用拳頭打蒼蠅 小產權房何去何從?

具有中國特色的小產權房甫一出生就歷盡坎坷，多年來各方人士對小產權房的爭議就沒有間斷過，中間曾多次傳出政府喊打之聲，但最終卻總以不了了之的局面草草結束。

日前，國土資源部部長徐紹史表示，2012年將開始試點清理小產權房，未來小產權房將何去何從？是將遭遇清理還是「轉正」？如何擺脫目前尷尬境地？

小產權房因利益鏈「瘋狂」

劉先生在西南三個省市都有小產權房、新居工程建設項目，「不用出錢拿地，購買群體巨大，而每平方米上千元（人民幣，下同）的利潤，商品房開發商很難做到。」對於轟轟烈烈的小產權房清理之勢，劉先生顯得相當坦然。

「實際上在小產權房和新居工程的開發鏈條中，各方都是受益者：首先，由於不用交納土地出讓金和各種稅費，小產權房的主導者村子或者鎮可獲超額利益；其次，合作開發商也可按比例分成，收益一般也會超過商品房開發所得的收益；第三，村民除自住房外也可獲得分紅，盡管這部分收益，不少村民都不是很滿意；第四，購房者購買到了遠遠便宜於大產權的房子。」在劉先生看來，如果非要清理小產權房，那麼農村集體土地也享有抵押、出租、轉讓的權利無疑將在一定程度上「落空」；回到政府對土地的壟斷道路上來，這對資金鏈一向緊張的開發商來說也是利大於弊。

在重慶郊區和鄉鎮地區，小產權房和商品房幾乎可以平分天下，重慶2011年有300多萬農民工進城，其中一半都進入了鄉鎮。「這些鄉鎮要接收這麼多農民，滿足他們的居住需求，就只能突破法律底線，發展小產權房，如果要清理這些小產權房，政府至少需要投入上千億元的資金。」重慶龍崗地產顧問機構總經理王徽認為。

小產權房亂局重重

監管乏力

廣州白云區石井鎮紅星村村民向媒體反映，該村本來有「煤塘」、「劉大塘」、「豆腐塘」等魚塘，但這兩三年間都被相繼非法填埋用於建設「小產權房」。村民說，魚塘也是農用地，是不允許填埋建房的，但這兩年村委會填掉賣出去建小產權房的土地超過了50畝。

「村干部違法賣地建小產權房要引起高度重視。」廣東農村政策研究中心主任江惠生認為，治理小產權房不僅要嚴懲不法開發商，更要斬斷非法賣地的源頭。「農民的宅基地存量已不多，現在流入市場新增的小產權房主要是在集體用地上建的，甚至有一部分是占用耕地。農村土地是集體所有制，村干部手里掌握著村集體的公章，上面查得不嚴，村干部私自賣地很容易。」

白云區規劃部門一位負責人說，「小產權房」因沒有經過規劃、土地、建設等部門的審批和監督，在房屋質量、配套設施、物業管理、水電等方面都可能存在問題，會給購買者的生活、安全帶來種種隱患。「一些建造者偷工減料，使得房屋質量難以保證。你別看這些小產權房表面上挺漂亮，但為了省錢里面的鋼筋不多，不少是『豆腐渣工程』。」

廣州等各大型城市正在走新型城市化之路，如果重蹈老「城中村」覆轍，將會給城市建設帶來沉重的包袱和隱患。

清理政策日緊 小產權房何去何從？

4月18日，國土資源部公布了2012年一季度違法用地的查處情況。「雖然第一季度全國發現的違法違規用地、用礦總體下降，但國土資源供需矛盾仍然突出，一些地方擴張用地沖動強勁，耕地後備資源不足，形勢依然嚴峻。」執法監察局副局長王玲表示。

建在集體土地之上，這是小產權房的硬傷。大陸對小產權房的政策由來已久，態度并非搖擺不定。2012年兩會期間，國土資源部部長徐紹史表示，今年開始試點治理小產權房，將為下一步大規模的清理做準備。高層的聲音再次表明，小產權房治理已成定局。國務院就清理整治方案徵求了各部委的意見，只是各部委尚未達成共識，還需重新試點研究。其中，分歧最大主要是已售、已住的小產權房如何清理的問題。

小產權房無法擺脫「非法」身份，即使這樣，還是擋不住越來越多的人跨越法規的界線，將自己的住房夢與它綁在一起，甚至有一些小產權房業主幻想著「轉正」。對於小產權房清理整頓及相關政策的出臺，業界許多聲音表示，政府會不會又是用拳頭打蒼蠅，有力使不上呢？

小產權房無法擺脫「非法」身份，即使這樣，還是擋不住越來越多的人跨越法規的界線，將自己的住房夢與它綁在一起，甚至有一些小產權房業主幻想著「轉正」。未來小產權房將何去何從？是將遭遇清理還是「轉正」？如何擺脫目前尷尬境地？