建筑工程造價的管理與控制措施

摘要 建筑工程的規模大、投資多，對其進行造價管理與控制就顯得尤為重要，本文對建設項目全過程的造價管理與控制進行了分析探討。

關鍵詞 建筑工程 造價管理 控制

中圖分類號：F230 文獻標識碼：A

隨著市場的經濟的不斷深入，投資主體向多元化發展，在這種情況下，企業對資金的管理及合理利用就顯得十分重要。建筑工程投資大、資金分散，對其進行造價管理關系到承包商和投資主體的經濟利益。目前，我國建筑工程的造價管理沒有與時俱進，與迅猛發展的建筑業格格不入，顯得極不協調。因此，研究建筑工程的造價管理與控制，提高承包商和投資主體的經濟效益是一個十分有價值的課題。

一、當前工程造價管理存在的問題

工程造價的預算是一項非常復雜而繁瑣的工作，它對相關編審人員的專業素質要求非常高，一方面編審人員必須懂得相關建筑知識，必須對建筑項目的各個環節有一個統一明了的規劃，另一方面還必須懂核算工作，對當地主要材料、地域特點、市場行情等具有一定的認識。在實際當中，即使具備以上素質也不一定沒有差錯，新技術、新材料的不斷變更，不合理的定額換算，未預料項目及內容的發生，都會或多或少導致預算失誤。下面從建設工期的前期、中期和后期進行了全面的分析。

1、工程建設的前期。首先，在決策階段需要編制可行性的立項申請報告，這份報告的內容貫穿于工程項目的全過程，但在進行各項技術經濟決策時，由于對工藝的評選、建設地點選擇、設備選用、建設標準水平的確定等缺乏科學的論證，影響了工程造價。其次，工程設計市場缺乏有力的競爭，導致許多設計單位經濟觀念不強，在進行工程設計時過分強調安全系數和使用新建筑材料來彰顯建筑的耐用性和先進性，這便造成整個項目標準定位偏高，直接影響了工程造價。第三，招投標市場存在“潛規則”。一些個人為了獲取利益故意泄露標底、意向招標，甚至與一些不入流的低資質承建單位合作，使工程的質量無法保證。部分單位是外行領導內行，主管領導不懂業務，亂指揮，隨意打分，暗箱操作，使得工程造價奇高 。

2、工程建設的中期。這個階段對整體工程造價的影響較小，在對設備、人工、材料、施工措施進行必要的管理控制以外，重點應放在額外的預算開支。主要的問題包括監理機構不健全，人員素質低下，監理運行過程不流暢；在具體施工過程中，標準不嚴格，任意擴大施工規模，更改施工所需建筑材料。

3、工程建設的后期。在工程竣工驗收階段，結(決)算審查人員以施工合同、招投標文件或標底為依據，綜合考慮設計變更和現場簽證等情況，由于結算人員對工程整體不熟悉，無法全面了解情況，況且存在暗箱操作，監管不到位等種種情況，容易造成工程造價的偏差，部分權力人員受益，但是使工程造價大幅升高。

二、工程造價的管理與控制策略

1、工程建設前期的造價管理與控制。對工程項目策劃方案和投資方案確定都是由決策來完成的，它涉及到對擬建項目的必要性經濟分析和不同建設方案的可行性論證，是影響工程造價至關重要的因素。據資料顯示，投資決策對整個工程的影響非常大，甚至占到70%以上，所以科學的、合理的決策將為投資主體帶來非常可觀的經濟效益 。為達到這一目的，提出以下幾點做好對投資決策的控制：首先建立工程項目控制，實行崗位分工制，授權批準控制，項目決策控制、概預算控制、價款支付控制、竣工決算控制和監督檢查。其次，未雨綢繆，做好工程的準備工作。決策階段可以提前熟悉當地的材料價格、人工費及設備費、地質水電情況等。第三，編制市場可行性報造。認真搜集市場材料與數據，進行綜合分析和處理，從而確定建筑的規模和標準，并編制可行性與說服性較強的立項申請。第四，嚴格審查設計單位資質，盡量選擇知名設計單位合作，同時應實地考查該單位的作品，以確定該單位的設計具有良好的經濟性和耐用性。第五，為施工階段做好準備工作，項目一旦開工，工期比較緊張，消耗大量時間做準備工作，一方面建材、設備、施工隊伍的選擇不夠慎重使造價難以控制，另一方面因準備不合理，中間環節出紕漏而延誤工期就得不償失了。

2、工程建設中期的造價與控制。這個階段雖然對工程總體造價的影響較小，但不可熟視無睹。具體來講：首先，在施工前應組織施工人員進行一次技術交底，在施工過程中應時常核實工程與設計圖的同步情況并做好記錄，以確保工程按照設計圖進行，避免施工錯誤而影響工程造價。其次，不宜提前購置新機械設備，盡量在不影響工程進度的情況下合理調配機械解決使用問題，在設備使用高峰期可采取租賃的形式來解決，但必須提前做好設備的租憑準備 。第三，嚴格把握材料的入場，應執行正規的材料驗收程序，摸清材料的來源、規格標準，對劣質、損壞的材料拒絕進入施工現場，以免驗收不過關重新整改而影響造價。第四，加強對施工人員的現場管理，嚴格實行質量控制標準，定期執行施工質量檢測，確定工程自始至終都是高標準、嚴要求。

3、竣工結算階段的工程造價控制與管理。竣工結算是整個工程的收尾階段，也是工程造價控制與管理的一個重要階段，做好工程結算的審查，應著重把握以下幾個主要環節：（1）認真做好工程材料價款的結算審查；（2）審查現場簽證的真實、合理性；（3）全面核實工程資料，對與帳目不符或未進行的施工資料應當在結算時扣除；（4）審查各項取費是否符合規定，是否合理準確；（5）審查定額使用、政策調整的合理性、準確性，審查是否按規定的工程量計算規則計算工程量；（6）嚴格審查施工合同，核準工程結算范圍，確定施工工期，正確進行索賠；（7）在結算審查過程中，正確處理審查方與被審查方的關系，保證工程結算工作順利開展。竣工決算的順利與否直接體現了工程完成質量，也體現了工程的效益性、效果性和效率性豐。對此工程審計人員擔當著重要的角色，他們在審計過程中必須堅持職業道德，絕不能徇私舞弊，進行暗箱操作。為了體現審計質量，審計人員應當深入施工現場，熟悉工程中的變更等情況。另外，“無規矩不成方圓”應建立嚴格的審計制度，用制度的約束性保證決算的真實、可靠。

4、 提高業務人員的綜合素質。工程造價管理與控制對相關工作人員的業務素質要求較高，所以提高人員的素質，才能保證管控過程的有效性和真實性。具體方法是：引進部分經驗豐富、專業知識扎實、職業道德高尚的高素質人才；定期對在職員工進行崗位培訓；實行人盡其材的崗位競聘制度，盡快提高管理隊伍的整體水平。目前，工程造價業務人員的高素質化成為現代企業發展的必然，因此，建筑企業應未雨綢繆，提前做好引進人才的準備，以免在用人之際缺乏相關人才而影響企業的發展。另外，建筑企業還應當認識到造價管理與控制是全員參與的過程，所以企業應做好成本觀念的宣傳工作，使成本意識植根于每一個員工，只有使全員參與進去，才能真正實現造價的管理與控制。

三、結束語

隨著市場經濟的發展，各投資主體對最大化利益的追求越來越苛刻。造價管理可以有效的控制成本，是各投資主體獲得最大化利益的關鍵。造價管理是一項系統工程，它涉及建筑項目的投資決策至竣工驗收的全過程，只有將控制建設項目造價的觀念滲透進去，做到精細化管理，才能形成以主動控制為前提，以設計階段控制為重點的控制模式，才能更好地節約建設資金。

（作者單位:中國葛洲壩集團西南分公司）

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