國內商業慈善淺析

[摘 要]本文從國內商業慈善現狀談起，對國內外商業慈善的模式進行了比較，分析了國內商業慈善的發展現狀，并提出了相應改進和完善的建議。

[關鍵詞]商業慈善 發展

從李連杰的壹基金到陳光標的裸捐，從“假捐門”到“郭美美事件”，慈善事業從映入人們眼簾，到一次次讓大家感到傷心，人們不禁要問，中國的慈善到底怎么了？我們先來看看什么是“慈善”。

一、慈善的定義

根據慈善的定義：慈善是指對人關懷而有同情心，仁慈而善良。慈善應是在慈悲的心理驅動下的善舉。有兩層意思，一是慈悲的心理，二是善舉。真正意義的慈善行為應是一種不附加要求的施舍。施舍本身就是一種快樂，一種滿足。其釋義是：“從同情、憐憫或宗教信仰出發對貧弱者以金錢或物品相助，或者提供其他一些實際援助的社會事業……帶有濃重的宗教和迷信，其目的是為了做好事求善報；慈善者通常把慈善事業看作是一種施舍……它只是對少數人的一種暫時的、消極的救濟……它的社會效果存有爭議。”

其實慈善行為又可以分為兩種：個人行為和集體行為。個人的慈善行為，完全是基于個人自我實現需要的滿足形式，是一種自愿，不求回報的行為，并非我們這里要討論的商業慈善。集體慈善行為則是一個企業或社團行使社會責任的一種方式。

二、如何將企業的商業行為和慈善行為結合

商業就是指所有以營利為目的的事業。商業的目的追求利潤最大化，而慈善則是要最大限度地履行社會責任。

商業和慈善這兩種行為是存在本質差別的，是兩個目標不同的行為模式，一個不求回報，一個以營利為目的。慈善行為和商業活動是無法共融、完全割裂的，以商業活動從事慈善，會讓人有“掛羊頭賣狗肉”的感覺。商業和企業有天然的聯系，企業又是聯系公眾的紐帶，因此企業做商業化慈善擁有巨大的優勢。

那這兩者又是如何統一起來的呢？企業做慈善一般有兩種情況，一是純粹慈善，即不求任何金錢上的回報，但是會有美譽度和社會影響這樣的“軟回報”，比如很多企業扶持“希望工程”項目；還有一種，就是企業會將善款再投資，也追求利潤，但與一般的商業行為不一樣的是，這些“最終利潤”還會被用于慈善，而不是被理事會、投資者“自肥”。

三、國內外商業慈善情況

以美國為例，盡管它是一個制度相對完善的國家，如同國內現在的起步期的負面慈善事件一樣，在1992年爆出了轟動一時的美國聯合勸募會主席阿爾莫尼自占捐款事件和新紀元基金會行騙事件，使美國慈善事業陷入了相當長一段時間的公眾募捐低潮。

正是因為有了這些教訓，使得美國對慈善機構的監督日益完善起來，美國的慈善監督機制主要體現在以下幾個方面：先是政府監督，美國政府對社會對慈善組織進行了多方面的監管，要求財務透明，以便政府檢查慈善組織的活動是否符合免稅規定，而免稅事關一個慈善機構的發展乃至存活，諸如此類的監督，成為確保慈善機構透明度的一個重要保障；再是法律制約，對于侵吞捐款及借慈善行騙的行為，都予以非常嚴厲的懲處；還有行業評級與社會監督，美國慈善評級機構先后為超過5千多家慈善機構評級，級別為4星到無星從高到低，同時提供各個標準下的前十排行榜，其中不少是負面排行，比如籌款回扣率排行，財務危機排行，劣等機構CEO薪水排行等。一旦慈善機構信譽受到質疑，就可能被公眾拋棄。在這種監督力量推動下，慈善機構紛紛提高自己運作的透明度。

另一方面，國外對于慈善的激勵機制體現在政府對于慈善公益事業實行減免稅政策來鼓勵興辦慈善事業，慈善公益組織在活動時也可以申請稅收減免，同時捐贈者也可以享受稅收減免的優惠，當然國外的遺產稅、利息稅和所得稅等其他政策也推動人們把財富投入慈善公益事業。

而我國自1949年以后社會保障主要靠政府，慈善企業和民間組織慈善機構幾乎成為一片空白，直到20世紀90年代初期慈善事業才剛剛開始發展。目前我國慈善捐贈水平較低，占GDP的比重僅為0.01%，而美國慈善占GDP的比較達到2%以上；由于政府在計劃經濟時代長期統包社會救濟和社會福利，造成公民慈善觀念落后，個人主動性慈善捐贈參與率較低；慈善公益機構發展剛剛起步，不僅數量少，而且動員社會資源的能力弱，多數尚沒有足夠的社會公信力；發展慈善事業的相關法律、法規滯后，慈善事業的進入、評估、監管、公益產權界定與轉讓、融投資、退出等完整法律框架尚未形成，使一些有意從事慈善事業者只能裹足觀望。

四、需要不斷改進與完善的內外部條件

1.激勵機制：確保企業的慈善行為有良性保障機制如減免稅費，給予政策傾斜，同時可以對其進行正面宣傳，以利于其自身的發展。企業的活動最終還是以贏利為目的的，沒有相應的制度保障，他們對社會責任的履行就沒有了積極性。在稅收及財政政策上對慈善事業有所傾斜，利用稅收杠桿，通過對慈善公益捐贈減免稅收，以實現對公益事業參與者的稅收照顧和優惠，從而鼓勵人們積極參與此項事業。

2.制度監督：加快立法和制度建設步伐，改革慈善事業的準入制度，健全公益財產管理制度、公益機構分類分級監管制度、行業評估制度和信息統計制度，使行業組織的進入和運行有法可依，獨立發展。沒有監管和監督，慈善將留于形式。

3.提高人的認識水平：加強宣傳慈善意識，通過開展生動活潑、形式多樣的慈善活動，鼓勵廣大人民群眾積極參與慈善活動和志愿活動。我們有必要采取一系列的措施和方法鼓勵和推動我國公民參與志愿服務活動。只有全民積極參與慈善活動，我國的慈善事業才能長期蓬勃發展。

參考文獻：

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