實現新疆跨越式發展之路

摘要 新疆的跨越式發展關系著中華民族的振興繁榮，新疆經濟發展需要根據自身不同因素和外界環境走內外共修、內外互補之路。 本文從新疆資源開發、轉變觀念、民族關系、宗教事業、對口援疆、人才引進、政策信息多措并舉出發，對新疆實現良性健康可持續發展提出建議。

關鍵詞 發展 造血 輸血

中圖分類號：F061.5 文獻標識碼：A

隨著西部大開發的不斷深入，新疆各方面發生巨大變化，然而，當今新疆各個民族有著不同程度的差異，走不同的發展道路。新疆的穩定、進步、發展影響到中華民族的繁榮昌盛。毛澤東曾經說過: “政策是革命政黨一切實際行動的出發點，并且表現于行動的過程和歸宿。一個革命政黨的任何行動都是實行政策”。 因此，加快新疆經濟發展是我們所面臨的重要任務，以下因素有待于思考。

一、提升新疆自身的“造血”能力

新疆在大建設、大開放、大發展的機遇中，首先要在自身完善的基礎上，創新發展方式、破解發展難題、提高發展質量，把立足點放在切實增強自我發展能力上，提升內功才是決定新疆經濟發展的根本因素。

(一)資源開發與保護并存。

新疆幅員遼闊，自然資源豐富，新疆資源在可持續發展道路上，必須走綠色經濟、低碳環保之路。（1）加強基礎設施建設，推進生態文明建設，促進特色優勢產業發展，積極發展循環經濟。（2）新疆走新型工業化道路是其必由之路，明確政府，企業，個人的產權關系，強化投資主體的約束體制。發展科技含量高、經濟效益好、資源消耗低、環境污染少的新興工業勢在必行。（3） 鼓勵民間資金在援疆政策中的介入，讓更多的民間資金在新疆的建設中發揮作用。打造特色品牌產品，與國內市場和國際市場接軌，形成國際國內雙向大循環，把劣勢轉化為優勢。（4） 大力發展旅游業，開展邊境貿易，規范貿易秩序，減免關稅，簡化海關手續，建立邊境經濟技術合作區，同周邊國家保持良好的貿易關系。（5） 利用民間傳統文化的特色開展形式多樣的旅游項目， 如衣食住行、民間文學、民間歌舞、民間游樂文化和科技工藝文化等，打造民族文化產業鏈。

（二）轉變觀念適應社會潮流。

（1）把對民族利益的關注、維護轉化為民族進步、發展的責任感、使命感，樹立起追求健康文明的現代意識。（2）以開放的態度對待現代文明，樹立起市場所需要的變革、開放、風險意識，使民族傳統賦予新的活力和符合時代精神的改造。（3）實踐有轉變人的特殊能力，通過實踐去影響人；加強教育功能，進行民族意識的啟蒙教育；重視行政的和大眾媒介的影響和作用，積極引導，推動人們觀念意識的變革。

（三）改善民族關系為發展提供基礎。

（1）全面貫徹黨的民族政策，堅持各民族平等團結、和睦相處方針，營造各民族和諧相處的氛圍，確保地區安全。（2）法律面前人人平等，任何民族都不享有特權。深入推進平安建設，嚴厲打擊違法犯罪活動，加強社會治安綜合治理，確保社會安定有序。（3）加大社會主義核心價值體系宣傳教育力度，廣泛開展民族團結宣傳教育活動，增強各族人民對偉大祖國、中華民族、中國特色社會主義道路的認同。

（四） 發揮宗教積極作用為發展助力。

有位學者說得好：“一個民族的發展、進步，不在于這個民族是否信仰宗教或信仰何種宗教，而是取決于這個民族把宗教放在什么地位來信仰，是否在信仰中失去民族理智和理性。” 因此，對宗教活動進行科學管理和正確引導，使廣大信教群眾樹立起了正確的宗教觀非常重要。（1）尊重少數民族宗教信仰，引導和發揮宗教信仰中積極愛國的成分與社會主義相適應。（2）加強外事外宣工作，大力開展宗教人士的愛國主義教育，引導宗教信仰與社會主義、愛國相結合。（3）鼓勵宗教人士自力更生、學習科學技術和致富經驗，先富帶動后富。

二、加快對內對外開放步伐

新疆在充分利用優勢、開發資源、提升競爭力的基礎上，加快對內對外開放步伐，努力把新疆打造成我國對外開放的重要門戶和基地。黨和政府通過人力、財力、物力、政策、信息等資源支援新疆，調動全國力量實現新疆跨越式發展。

（一）對口援疆與經濟發展。

援疆政策是新疆實現經濟跨越式發展的有效政策， 有利于調動多方面的力量實施有計劃、有步驟、有針對性的援疆戰略。（1）在援助項目上， 對口省市與新疆要資源互補，達成雙贏， 實現經濟社會全面、協調、可持續發展。（2）建立監督援疆政策的實施、監督和評估機制，確保人員、技術、設備、資金等達到優化配置，產生最大的效益。（3）充分利用援疆省市的資源提高新疆的綜合實力， 由“輸血”式發展轉為“造血”式發展。

（二）人才引進促進經濟發展

在綜合國力競爭中具有決定性作用是人才，人才也是提高新疆競爭力的迫切需要。完善引進人才政策法規體系建設，強化政府在引進人才工作中的戰略決策能力和宏觀調控能力。（1） 確定引進人才工作的戰略目標和工作重點。優化人力資源結構，解決人力資源結構和經濟結構脫節的嚴重問題。加大資金投入，解決貧困地區的人力資源問題。（2）加快人才中介機構的發展和人才市場建設，引導優秀人才和緊缺人才到新疆工作，實施積極的工資政策，社會福利，救助和保障政策。

（三）政策信息引導發展。

國家的法律法規，政府的政策法令，宏觀決策等是一種重要的信息資源，為進一步做出反映和決策提供了信息基礎。（1）加大政府工作透明度，做到信息公開化，公平化，有效化。形成上通下達完整有效的信息暢通網絡。（2）運用報紙，廣播，電視，網絡等多種宣傳渠道傳達黨的政策，傳授先進經驗，發展富裕之路。

（四）在多項舉措中實現“輸血”過程。

具體而言，新疆要具備充分發展的內在實力，需要外在力量在許多方面、采取多項舉措來幫助提升。新疆與多國相鄰，語言學習方面上需要有交流環境，新疆吸收先進文化和知識造福新疆。（1）借助其他地區的宣傳媒體為新疆建立良好的國際國內形象，樹立區域品牌，擴大新疆知名度。（2）通過資金、技術、設備、制度建設等手段整體提高新疆人民的素質， 在實踐中快速與發達省市縮小差距，迎頭趕上。

當今，我們只有充分利用國家政策支持和全國各地的支援，充分發揮自身比較優勢和后發優勢，抓住機遇，乘勢而上，才能實現大建設、大開放、大發展的目標。 新疆的發展在各族群眾的共同努力下會呈現出欣欣向榮、蓬勃進取的活力。 明天的新疆，一定會燦爛輝煌。

（作者：新疆大學政治與公共管理學院2009級行政管理專業碩士研究生，研究方向：行政管理理論與實踐）

參考文獻：

豍政策是革命政黨一切行動的出發點和歸宿(一九四八年二月二十七日).毛澤東選集.卷4.1991.

豎肖萬源、張克武、伍雄武主編.中國少數民族哲學、宗教、儒學.當代中國出版社，第306頁.