基于項目化管理的民辦高校團學工作研究

摘要：民辦高校的團學工作是高校行政管理的重要組成部分，面對如今團學工作的新形勢，傳統的團學工作模式已經不能夠完全適應其發展。在分析民辦高校團學工作傳統模式存在的問題基礎上，分析了引入項目化管理的可能性，并提出了具體的策略。

關鍵詞：項目化管理；民辦高校；團學工作

中圖分類號：G7 文獻標志碼：A 文章編號：1002-2589（2012）18-0159-03

團學工作，一般是指在大中專院校，共青團的工作和學生會工作，簡稱“團學工作”。團就是共青團，團委、團總支，學就是校學生會和院系學生會。隨著我國民辦高校的快速發展，團學工作，在民辦高校的穩定發展中發揮的作用越來越重要。如今團學工作面臨著許多新的形勢，傳統的高校管理模式已經不能完全適應新時期我國民辦高校團學工作的發展，迫切需要建立有效的管理模式來適應其快速發展的需求。項目化管理作為企業管理的重要組成部分，在企業中發揮的作用已經越來越多地被人們所重視，并已經較多地被運用到其他工作領域。本文試圖以項目化管理為切入點，將現代管理方法運用到高校團學工作中，以期能夠對民辦高校團學工作的創新提供一點借鑒。

一、項目管理概述

隨著市場經濟和管理科學的快速發展，項目化管理已經越來越多地被諸多管理部門所應用。所謂的項目化管理是企業管理的重要組成部分，指項目的管理者充分利用現有的各種條件，運用系統的方法與觀點對項目涉及的全部工作進行有效的管理過程。在項目化管理中，項目管理者為了要努力實現項目的范圍、時間、成本和質量目標，必須對項目從決策到結束的全過程進行計劃、組織、指揮、協調、控制和評價，以滿足項目參與者或受到項目活動影響者的需要和預期。項目化管理作為現代管理方法的新熱點，其基本原則是通過具體的項目整合相關的人力、物力，優化資源配置，促進相互合作。目標是對項目的可行性、有效性及相關性等多方面進行宏觀把握，注重過程控制，通過項目計劃、項目實施、項目控制、項目驗收和評價等程序，不斷完善項目管理體系。項目管理具有一次性、獨特性、目標的確定性、活動的整體性、組織的臨時性和開放性、成果的不可挽回性等特點。

團學工作中引入項目化管理，主要是期望把與團學工作有關的一些活動當做項目進行設計，通過發布、申報、批準、運作、檢查、驗收、總結評比等程序，建立項目規劃、項目實施以及項目考核評估的完整體系，以促進團學工作更加高效地運轉。通過項目化管理，引進市場化的競爭機制和目標管理，規范組織行為，通過項目設計和自我完善的過程培養大學生自我管理、自我教育、自主創新的能力，從而推動大學生素質教育的全面發展。

二、民辦高校團學活動中引入組織化管理的必要性

（一）民辦高校團學工作的現狀

1.管理制度不完善

由于多數民辦高校建校歷史不長，在團學工作建設方面缺乏經驗，對學生社團的管理，有的存在制度不完善的情況，有的將制度流于形式，有的照搬公辦院校的管理制度，缺乏針對性、創新性，在實踐中貫徹和執行力度不夠，工作效率低下。管理職能部門權責不明確，缺乏管理和監督的長效機制，分管共青團的工作人員和分管學生會的工作人員配合不協調，存在人員配備不合理、多重管理或無人管理的情況，在活動的開展方面缺乏統一的思想指導，缺乏規范性。

2.團學活動資源缺乏，缺乏創新性

很多民辦高校對團學工作不夠重視，社團活動經費和活動場所都非常有限，開展一些大型的團學活動只能努力節約開支和找企業資助，在團學規模和影響力方面都存在較大影響。由于資源有限，很多好的創意和計劃都不能完全付諸實踐，也影響到了團學干部和干事的積極性，致使活動的效果大打折扣，學生活動形式化、雷同化，難以形成本校的品牌活動。

3.獎懲制度不健全，工作積極性不強

民辦院校的團學工作大多沒有健全的獎懲機制，加之民辦院校學生的文化素質和學校的文化氛圍都不是很強，在這樣的環境下，民辦高校的團學工作缺乏自主支持，很多活動的開展在很大程度上仍依賴于成員的熱情，開展起來受到很多阻力。共青團干部和學生會干部由于缺乏有效的激勵和獎懲，存在一部分干部從早忙到晚最后沒有得到學?？隙?，一部分干部整天不做事照樣穩坐干部職位的情況，極大地消弱了整個團隊的積極性。

（二）民辦高校團學工作的特點

1.團學工作具有一次性、臨時性的特點

高校團學工作多數通過團學活動得以展開，這里的團學活動有學院統一開展的，也有各個系部自己獨立開展的，另外還存在一部分幾個系部或單位之間相互配合共同舉辦的。有些活動可能是舉辦一次以后都不會再舉辦的，也有可能是每年舉行的例行活動，無論是哪一種活動，都是在特定的時間，在一定的指導思想下，開展的一次性或者臨時性活動。

2.團學工作的開展具有獨特性和整體性

民辦高校團學工作與高校其他管理工作相比，在指導思想、運作模式、管理方式、人員架構等方面都有著自身獨有的特點。團學相關工作在操作過程中，不同的工作在開展的時間區間，經費的使用，活動內容的設計，人員的配備和權責的劃分上都會有所不同。另外，每項工作都必須是完整的，從計劃到結束的任何一個環節都必須進行詳細設計，任何一個環節出問題都會影響到后續環節的效果。

3.團學工作目標具有明確性

高校每項團學工作的開展都具有明確的目標，工作的開展就是為了高質量完成該目標。為了在特定的時間內實現工作目標，團學工作負責人要在工作實施以前進行周密系統的計劃，并要監督整個工作過程，使項目組成員明確自己的工作任務，實現工作目標

目前民辦院校團學工作存在的問題，迫切需要一種新的符合民辦院校特點的科學管理方式來完善相關管理，提高工作水平，這就使得人們把眼光投向了項目化管理這一新型管理方式。而同時由于團學工作本身又符合了項目化管理一次性、獨特性、目標的確定性、活動的整體性等特點，這就為民辦高校團學工作中引入項目化管理提供了可能。所以綜合這兩種情況來看，在民辦高校中引入項目化管理十分必要。

三、民辦高校團學工作項目化管理的策略

（一）民辦高校團學工作項目化管理的思路

民辦高校團學工作不同于一般企業的項目化管理，在實施項目化管理的過程中應該充分考慮到各高校自身的特色，不能生搬硬套。因此，在高校團學工作中實施項目化管理，首先應該對本校的團學工作有清晰地了解，對過去的管理體制、管理制度、管理方式中存在的問題要進行深入調查。同時，要充分考慮到目前團學工作的外在環境，對于團學工作的對象變化也要有較多的理解，盡量充分調動項目負責人和項目管理對象的積極性。在項目實施完后，要及時對項目的效果進行分析評價，每一個的項目實施都要做到有計劃、有監督、有反饋，確保將項目化管理落到實處，確實推動團學工作的高效有序運轉。

（二）民辦高校團學工作項目化管理的具體措施

1.建立科學完善的項目化管理體系

民辦高校團學工作中引入項目化管理的方式首先要建立新的科學管理體系。目前在部分高校中較多采用的是四級管理體系，這種管理體系明確了項目化管理各個層次的責任與協調關系，調動了從團學干部到團員青年參與項目化管理的積極性。本文也極力推薦采用四級管理體系，具體建議如下：

（1）第一級設立項目化管理委員會

項目化管理委員會是指導團學活動項目開展的最高指導機構和專家委員會，由學校主管團學工作的領導組成。該級是決策領導層，其職能是確定項目發展的方向和項目總資金、協調各二級院（系）職能部門關系、審定項目管理技術人員的成員組成，是行使決策和監督權的機構。

（2）第二級設立院項目化管理辦公室

項目化管理辦公室是高校團學活動項目化管理的具體執行和管理機構，一般由院團委書記及主管院團委工作的相關人員組成。該辦公室專門負責團學工作文件的制定，團學活動項目的開展，對學校開展的所有團學活動資源進行整合和協調，對項目進行規劃、修改和審批，對全院項目進出庫和項目運行全過程進行監督以及處理項目化管理中的各種事務性工作。

（3）第三級設立系項目化管理辦公室

系部項目化管理辦公室主要由主管學生工作的系部辦公室主任和分團委書記組成。該部門主要是在院項目化管理辦公室的指導下，開展本單位的團學工作。該辦公室負責指導本單位團學工作項目化管理制度的制定、通知的傳達、政策的宣傳、項目的立項和本系部學生團學活動的具體開展，并及時與院項目化管理部門保持溝通，相互協調。

（4）第四級設立學生項目化管理辦公室

該辦公室主要由院團委副書記或者院學生會主席擔任辦公室主任，其他各系部團委副書記或者系學生會主席作為成員組成。該部門為學生團學活動的直接執行者和第一負責人，在團委老師的指導下，上傳下達，積極開展項目運作的各項工作。由于該辦公室都是由學生組成，能夠及時發現存在于學生中的問題及一些新的、好的便于開展工作的新思路、新方法，對學生團學活動項目開展的成效和反映能夠最快最直接地獲取大量信息，是以上三級機構重要的信息來源和開展活動的群眾基礎。

2.完善項目化管理的制度

確立了項目化管理的管理體系，還需要完善相關的管理制度。根據民辦高校團學工作的特點，需要制定出項目分類管理制度、項目過程監督制度、項目激勵制度和資金管理制度。

（1）項目分類管理制度

高校團學活動項目涉及的范圍和類別較多，在不同的時間、不同的專業、不同的年級之間可能開展的項目都不一樣，對于不同的項目要采取分類歸檔，分類管理的方式。目前高校的團學活動大致可以從以下三各方面考慮，進行分類管理：一類是學校的品牌特色活動項目，這類項目活動數目有限，但是對學校整體的發展起著相當重要的作用，我們可以稱為A類項目；一類是學校每年的例行團學活動，這類活動項目較第一類活動要多，都在每年的特定時間舉辦，我們稱為B類項目；一類是學院每年一些新的、臨時性的活動，有些可能舉辦一次就再也不舉辦，我們稱為C類項目。學校的團學工作要根據不同類別制定不同的管理制度，對于A類項目，要重點考慮其活動的獨創性、品牌性和特色性，B類項目主要考慮其活動的可持續性、先進性和實踐性，C類項目則突出考慮項目形式的新穎性、組織形式的多樣性和活動方式的群眾性。

（2）項目過程的監控制度

民辦高校的團學工作管理程序主要包括項目的申報、立項、審批、監督、驗收、總結幾個階段。在不同的階段，又要設立相應的監控管理制度，以確保整個項目的順利進行，如在項目的申報階段，項目負責人要監控招投標程序的公正公平性；在立項階段，項目負責人應該監控所選項目的實施意義、預期目標及活動方案的完善情況等。在整個項目的開展過程中，不同級的負責人要做好自己職責范圍內的工作，監控整個過程，如果發現項目的發展遠離了項目目標，要及時進行調整。

（3）激勵制度

如果管理缺乏了相應的激勵制度，就很難保證有高效的團隊工作。高校團學工作項目化管理必須建立嚴格的項目激勵制度，根據不同類別的項目進行制定相應的評優細則，從項目的整體完成情況、項目覆蓋面、項目投入、項目總結、項目成效等方面綜合考慮，對優秀的活動項目進行評比表彰。對于非常優秀的項目負責人和團體要進行物質或者精神的獎勵，而對于一些沒有多大影響或者沒有多大意義的活動項目采取消減開支或者取消申報資格的措施，以達到激勵先進，提高團學工作質量的效果。

（4）資金管理制度

民辦高校團學活動管理中應該安排專門的人員負責項目資金的預算、審批、統計、發放工作，應該制定出明確的團學活動經費使用規定。對于不同類別的活動項目應該實行不同標準的資金預算，對于A類活動項目，可以加大活動資金的支付額度，而對于那些在評比中處于最后位置的活動項目適當降低經費額度。在發放活動經費的程序上也應該有相應的規定，如團學活動在資金的前期撥付中只審批與主題活動相關的費用，應僅作為啟動資金，如無特殊原因，下發不超過審批資金的50%，積極鼓勵其對外聯系，爭取社會資源的多方支持。在資金后期撥付中，如活動沒有達到預期效果，視不同情況，則剩余50%資金不予撥付，甚至收回等。

目前民辦高校團學工作項目化管理還處于初期探索階段，在實施和運作過程中都還存在很多的問題，但是只要不斷研究，反復實踐，都將逐漸完善，到時候民辦高校的團學工作必將上升到一個新的臺階。

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