗爭的一面，利益分配格局確定的過程中必然充斥著討價還價，對參與各方來說，從參與經濟全球化中最大限度地獲利和將損失限制在最小的程度之內是一個基本的原則。但這種動態博弈的均衡結果往往在很大程度上取決于各方的實力格局，這本身就導致了經濟全球化中的畸形結構，即相互依賴關系中的過度不對稱問題。如世界范圍內的貧富差距不是縮短了，而是擴大了。

一、“人才資源是第一資源”

人才作為先進生產力和先進文化的重要創造者和傳播者，是生產要素中最活躍、最重要的因素，是當今社會生產力發展的核心要素。物質資源的開發利用是社會發展的基礎，而人才資源的開發利用程度則決定著對物質資源開發的深度和廣度。隨著社會生產力水平的提高和科學技術的進步，人類經濟發展正從以依賴物質資源為主轉向以依賴智力人才資源為主。在知識和技術成為經濟社會發展的決定性因素的今天，人才資源已上升為十分重要的戰略資源，人才尤其是科技人才已經成為越來越重要的財富和資本，成為推動經濟社會發展的主要力量和直接的動力源泉。樹立“人才資源是第一資源”的觀念，對于我國從人口大國變為人才資源強國具有重要的意義。

隨著經濟全球化的到來，科技人才競爭更加激烈，呈現出“國內競爭國際化、國際競爭國內化”的特點。中國人事科學研究院副院長王通訊認為，如果說過去的競爭屬于“遠距離競爭”的話，那么現在變成了“零距離競爭”。這就是說，隨著互聯網的出現，人才競爭已沒有空間限制，無論你在南極，還是在北極，只要輕輕點擊鼠標，就知道全球任何一個角落需要什么樣的人才?？萍既瞬鸥偁幰言谌蚍秶鷥日归_。隨著經濟全球化的發展，科技人才已吸引住了世界各國的眼球，成為國際競爭的焦點，世界主要發達國家都紛紛加大了吸引科技人才流入的力度。發展中國家的優秀科技人才，成為發達國家的重點爭奪對象，我國也不例外。中國科技部部長徐冠華曾惋惜地說:“一個重大科技項目可以取得一批具有國際先進水平的成績，但項目結束時有80%參與項目的博士已經去了國外。”與此同時，外資企業和國外研發機構還在國內“搶奪”科技人才，朗訊、IBM、摩托羅拉等跨國公司紛紛在中國設立研發機構，利用中國的高科技人才為其服務。

二、我國目前是否存在人才安全

在經歷了1997年亞洲金融風暴之后，我國開始強調金融安全、信息安全，2003年以后，人才安全問題開始成為人們關注的焦點。既然是問題，就說明我們在維護人才安全方面還有很多不盡如人意的地方。那么，要想維護人才安全，就必須先弄清楚什么是人才安全問題，只有明確了這一問題，才能對癥下藥，采取切實可行的措施。人才安全問題是由于人才在國際人才市場上的流失而對我們國家生產和建設造成損害和威脅的問題。只有人才流失到國外或為外企服務，對我國國家或企事業單位來說才存在人才安全問題，對于人才在我國國內的流動現象，既不存在國家人才安全問題，對各個部門和企事業單位來說，也不存在人才安全問題。主要理由有以下幾點：

第一，人才安全問題是由人才流動引起的，而人才流動又是市場機制作用的結果。在市場經濟條件下，各種社會資源必須在市場三大機制影響作用下自動進行合理的配置。而人才作為第一資源，也必須在市場機制的作用下才能找到發揮他們最大效能的場所。任何對人才的束縛都會造成人才流動的不暢和對市場機制調節的破壞，造成需要人才的地方無人可用，而有些地方卻人才堆積，大量浪費。因此人才的合理流動可以盤活這種特殊的活資源，使各種社會資源和人才這種活資源找到最佳結合點，從而產生最大的生產力。

第二，對于人才在國內的流動，我認為無論從國家角度還是從各個部門角度來看都不存在人才安全問題。首先，從國家角度來看，人才在國內的合理流動可以發揮各類人才的特長，從而創造更多的財富。無論人才怎么流動，無論人才在哪個部門服務，都沒有離開祖國，都是在為祖國服務，不但是為祖國服務，而且是在最適合他們的地方為祖國服務。其次，對于人才在國內的流動，對各個部門來說也不存在什么安全問題。一個人才的價值與他得到的回報和他所在的部門特點應該是一致的。對于一個部門來說，如果你不能給人才發展提供足夠的條件和空間以及足夠與其自身價值相當的物質待遇，那么，就意味著你這個部門本身就不具備這個人才的存在和發展的條件和空間，這就意味著這個部門對人才的選擇，人才對這個部門的選擇一開始就是錯誤的。那么在這種情況下進行的人才流動對雙方都有好處，用人部門可以減輕自己的負擔，量力而行，尋找更適合本部門條件的人才，而人才也可以尋找能實現自己價值的場所，進行合理流動。因此，這種人才流動是各部門的人才在國家范圍內進行的合理整合，對各個部門來說也有很大的好處，即可以用自己有限的資源獲取本部門利益的最大化。

第三，人才安全問題就是由于人才在國際人才流動中大量流失引起的國家或部門的安全問題。人才是有階級性的，社會主義國家培養的人才就應該為社會主義服務，社會主義培養的大量人才耗費了我國大量的社會資源，本來期望他們能用自己的聰明才智為國效力，為國服務，但是由于客觀條件的限制，他們不但不能為社會主義建設服務，相反卻大量流失，為其他資本主義國家服務。對社會主義國家來說，這些人才的流失從本質上來說損失的不單單是人才本身和培養他們所耗費的社會財富本身，更重要的是威脅到社會主義國家的前途和命運。

人才安全問題如果得不到根本解決，將嚴重阻礙我國經濟發展，影響我國的國際競爭力，危害我國的國家安全。

三、我國人才安全出現的問題說明了什么

一是我國的經濟還不是很發達。經濟發展是一個國家繁榮富強的必由之路，如果經濟落后，那么國家的各方面的發展和建設都會受到影響。人才的流失與經濟發展水平有著巨大的關系。只有經濟發展了，才能給人才發揮自己的才能提供一個廣闊的空間。發展是硬道理，只有把經濟建設搞好了，才能有雄厚的物質技術基礎來為人才發展提供廣闊的舞臺，增強對人才的吸引力，從根本上留住人才，從而形成人才與國家經濟發展和企業經濟效益相互促進的良性循環。國家的發展和進步必須依托于雄厚的經濟基礎。我國的經濟正在持續發展，但是經濟總量與發達資本主義國家相比還有很大的差距。國家經濟實力的差距，使一些人才很難在這種條件下發揮自己的才能，必然會去尋找能符合自己發展的舞臺，從而給發達國家留下了可乘之機。

二是我國相關的法律還不健全。截至目前，我國還沒有任何一部關于人才的專門人力資源法律。而在有些國家，人才安全早已是立法保護的對象。在經濟條件、科研條件尚不足以與發達國家和跨國集團相抗衡的今天，不斷健全和完善立法保障措施，是防止各類人才不正常流失的一項迫切之舉。在人才流動日益加速的今天，一個不容忽視的事實是，大量不規范的人才流動和人才流失正在危及我國的人才安全，甚至是國家安全，當務之急是依據WTO的有關規則，加強有關法規的建設和政策的制定，在適應市場機制的基礎上，通過立法來防止人才的大量流失，從而避免人才安全，或者將由于人才安全問題造成的損失降到最低。

三是我國現行的有關人才的機制僵化。在人才評價機制、人才隊伍管理機制、人才激勵機制、人才流動機制等方面還存在很多問題。在西方資本主義國家高職、高薪、高股權等這些極富誘惑力的攻勢面前，我們的現行體制可能是很難抵擋的。因此，要想解決人才安全問題就必須在人才評價機制、人才隊伍管理機制、人才激勵機制、人才流動機制等方面不斷健全和完善，做到人盡其才，物盡其用，才能最終解決人才安全問題。