新時期農(nóng)民政治認同變遷研究

摘 要：新中國成立以來，我國農(nóng)民政治認同程度總體上處于較高的水平，但是在不同的時期表現(xiàn)出不均衡性。文章在闡述我國農(nóng)民的政治態(tài)度認同的基礎上，對我國農(nóng)民政治認同態(tài)度進行分析，最后提出新時期提升農(nóng)民政治認同的途徑。

關鍵詞：農(nóng)民 農(nóng)民工 老人 村干部 政治認同

“政治認同” 是指一定社會中的社會成員對于所處政治生活所產(chǎn)生的共向性判斷、態(tài)度以及相應政治行為的總和，其對社會政治生活中起著非常重要的作用，它是凝聚組織成員認同的重要力量。農(nóng)民的政治認同，是農(nóng)民對現(xiàn)存政治系統(tǒng)、政治規(guī)范、政治秩序、政治價值觀的情感傾向和態(tài)度?！?】

一、新時期農(nóng)民的政治態(tài)度

（一）、普通農(nóng)民政治態(tài)度

1、對家庭聯(lián)產(chǎn)承包責任制的態(tài)度。家庭聯(lián)產(chǎn)承包責任制實施的初期，持堅決支持態(tài)度的村民大約占90%，只有極個別的村民持無所謂的態(tài)度。由于文化水平的不同，村民對土地的認知存在著一定的差異。文化水平稍高的村民，認為土地應該歸為國家所有，農(nóng)民具有使用權。文化水平較低的村民，認為土地應歸自己所有并具有土地所有權，對農(nóng)村土地承包的法律了解較少。

2、關于農(nóng)民負擔的問題。在稅費改革前，村民大都認為，村民負擔基本可以，大致能承受。農(nóng)民普遍認為稅改前農(nóng)民負擔重的原因主要是農(nóng)村干部不作為。部分村民認為農(nóng)業(yè)稅、鄉(xiāng)統(tǒng)籌、村提留等，應該交，但是不應該交那么多。稅改后，村民認為負擔在一定程度上有所減輕，但還存在一定的負擔。對于基層干部和關于計劃生育的政策執(zhí)行，村民的總體態(tài)度是不認可，但是，村民們都支持計劃生育政策。

3、農(nóng)業(yè)稅取消后村民生活的變化。農(nóng)業(yè)稅取消后，村民的純收入有所增加，村民對稅費改革以及取消農(nóng)業(yè)稅政策非常贊同。但是，村民收入來源主要是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和外出務工，費用支出主要用于生活、教育和醫(yī)療，很少有滿意的存款。很多村民認為影響收入的因素主要是缺乏資金和沒有專業(yè)技能。當前村民普遍對教育問題不滿，稱師資力量不如以前。

4、關于村民自治。對村委會選舉時，所有村民都持不關心的態(tài)度，其大都認為村民選舉在實際運行中很難做到公開、公平和公正，形式遠勝于選舉。

5、關于村民利益訴求。多數(shù)村民在利益被侵犯時的大都不采用訴求渠道，選擇忍氣吞聲，雖然有些村民想討回公道，覺得困難很大。多數(shù)村民沒有上訪的經(jīng)歷，對上訪的實效不置可否。

6、農(nóng)民工的政治態(tài)度。農(nóng)民工表示外出打工主要為了賺錢，只有少許是想出去長見識。其在外主要從事技工類職業(yè)或者手工類職業(yè)，月收入在1千元以上2千元以下，多數(shù)民工表示外出打工只是一個過渡，最終還是會返鄉(xiāng)。少數(shù)認為如果能有份穩(wěn)定的工作，就可以在城市安家。

7、村干部的政治態(tài)度。對于在村里威信比較高村干部而言，其深受上級黨委政府的信任，積極配合鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府工作。在工作中其對群眾的滿意度褒貶參半，還表示雖然帶領群眾致富，但自己難富。

二、農(nóng)民政治態(tài)度的分析

（一）農(nóng)民政治認同的變遷趨向分析

農(nóng)民政治認同總體上處于一個較高的水平，但是在不同的歷史時期表現(xiàn)的并不均衡。在建國初期，農(nóng)民對政治認同處于最高峰，農(nóng)民對黨和國家政策、對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和建立鄉(xiāng)村政治秩序等方面積極性較高。但是在大躍進、人民公社時期，農(nóng)民的政治認同呈現(xiàn)不斷下降的趨勢。改革開放時期，國家實施家庭聯(lián)產(chǎn)承包責任制，經(jīng)濟發(fā)展相對自由，農(nóng)民的生活水平不斷提高，農(nóng)民的政治認同又上升到一個高度。從九十年代初期至今，因為社會貧富分化現(xiàn)象嚴重，官僚主義盛行，官員貪污腐化較為嚴重，農(nóng)民的政治認同也不斷下降。農(nóng)民政治認同變遷趨向凸顯了農(nóng)民對美好生活的渴望與現(xiàn)實生活中待遇不公平、機會不均等、發(fā)展無門路的矛盾。

（二）農(nóng)民政治認同面臨的困境和挑戰(zhàn)

從農(nóng)民政治認同變遷的趨勢中，可以看出，農(nóng)民政治認同是與自身的政治、經(jīng)濟發(fā)展相關的。農(nóng)民是比較現(xiàn)實的群體，他們往往從自身所處社會大環(huán)境的角度來看待黨和國家的政策，從自身的生活水平和政治生活自由度來看待黨和國家的政策對自己是否有利，從自身的經(jīng)濟水平來看待村干部和鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部是否真正為村民服務。

三、提升農(nóng)民政治認同的途徑

我國學術對提升農(nóng)民政治認同有許多研究，研究普遍認為提高農(nóng)民政治認同的有效效途徑是要建立滿足農(nóng)民合理利益需求的政策。筆者認為，有效提升農(nóng)民政治認同，還需從以下幾方面著手：

（一）擺脫基層行政僵化的現(xiàn)狀

基層是連接國家和村民的紐帶，紐帶的作用發(fā)揮不好，農(nóng)民對國家政治認同度相對就比較低。國家政策在基層執(zhí)行的好壞與否，與基層干部的行為息息相關。要提高農(nóng)民的政治認同，需加強基層工作制度改革，進一步提高基層干部的素質(zhì)，提高基層行政效率。另外，還應加強基層干部的主觀能動性，讓其意識到基層干部應該為基層的村民辦事，而不僅僅只為上級負責和執(zhí)行上級任務。

（二）切實加強基層民主建設

國家為保證村民的民主權益，提出農(nóng)村“一事一議”民主制度。但由于基層缺乏嚴格的司法和行政程序，再加上村民本身民主參與意識不強烈，導致基層干部通過權力尋租等方式侵害村民的利益，不經(jīng)村民同意，私自決定本村涉及到村民重大利益的事情，并從中謀取利益。因而要切實加強基層民主建設，保證村務的公開、公平、公正，以增強了農(nóng)民政治認同。

（三）加強對農(nóng)民政治意識的引導

農(nóng)民占全國人口的大多數(shù)，只有做好農(nóng)民的政治工作，才能實現(xiàn)全國真正意義上的人民當家作主。加強對農(nóng)民政治意識進行引導，要讓農(nóng)民對我國的國情和基本政策有所了解和關注，幫助其正確運用公民權利，維護個人利益。促進農(nóng)村干部和村民的關系改變，增強農(nóng)民凝聚力和政治認同。

（四）帶領村民致富

農(nóng)村問題是三農(nóng)問題的基礎，農(nóng)民的問題歸結(jié)于經(jīng)濟問題。帶領村民致富事關農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，有利于農(nóng)村的穩(wěn)定，促進我國新農(nóng)村建設進程，促進我國農(nóng)民的養(yǎng)老、教育、醫(yī)療等基本保障的提供和發(fā)展。村民致富能切實感受到政策和社會帶來的好處，進而有利于農(nóng)民提高政治認同度。

參考文獻：

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作者簡介：李向慧（1986—），女，河南大學哲學與公共管理學院09級政治學理論碩士研究生，研究方向：中國政府與政治