對提高會計信息真實率的思考

摘要 隨著我國經濟社會的不斷發展，會計信息對現代企業的發展越來越受到有關部門的重視，但由于受到傳統行為的影響和個體利益的驅動，當前一些企業會計信息的準確率存在一定的偏差，這對于規范市場經濟秩序和規范化管理構成了威脅，對社會和公眾利益帶來損害，有必要對會計信息的真實性進行有效管控。

關鍵詞 會計 信息 準確率 思考 建設

中圖分類號：F810 文獻標識碼：A

一、當前會計信息不真實現象分析

會計信息不真實、準確率不高，就不能正確反映會計主體真實的財務狀況。在我國當前的經濟運行過程中，會計信息突出表現在:

（一）憑證要素存在缺項和失真，使收支的資金渠道不能明確地劃分，混淆了成本和專項基金的界限。

有些部門和單位的原始憑證填寫不完整、不規范，甚至采取制作假原始憑證的方法進行“變通”，使一些非法的收支變成“合法”的收支。

（二）支出狀況不真實。

收入的失真主要表現是截留、轉移、坐支收入;成本失真的表現是多列或少列成本，甚至通過人為方式調整損益，虛盈實虧或虛虧實盈;費用失真的表現是該進專項資金的直接進了生產成本;資產不實主要表現為企業資產賬面價值不能反映企業各項資產的實際擁有數額，資產管理混亂，造成家底不清、賬實不符。

（三）會計報表存在虛假現象。

部分會計人員主動或者在領導授意下人為地調整報表數字，甚至編報兩套報表，一套自用，一套對外提供，導致財務的真實狀況無法確定。在會計賬簿設置和會計科目的使用上，沒有嚴格按照財政部的有關規定來設置，會計核算缺乏系統性，賬目混亂，造成賬證之間、賬賬之間、賬表之間、賬實之間嚴重不符。

二、會計信息不真實產生的原因

（一）會計規范不完善。

我國的法律體系中，有關會計法規的系統目前尚不健全，雖然新《會計法》、《企業會計制度》及《企業會計準則》都已經頒布并實施，但信息經濟、知識經濟的迅速發展，對建立和規范企業內部控制制度的要求日益迫切，會計立法和規范有待于進一步完善。在會計準則中，規定了會計確認、計量、對外提供財務報表的基本規范要求，但是受準則的廣泛適用性和準則本身某些既定原則的影響，會造成會計信息不實。另外在政府管理層面，我國市場經濟體制要求政府對企業經濟活動的調節和控制通過市場以間接方式進行，然而目前政府管理企業在一定程度上采用直接干預的機率依然較大。特別是對國有企業經營者不能夠有效進行約束，不能建立合理的激勵，視同政府公務人員﹁樣采用行政考核的辦法，從利稅的上交情況來判斷政績，主觀故意存在的虛假行為對會計法制建設產生了嚴重危害。

（二）內部控制制度不健全，使會計存在主動造假空間。

在政府和企業事業內部，建立完善的內部控制制度和機制，是保證會計信息準確的基礎。由于一些單位沒有完善、有效的內控制度，會使會計資料發生錯誤或因兩個不相容職位缺乏相互制約，而發生舞弊，還有一些單位，雖然內控制度一應俱全，但在實際工作中，得不到有效的執行，使得規章制度形同虛設，流于形式，致使會計基礎工作不規范，出納與會計有共同作假的現象，導致會計信息失真。

（三）會計監督體系不健全，企業外部監督軟弱無力。

雖然我國國有企業在內部均形成了包括職工代表大會、黨員代表大會、工會委員會等法人治理結構，但在運作中卻存在不少問題，如董事會常常凌駕于股東會之上；經理人是一般由上級政府直接任命的政府官員，這一切往往造成有關人員利用職權牟取私利，信息的需求決定了信息的供給，會計不再是為投資者、債權人等提供正確反映財務狀況和經營成果的信息系統，而是聽命于企業的直接經理人。從社會監督來看，會計師事務所、審計師事務所等中介機構其獨立性遠未達到市場經濟發展的要求，一方面受注冊會計師隊伍素質方面的制約，未能充分發揮客觀監督作用；另一方面，由于國家對會計師事務所、審計師事務所等中介機構管理的不規范，以及對中介機構的經營方式不能有效制約，造成這些中介機構出于利益的考慮，為企業事業單位出具虛假的審計報告，會在一定程度上助長了會計信息失真的不良現象。

（四）會計基礎工作薄弱，會計人員素質不高。

會計信息的正確與否，關鍵在于會計人員主體。部分素質較差的會計人員即使遵循了會計規范，但由于其認識水平的局限性，不可避免地使計量出的會計數據脫離實際情況，使會計信息出現不實。有些會計人員由于職業道德和思想素質低，法制觀念淡薄，為了企業利益而作假賬，為了個人利益而編假證、假據，化公為私，有的甚至與單位領導串通一氣，合謀作案，這也是會計信息不真實的主要原因。部分會計人員由于對會計核算規范掌握不透，加之會計人員工作量較大，其主要精力放在記賬、算賬和報賬上，對會計理論知識和剛出臺的財經法規研究應用較少，往往跟不上經濟發展和制度變革的步伐，從而使提供的會計信息不準確、不完整。

三、提高會計信息真實率的對策

（一）完善社會審計機構，發揮第三方的監督作用。

必須加強對會計師事務所執業質量的再監督工作。通過建立和健全注冊會計師監督管理辦法，逐步理順委托關系，由企業直接委托改變為由信息使用人對會計師事務所進行委托并支付費用，增強事務所具體工作的透明度。強化內部監督，改革現行會計人員管理體系，對單位主要會計人員實行委派制，全面負責企業會計核算工作，監督企業經營成果，而其個人利益與企業利益分離，解除會計人員秉公執法的后顧之憂，從根本上保證企業內部會計監督的順利實施，鏟除會計信息失真的根源。

（二）提高執行力，加快會計法的普及和推廣。

首先企業法人和單位領導要懂法和守法，只要他們能遵紀守法并組織財會人員認真學習，提高認識，增強法制觀念，對解決會計信息失真的問題具有決定性的意義。新《會計法》進一步明確了單位負責人為會計工作的責任主體，各級檢查機關在實施監督過程中，應嚴格依法行政，改變以往工作中“重查輕罰”的作法，嚴肅追究直接責任人的責任，促進會計信息真實、完整。

（三）加強外部監督控制體系建設。

在工商、財政、稅務、審計等執法機關加強外部審計的同時，要各司其職、密切配合、相互協作，做到齊抓共管，達到綜合治理的目的，對監督檢查中發現的違法違紀問題，要堅決依法處理，并要追究有關人員的行政責任和法律責任，以維護國家財經紀律的嚴肅性。要不斷發展和完善注冊會計師審計制度。注冊會計師作為市場經濟的“經濟警察”，應充分體現其職能和作用。應采取如下有效措施：（1）加快注冊會計師隊伍建設，以滿足市場經濟對信息鑒證的要求；（2）建立注冊會計師的再審制度，對出具虛假審計結論的機構應吊銷其營業執照，并對有關責任人做出取消其執業資格的處罰，造成嚴重后果的，由司法機關依法處理，以提高中介機構的社會責任，讓失真的會計信息難以過關。（3）會計師事務所按國家要求脫鉤改制，要真正成為市場的主體，獨立承擔審計責任和風險，徹底消除行政干預審計。（4）建立完善的審計法規體系，確保審計工作有章可循，有法可依。

（四）全面提高會計人員的素質。

著重從業務培養、道德約束等多方面提高會計人員的素質。從普及會計人員業務知識，提高操作技能的熟練程度和豐富的會計知識入手，不斷提高業務人員的能力和水平。同時要著力提高會計人員的政治素質和職業道德。教育引導會計人員樹立強烈的責任感、使命感和危機感，以“我的崗位我負責、我在崗位您放心”的標準要求和約束每名會計人員，廉潔奉公，在履行職責中遵紀守法，不謀私利，不論遇到何種情況，時刻堅持“守土有責”的辦事原則，從根本上提高會計信息的客觀真實性，為經濟社會發展提供過真實、準確、完整、客觀的會計信息。

（作者單位：遼寧省盤錦市環境保護局宣教中心）

參考文獻：

[1]聶楨.簡論知識經濟與管理會計.上海會計.2000年第3期.

[2]馮巧根.21世紀管理會計發展展望.外國經濟與管理.2001年第2期.