淺談事業單位固定資產管理存在的問題及對策

[摘 要]固定資產是企事業生產經營的重要生產資料，特別是對于事業單位來說，固定資產往往非常龐大，因此加強事業單位固定資產的管理就顯得非常重要了。但在現實中，事業單位在固定資產管理方面還存在很多漏洞，既有人為的因素，還有制度的因素。本研究首先對事業單位在固定資產的管理中存在的問題進行了深入發掘，在此基礎上，本文認為，事業單位管理的重點正應該從貨幣向固定資產進行改變，在固定資產管理方面企事業要不斷完善，強化事業單位固定資產管理制度是固定資產保持完整的保障。對此，本文提出了一些有針對性的對策和建議。

[關鍵詞]事業單位 固定資產 管理

固定資產在很多事業單位中都占有很大的比重，沒有固定資產，企事業的生產經營就沒有了依托，社會主義市場經濟的發展就會受到制約，國家經濟的發展就沒有了保障。因此，管理好和使用好固定資產，保護固定資產的安全與完整，對于事業單位的發展與壯大，對于國民經濟的穩定運行，都具有非常重要的意義。

一、事業單位固定資產管理中存在的問題

事業單位起源于我國的計劃經濟時代，由于歷史的原因，在事業單位固定資產的管理中存在著很多的問題，對事業單位的健康發展目標的實現是一種巨大的阻礙。因此，要想加強對事業單位固定資產的管理，和固定資產管理制度、管理系統的完善，首先要挖掘事業單位固定資產管理中存在的種種問題，然后根據問題的分析制定出可行性的改進措施。 那么，事業單位在固定資產管理中存在著哪些問題呢？

1.缺乏健全的固定資產管理制度。沒有規矩，不成方圓。沒有制度作為保證，固定資產管理就是一紙空文。當前，很多事業單位連固定資產管理部門、使用單位、財務部門的職責制度和管理崗位責任制都不健全，更是沒有專門的古定資產管理制度。由于沒有制度的制約，各個部門在固定資產的管理工作中出現了踢皮球、互相推諉的現象。從而使固定資產浪費嚴重，經常會出現造成資產重復進賬或漏進等現象。

2.不遵守財務程序，造成賬實不符。由于歷史和傳統的原因，企事業在固定資產的運行中，往往不按照有關相關規定，而是按照已有的慣性進行處理，比如，企事業的固定資產不按財務的有關規定核算。有總賬，卻無明細賬、也無卡片賬，管賬與管物相脫節，從而出現單位資產存量不實，賬實不符，賬卡不符的現象。這種行為，勢必會造成了國有資產流失。而且，事業單位固?定資產的比重一般都比較大，按照有關規定國有資產的處理應該向主管部門或同級財政、國有資產管理部門報告，但一些企事業對這些資產隨意處理，甚至根據自己的利益進行出售。這樣，就將國有資產變成自己的“小金庫”，從而損害了國家利益，造成了國有資產的嚴重流失。

3.固定資產購置隨意，造成國有資產的嚴重流失。一些事業單位一些企事業不進行資金來源與使用的平衡，為了創收，將國有資產低價出租、出借和出包給其他公司，既不透明、也不公開、不進行招標、也沒有競爭，這樣做使得個人和單位利益增加，但是卻極大的損害了國家利益。實際上，我們國家早就頒布了《事業單位采購法》，規定在采購時必須進行市場調研，不得私下交易，人情交易，然而在現實中卻屢禁不止。固定資產購置管理中常見的問題還有一些企事業為了所謂企事業形象盲目攀比，而不是根據自身實力以及是否使用，購買高級轎車，修建豪華的辦公樓，將國家的資金用于面子工程，從而影響了生產的投入，也影響了職工的福利待遇。

4.缺乏責任意識，管理不到位。在事業單位的固定資產管理中，還缺乏職責意識，缺乏對相關責任人的有效制約和問責制度。這就使得有法不依，隨意使用和處置國有資產，出了事情也沒有對直接和相關責任人的法律和行政方面的追究。

5.企事業缺乏必要的監督機制。在事業單位的固定資產管理中，有人使用、有人申請、有人簽字，但就是沒有人來監督固定資產的運營。實際上，事業單位的財務部門和資產管理部門，都有考核、監督、激勵的責任，但是由于事業單位這些部門的權力有限，還依附于一把手，這樣就不可能有很強的監督效力。

二、事業單位固定資產管理的對策與建議

1.提高資產管理人員素質，改變固定資產管理理念。改變固定資產管理理念，首先要改變的是企事業領導對固定資產的態度和理念。因為在中國，領導，即“一把手”具有絕對的權威，只有領導重視了，企事業的一切好的制度才能有效實施。在領導的以身作則下，必然會帶動下面的相關人員，改變觀念，不斷提高自身素質，學習固定資產的國家相關制度，從而逐步完善事業單位的固定資產管理。

2.完善管理制度，建立固定資產管理崗位責任制。固定資產管理要進一步的實現制度化、規范化。并根據國有資產管理的有關規定，結合本單位實際，建立具有本單位特點的管理制度，并落實到具體的相關責任人。在完善固定資產管理制度時，不能太籠統和概括，而要具體化和細化，這樣固定資產的管理才能有嚴格的依據。無論是處置、購置，還是出租、出借等固定資產的處理都要嚴格執行政府采購程序，而固定資產采購進來之后，還要依據相關規定進行登記、驗收、保管。固定資產的維護、使用也要有專人負責，以防止國有資產的流失。

3.加強國有資產檢查工作。首先事業單位要建立詳細的資產檢查制度，使資產檢查工作有法可依。企事業可以進行定期檢查，比如至少要每年對資產進行一次全面的檢查，了解固定資產使用和保值情況，如果出現國有固定資產流失情況，要深入調查原因，分清事故責任，按照制度嚴肅處理。

4.加強固定資產管理人員培訓，建立一支專業隊伍。加強會計人員職業道德教育，培養會計人員履行會計職責時的強烈責任感。加強會計人員專業知識的培訓，學會科學有效的進行國有資產管理工作。

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