論如何實(shí)現(xiàn)國際貿(mào)易與環(huán)境保護(hù)的協(xié)同發(fā)展

[摘 要]近年來，國際貿(mào)易中的環(huán)境保護(hù)問題越來越受到各國尤其是發(fā)達(dá)國家的重視，理論界對(duì)自由貿(mào)易與環(huán)境保護(hù)二者的關(guān)系也展開了廣泛而深入的研究與探索。隨著環(huán)境保護(hù)與國際貿(mào)易關(guān)系的日益密切，嚴(yán)格的國際環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)必將影響一國產(chǎn)業(yè)的國際競爭力，進(jìn)而影響該國的對(duì)外貿(mào)易。因此，有必要探索出一種有利于在全球范圍內(nèi)解決國際貿(mào)易與環(huán)境問題的長效機(jī)，以促進(jìn)國際貿(mào)易的健康發(fā)展。

[關(guān)鍵詞]環(huán)境保護(hù) 產(chǎn)業(yè)國際競爭力 綠色壁壘 協(xié)同發(fā)展

隨著國際社會(huì)對(duì)生態(tài)環(huán)境和全球氣候變化問題的日益關(guān)注，國際貿(mào)易發(fā)展過程中所引發(fā)的資源消耗和環(huán)境污染問題越來越受到世界各國的重視。一些發(fā)達(dá)國家為了保護(hù)本國利益，在資源、環(huán)境等方面設(shè)置了許多自己容易達(dá)到、而發(fā)展中國家目前還難以達(dá)到的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，不僅要求末端產(chǎn)品符合環(huán)保要求，而且規(guī)定從產(chǎn)品的研制、開發(fā)、生產(chǎn)到包裝、運(yùn)輸、使用、循環(huán)利用等各環(huán)節(jié)都要符合環(huán)保要求。目前，我國已成為發(fā)達(dá)國家 “綠色壁壘”的最大受害者。

一、環(huán)境保護(hù)與產(chǎn)業(yè)國際競爭力的理論分析

環(huán)境保護(hù)必將影響一國產(chǎn)業(yè)的國際競爭力，基于實(shí)證研究的結(jié)果，學(xué)術(shù)界對(duì)環(huán)境保護(hù)與國際競爭力之間的關(guān)系提出了三種有代表性的理論假設(shè)。

1.環(huán)境競次理論

該理論認(rèn)為，不同國家或地區(qū)對(duì)待環(huán)境政策強(qiáng)度和實(shí)施環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)的行為類似于“公地悲哀”的發(fā)生過程，其邏輯基礎(chǔ)是“囚徒困境”，即每個(gè)國家都擔(dān)心他國采取比本國更低的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)而使本國的工業(yè)失去競爭優(yōu)勢(shì)，為避免遭受競爭損害，國家之間會(huì)競相采取比他國更低的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)和次優(yōu)的環(huán)境政策，最后的結(jié)果是每個(gè)國家都會(huì)采取比沒有國際經(jīng)濟(jì)競爭時(shí)更低的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)，從而加劇全球環(huán)境惡化。

2.污染避難所假說

如果在實(shí)行不同環(huán)境政策強(qiáng)度和環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)的兩國或多國間存在自由貿(mào)易，那么，實(shí)行較低環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)的國家企業(yè)所承受的環(huán)境成本較低。由于具有較高環(huán)境政策強(qiáng)度和高環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)國家的高污染企業(yè)較高的環(huán)境成本，這些企業(yè)會(huì)傾向于將高污染行業(yè)投資到較低環(huán)境政策強(qiáng)度和低環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)的國家，從而造成污染產(chǎn)業(yè)在不同環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)國家間的轉(zhuǎn)移。

3.波特假說

波特等人認(rèn)為，短期內(nèi)，嚴(yán)格的環(huán)境保護(hù)政策會(huì)提高企業(yè)的成本，影響企業(yè)的國際競爭力；但長期內(nèi)，由于環(huán)境壓力的刺激，企業(yè)在進(jìn)行環(huán)境投資改造的同時(shí)，會(huì)改進(jìn)生產(chǎn)技術(shù)、管理方法等，從而提高企業(yè)的競爭力。而且環(huán)境條件的改善可以提高人們工作的積極性、減少疾病的發(fā)生，這些積極因素有利于降低環(huán)境因素帶來的企業(yè)生產(chǎn)成本的提高。這些理論假設(shè)提供了解釋環(huán)境保護(hù)對(duì)國際競爭力影響的分析框架，對(duì)構(gòu)建計(jì)量模型提供了理論上的指導(dǎo)。

二、環(huán)境保護(hù)對(duì)國際貿(mào)易的影響

貿(mào)易與環(huán)境問題涉及到經(jīng)濟(jì)全球化過程中國與國關(guān)系的協(xié)調(diào)，特別是發(fā)達(dá)國家和發(fā)展中國家關(guān)系的協(xié)調(diào)。由于某些國家為了保護(hù)環(huán)境采取的措施中往往利用貿(mào)易手段，所以環(huán)境也不可避免的影響著國際貿(mào)易，人們形象地把這種影響稱之為“綠色壁壘”。

發(fā)達(dá)國家運(yùn)用“綠色壁壘”對(duì)發(fā)展中國家出口貨物施加壓力，主要采用的“綠色壁壘”形式有: 第一，綠色標(biāo)志制度。綠色標(biāo)志(Green Lable)，也稱為環(huán)境標(biāo)志(Environment Label)或生態(tài)標(biāo)志(Ecological Label)，是指認(rèn)證機(jī)構(gòu)依據(jù)一定的環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)、指標(biāo)或規(guī)定，向有關(guān)自愿申請(qǐng)者頒發(fā)以表明其產(chǎn)品或者服務(wù)符合要求的一種特定標(biāo)志。第二，綠色技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。某些進(jìn)口國尤其是發(fā)達(dá)國家的科技水平較高，處于技術(shù)壟斷地位，它們依據(jù)本國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和技術(shù)水平，對(duì)一些產(chǎn)品制定嚴(yán)格的的環(huán)保技術(shù)水準(zhǔn)，外國尤其是發(fā)展中國家很難達(dá)到的，這就為處于領(lǐng)先地位的進(jìn)口國設(shè)置綠色壁壘提供了依據(jù)。第三，綠色衛(wèi)生檢疫制度。綠色衛(wèi)生檢疫制度是指國家有關(guān)部門為了確保人類及動(dòng)植物免受污染、毒素、微生物、添加劑等的影響，對(duì)產(chǎn)品全面的嚴(yán)格檢查，防止超標(biāo)產(chǎn)品進(jìn)入國人市場。第四，綠色包裝制度。綠色包裝制度是指能節(jié)約資源，減少廢棄物，用后易于回收再用或再生，已與分解，又不污染環(huán)境的包裝。

上述“綠色壁壘”在發(fā)達(dá)國家廣泛流行，并已經(jīng)對(duì)許多發(fā)展中國家的國際貿(mào)易產(chǎn)生了不利的影響， 例如:在產(chǎn)品包裝上面，1998年美國、英國、歐盟等相繼以天牛蟲問題為由，禁止我國所有未經(jīng)熏蒸處理的木制品包裝進(jìn)入境內(nèi)，增加了包裝成本20%，影響到我國對(duì)上述地區(qū)出口總額的三分之一。即使在環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)相同的條件下，我國的營銷技巧、技術(shù)上已經(jīng)處于劣勢(shì)，如果要達(dá)到發(fā)達(dá)國家較高的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)而出口產(chǎn)品，這不符合我國的利益，將消弱我國在產(chǎn)品成本上的優(yōu)勢(shì)。

三、實(shí)現(xiàn)國際貿(mào)易與環(huán)境保護(hù)協(xié)同發(fā)展的建議

合理應(yīng)對(duì)國際貿(mào)易中的環(huán)境問題不僅是提高一國國際競爭力、順利開展對(duì)外貿(mào)易的必然要求，也是保證本國經(jīng)濟(jì)和世界經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的重要前提條件。為達(dá)到國際貿(mào)易與環(huán)境的和諧發(fā)展，從長期來看，需要國際社會(huì)和各國從以下幾個(gè)方面人手，建立起完善的國際貿(mào)易體系與環(huán)境保護(hù)體系。

1.加強(qiáng)對(duì)發(fā)展中及不發(fā)達(dá)國家的援助

根據(jù)1990年Grossman提出的“環(huán)境庫茲涅茨曲線”(theEnvironmentalKuznetsCurve)，環(huán)境污染指數(shù)同人均收人之間呈倒u型曲線關(guān)系，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中，隨著人均收入的不斷提高，環(huán)境狀況逐漸惡化；當(dāng)達(dá)到一定水平后，人均收入的進(jìn)一步增加將減少對(duì)環(huán)境的污染。這是因?yàn)椋?dāng)人均收入達(dá)到一定水平后人們開始較多地關(guān)注對(duì)環(huán)境服務(wù)的消費(fèi)，且已具備了改進(jìn)生產(chǎn)工藝的技術(shù)和資金，能夠?qū)档铜h(huán)境污染指數(shù)有所作為。南方國家的人均收人遠(yuǎn)低于北方國家，當(dāng)北方國家已對(duì)減少環(huán)境污染采取措施時(shí)，南方國家卻在擔(dān)心經(jīng)濟(jì)增長速度。即使對(duì)國家經(jīng)濟(jì)增長的關(guān)注不是特別強(qiáng)烈，南方國家也普遍缺少改進(jìn)生產(chǎn)工藝的技術(shù)與資金支持。全球環(huán)境質(zhì)量的提高需要發(fā)達(dá)國家承擔(dān)更大的責(zé)任，為發(fā)展中國家提供必要的資金與技術(shù)援助。

2.加強(qiáng)南北環(huán)境合作與協(xié)調(diào)

由于南北國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段的差異，對(duì)環(huán)境問題的解決方案有著不同看法，南北國家在承擔(dān)環(huán)境保護(hù)責(zé)任、國際環(huán)境立法等方面存在對(duì)立與分歧，需要南北國家進(jìn)行環(huán)境政策的協(xié)調(diào)與合作。環(huán)境政策必須協(xié)調(diào)好短期經(jīng)濟(jì)利益與長期環(huán)境保護(hù)之間的關(guān)系，創(chuàng)新制度激勵(lì)機(jī)制，在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)鼓勵(lì)和加強(qiáng)全球范圍的國際環(huán)境合作。一方面應(yīng)加強(qiáng)國際環(huán)境管理措施的協(xié)調(diào)，重點(diǎn)是環(huán)境管理制度和程序；另一方面加強(qiáng)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)的協(xié)調(diào)，減少由于不同環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)造成的貿(mào)易摩擦。當(dāng)前管理環(huán)境的國際措施存在只注重程序，缺乏強(qiáng)制性的缺點(diǎn)。雖然環(huán)境政策的國際協(xié)調(diào)還面臨著如各國對(duì)環(huán)境協(xié)調(diào)的概念理解上的差異、協(xié)調(diào)方式、協(xié)調(diào)范圍和協(xié)調(diào)的優(yōu)惠待遇等方面的問題，但是環(huán)境管理措施的國際協(xié)調(diào)已經(jīng)開始，包括國際范圍內(nèi)的環(huán)境政策協(xié)調(diào)(如ISO14000)、區(qū)域內(nèi)的環(huán)境政策協(xié)調(diào)(如歐盟生態(tài)管理及審計(jì)制度(EMAS))等。國際社會(huì)的共同努力、人們環(huán)保意識(shí)的增強(qiáng)、環(huán)保技術(shù)的不斷提升和廣泛應(yīng)用必將帶來全球環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)的協(xié)調(diào)統(tǒng)一，環(huán)境政策的國際協(xié)調(diào)將成為解決全球環(huán)境問題的重要途徑。

3.削弱環(huán)境的外部性

環(huán)境外部性的存在造成環(huán)境資源配置上的低效率和不公平，市場經(jīng)濟(jì)條件下，經(jīng)濟(jì)主體的自覺行為不能將這種外部性內(nèi)部化，需要加強(qiáng)政府干預(yù)，建立環(huán)境資源市場，運(yùn)用財(cái)政手段，通過稅收、補(bǔ)貼等使環(huán)境的外部性起到調(diào)節(jié)價(jià)格的作用，對(duì)私人邊際成本進(jìn)行調(diào)解，使經(jīng)濟(jì)活動(dòng)主體的私人邊際成本等于社會(huì)邊際成本，使廠商在生產(chǎn)經(jīng)營中充分考慮環(huán)境外部性，實(shí)現(xiàn)環(huán)境成本內(nèi)部化。要實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，可以對(duì)私人廠商征收環(huán)境稅，通過實(shí)施環(huán)境稅收制度，賦予環(huán)境資源一個(gè)合理價(jià)格，使企業(yè)把環(huán)境價(jià)格納入到生產(chǎn)經(jīng)營成本，實(shí)現(xiàn)環(huán)境資源的合理配置，提高環(huán)境資源的使用效率，達(dá)到將環(huán)境污染外部不經(jīng)濟(jì)的內(nèi)部化的目的。征收環(huán)境稅可以防止生產(chǎn)過程對(duì)環(huán)境的過度破壞，而對(duì)改進(jìn)生產(chǎn)工藝的補(bǔ)貼則可以促進(jìn)清潔技術(shù)的使用，從源頭上減少破壞環(huán)境的可能性。

以上綜述，可以深刻地認(rèn)識(shí)到貿(mào)易自由化的環(huán)境效應(yīng)具有極端復(fù)雜性。自由貿(mào)易者與環(huán)境保護(hù)主義的觀點(diǎn)都有其合理之處。但是，從根本上來說，如果能夠解決如何將經(jīng)濟(jì)增長對(duì)環(huán)境的規(guī)模影響最小化、如何將經(jīng)濟(jì)增長對(duì)環(huán)境的改善最大化、財(cái)富是否是解決環(huán)境問題的靈丹妙藥、如何利用貿(mào)易措施內(nèi)生化環(huán)境成本、如何加強(qiáng)國際環(huán)境體制、如何改進(jìn)貿(mào)易體制，以使貿(mào)易參與者承擔(dān)其環(huán)境責(zé)任等問題，那么貿(mào)易自由化和環(huán)境保護(hù)將不是水火不相容的。

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