提高行政領(lǐng)導(dǎo)的領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)分析

摘 要：行政領(lǐng)導(dǎo)處于行政管理的過程的核心地位，貫穿于行政活動的整個過程，行政領(lǐng)導(dǎo)的行為關(guān)系到整個行政管理活動的成敗。而行政領(lǐng)導(dǎo)如何做好領(lǐng)導(dǎo)工作就關(guān)系到領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)的問題，文章就針對如何提高行政領(lǐng)導(dǎo)的領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)進行研究。

關(guān)鍵詞：行政領(lǐng)導(dǎo) 領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù) 失敗 提高 途徑

任何行政目標(biāo)的實施與成功， 都離不開行政領(lǐng)導(dǎo)者的指揮。然而行政領(lǐng)導(dǎo)者對于各方面的掌握與支配， 工作完成的質(zhì)量與速度， 在很大程度上取決于行政領(lǐng)導(dǎo)者的用人藝術(shù)、處事藝術(shù)、授權(quán)藝術(shù)等等， 這也就是通常我們所說的領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)。因此， 研究領(lǐng)導(dǎo)者的領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)是對我們來說至關(guān)重要。

一、行政領(lǐng)導(dǎo)及領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)的含義

1、行政領(lǐng)導(dǎo)的含義

行政領(lǐng)導(dǎo)有兩層含義：一是指行政領(lǐng)導(dǎo)者或行政領(lǐng)導(dǎo)集團；二是指是指國家行政系統(tǒng)中各級各類行政領(lǐng)導(dǎo)者和行政領(lǐng)導(dǎo)集團通過決策、指揮、監(jiān)督、協(xié)調(diào)及控制等職能活動，依法行使其權(quán)利，發(fā)揮其影響，確定并實現(xiàn)行政目標(biāo)的活動過程。

行政領(lǐng)導(dǎo)是一個包括許多因素的系統(tǒng)活動，其構(gòu)成的基本要素包括:①行政領(lǐng)導(dǎo)者，是在行政中處于決策、指揮地位的個人或集體，是行政管理的主體和關(guān)鍵因素。②被領(lǐng)導(dǎo)者，是領(lǐng)導(dǎo)者所轄的個人或組織。對領(lǐng)導(dǎo)者來說，他們是行政領(lǐng)導(dǎo)的客體，對行政領(lǐng)導(dǎo)行為的作用對象來說，他們又與領(lǐng)導(dǎo)者結(jié)合組成行政領(lǐng)導(dǎo)的主體，被領(lǐng)導(dǎo)的素質(zhì)和能力，以及他們對完成本職工作的熱情、主動性和創(chuàng)造性，在很大程度上決定著行政領(lǐng)導(dǎo)的績效。③作用對象，是行政領(lǐng)導(dǎo)者和被領(lǐng)導(dǎo)者共同作用的客體。根本不同的作用對象，可采用不同的行政領(lǐng)導(dǎo)方法。④客觀環(huán)境，包括行政領(lǐng)導(dǎo)的內(nèi)部條件以及外部的政治、經(jīng)濟、文化等方面的實際情況，它是制約行政領(lǐng)導(dǎo)績效的主要因素。行政領(lǐng)導(dǎo)者應(yīng)根據(jù)面臨的特定環(huán)境及其變化，審時度勢，因地制宜，確定適用于現(xiàn)時客觀環(huán)境的領(lǐng)導(dǎo)方法、領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)，以達到最佳領(lǐng)導(dǎo)效果。

2、行政領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)的含義

行政領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)是整個領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)的組成部分，屬于領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)的方法論范疇。其指行政領(lǐng)導(dǎo)者為了卓有成效地實現(xiàn)行政領(lǐng)導(dǎo)目標(biāo)而巧妙運用的各種策略、方式、方法和技巧。行政領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)是科學(xué)理論和實踐相結(jié)合的產(chǎn)物，是行政領(lǐng)導(dǎo)者的智慧、學(xué)識、才能、膽識和經(jīng)驗的綜合反映，是行政領(lǐng)導(dǎo)者的素質(zhì)和能力在方法上的體現(xiàn)，它貫穿于整個行政領(lǐng)導(dǎo)過程和行政領(lǐng)導(dǎo)活動的各個方面。

二、探究行政領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)的必要性

行政領(lǐng)導(dǎo)的領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)隨著我國行政體制改革不斷進行與之相適應(yīng)的改變。如果還像從前那樣強制執(zhí)行一味追求結(jié)果的話，很容易讓下屬產(chǎn)生逆反心理。這樣下去，目標(biāo)就很難實現(xiàn)。那行政領(lǐng)導(dǎo)的藝術(shù)就是失敗的。根據(jù)美國著名社會學(xué)家馬斯洛的需求層次理論，“人具有生理、安全、感情、尊重和自我實現(xiàn)”五個層次的需要，且這五種需要在人們心理的不同發(fā)展階段具有不同的地位。而作為一名行政領(lǐng)導(dǎo)者，要想調(diào)動下屬的積極性，就必須設(shè)法恰當(dāng)?shù)貪M足每個下屬的這五種需要。在輕松和諧的工作氛圍中與講求高明領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)的領(lǐng)導(dǎo)者帶領(lǐng)下，下屬的內(nèi)在需求和自我價值又被恰如其分地滿足和實現(xiàn)后，其積極向上的競爭意識，必然會物化為行政管理的效率和效能，這樣的行政領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)是多么的合適。

三、行政領(lǐng)導(dǎo)失敗的表現(xiàn)

1、行政領(lǐng)導(dǎo)決策的權(quán)力專斷單一

雖然我國是民主集中制國家，但是在實際的操作中，權(quán)力還是集中在領(lǐng)導(dǎo)手里，也就是說領(lǐng)導(dǎo)一人專斷獨裁，這樣，民主化的號召無法得到真正的實施。

2、行政領(lǐng)導(dǎo)決策程序混亂

國家關(guān)于任何一項決策程序都有其完整的說明，行政領(lǐng)導(dǎo)決策的程序也有其明確的步驟，但是在實際執(zhí)行中，太多執(zhí)行都只是形式，導(dǎo)致程序的混亂以及領(lǐng)導(dǎo)者權(quán)力的被濫用，管理過程也無任何實際效用可言。

3、行政領(lǐng)導(dǎo)過程缺乏監(jiān)督機制

由于各監(jiān)督主體的相互推脫以及和領(lǐng)導(dǎo)者利益關(guān)系的存在，致使各種監(jiān)督都只是做足表面文章或者是只拿好的方面公布，讓監(jiān)督成為一種形式。

4、行政領(lǐng)導(dǎo)自身領(lǐng)導(dǎo)能力不足

我們承認(rèn)多數(shù)領(lǐng)導(dǎo)都是有自己不俗的實力，但是很多領(lǐng)導(dǎo)自身的能力和所在的位置不一定匹配，再加上一些個人素質(zhì)的不足，致使許多領(lǐng)導(dǎo)的工作不能順利完成，流于形式或者應(yīng)付已經(jīng)成為一種家常便飯。

四、改進和提高行政領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)的方法

1、統(tǒng)籌決策的藝術(shù)

不論一個地區(qū)、一個部門，還是政府各工作部門的內(nèi)設(shè)機構(gòu)，其職能、編制和人員都是相互聯(lián)系、彼此作用的整體。全局觀念、統(tǒng)籌意識，是衡量一個行政領(lǐng)導(dǎo)者是否成熟的重要標(biāo)志。垂直方向來看，上級領(lǐng)導(dǎo)的決策、意圖，須與下級職能部門的實際情況相結(jié)合；橫向來看，需協(xié)調(diào)各部門形成合力，以發(fā)揮總體效能。提高領(lǐng)導(dǎo)者領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)需要審時度勢，統(tǒng)籌全局，從實際情況出發(fā)，正確地籌劃職責(zé)范圍內(nèi)的每一個時期的工作重點和工作秩序，并一以貫之地抓出成果。

2、全面的理事藝術(shù)

領(lǐng)導(dǎo)實踐證明領(lǐng)導(dǎo)者的理事藝術(shù)不能停留在突出重點，兼顧一般，抓關(guān)鍵環(huán)節(jié)等常規(guī)性的方法。當(dāng)今人事制度深化改革，辦公程度現(xiàn)代化改善，領(lǐng)導(dǎo)者的理事藝術(shù)需向多元化、深層次方向變化和發(fā)展。首先，要擺脫“就事論事”的慣性思維。要把理事與施權(quán)、授權(quán)、用人有機地結(jié)合起來，并隨著客觀情況變化而適時調(diào)整。其次，行政領(lǐng)導(dǎo)要擅于利用身邊的工具。行政領(lǐng)導(dǎo)在工作的過程中，勢必會和各種監(jiān)督機制打交道，寓依法行政于理事之中，既可消除許多不必要的人為影響和困擾，又增強了全體公務(wù)員的法制觀念，何樂而不為。最后是要學(xué)會“無為而治”，要求領(lǐng)導(dǎo)者學(xué)會掌舵而不是劃槳。

3、聰明的完善自身藝術(shù)

作為一個出色的領(lǐng)導(dǎo)者需兼修“武道和內(nèi)功”，需從內(nèi)在來豐富領(lǐng)導(dǎo)的內(nèi)涵和素質(zhì)。由于我國的行政領(lǐng)導(dǎo)者年齡參差不齊，對于各個年齡段的領(lǐng)導(dǎo)者來說，修煉內(nèi)功的方法各異。對于缺乏行事的經(jīng)驗?zāi)贻p的領(lǐng)導(dǎo)者來說，需虛心的向年長的領(lǐng)導(dǎo)者學(xué)習(xí)，學(xué)習(xí)處事方法學(xué)習(xí)冷靜的態(tài)度等等；而年長者來需要向年輕人學(xué)習(xí)創(chuàng)新思維和對新知識的接受和掌握能力。領(lǐng)導(dǎo)者互相取長補短，行政領(lǐng)導(dǎo)工作的順利實施就易如反掌。

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