如何加強電力企業物資集中采購管理

［摘要］ 物資是電力企業不能缺少的資源，而物資采購是企業運轉的初始環節。如何改善和加強物資采購管理，降低物資采購成本，對減少整個電力工程項目的成本，增加企業效益，提高企業在電力建設市場的競爭力有著重要的意義。本文重點探討如何加強電力企業物資集中采購管理。

［關鍵詞］ 電力系統； 物資； 采購管理

doi : 10 . 3969 / j . issn . 1673 - 0194 . 2011 . 19. 043

［中圖分類號］F274 ［文獻標識碼］A ［文章編號］1673 - 0194（2011）19- 0075- 02

一、電力企業物資集中采購管理的重要性

電力企業是國民經濟的基礎性支柱型產業，只有電力先行，國家經濟才能健康發展。由于電力企業所提供的產品具有不能被儲存的特殊性，發電、供電和用電必須隨時保持平衡。同時，由于電力企業對電力生產自動化水平有限高的要求，電力系統發電機組一旦發生相關事故，就會對電網穩定產生威脅，大面積停電就會發生，不僅給用戶造成損失，同時也對電力企業的社會效益造成了嚴重影響。從這個意義來講，保持發電、供電、用電系統環節的連續性和穩定性，是電力企業的頭等大事。電力企業的裝備水平往往決定其產業技術含量，無論是電力生產，還是企業建設過程中的主要環節，其基本的運營和管理都要依靠設備、材料等物資實現，因此電力企業物資的集中采購和管理工作的質量，往往決定了電力生產成本、電力建設工程造價乃至電力企業的整體經濟效益的實現。在現代企業制度普遍建立的背景下，電力企業要實行商業化運營、規范化運作和法制化管理，并確保日常生產運營和相關工程建設的物資材料需要，必須提高企業物資集中采購和管理的水平。所謂“巧婦難為無米之炊”，電力企業物資的集中采購管理對于提升企業的運營管理水平和競爭力尤為重要。

二、當前電力企業物資集中采購管理的現狀

（一） 供應商管理不到位，采購成本和風險增長

供應商是企業物資的源頭，居于產業鏈的初始位置，因此供應商管理對于電力企業的物資采購管理至關重要。電力資源為國家統配資源，供應商由于受到嚴格的體制限定而缺乏應有的穩定的管理聯動模式，即電力資源供需不穩定。具體表現為，物資采購管理電力企業與供應商之間往往是一種松散的、短暫的、競爭式的關系，雙方都僅重視短期優勢，由于缺乏彼此的信任而難以形成長期的合作。而偽劣物資供應商進入企業采購市場卻不能被識別和制止，使采購工作的風險大大增加，電力企業采購部門不得不頻繁更換供應商，使成本增高，客觀上增加了雙方的庫存。更為嚴重的是，當采購方強迫供應商接受不合理的價格時，很容易造成合格的供應商離開，而不合格的供應商都留了下來。當市場狀況好轉時，原來勉強達成協議的供應商必定會向企業采購方討回成本和收益，憑空增加了采購方的成本。

（二） 采購需求計劃分析模糊，采購評估體系、機制設計不完善

采購部門很少對采購單進行分析。由于填報物資采購需求計劃不是生產部門的專職工作，而且填制的表格也不是為他們自己所用，因而填表人填表不認真、不負責，胡亂填上一些項目，數字未經認真審核計算，造成采購需求計劃不準確。生產物資需求計劃是生產部門按月上報，生產部門本職工作繁忙時，容易忽視物資需求計劃上報，只要有一個單位的采購需求計劃沒到齊，采購部就不能進行需求的整理統計。同時，電力企業還沒有建立和完善供應商采購評估體系，不能對供應商做出全面、具體、客觀的評價，對供應商的管理有時候只能是主觀臆測。對采購人員、供應商等相關人員的激勵約束機制不健全，而對重要物資的采購活動缺乏采購評價過程。

三、加強電力企業物資集中采購管理的對策

（一） 加強物資集中采購管理的計劃性

計劃是組織管理的前提，自然是電力企業創新物資集中采購管理的首選。因此要制定明確而合理的物資定額和物資集中采購管理計劃。首先，確保物資采購定額計劃的合理明確，要遵循以下3個原則：其一，準確可靠，具有代表性，這要依靠平時積累豐富的定額資料和準確的統計報表等；其二，積極穩妥，具有可行性和預測性，從而能夠對生產基建起指導和促進作用；其三，完備齊全的物資定額編制，不僅要有單項定額，以及相應的綜合定額，而且還要有主要物資材料、輔助物資材料的相關信息。此外，制定物資消耗定額時，可依據本電力企業在以前的生產建設中物資消耗的統計資料，經過分析研究，再考慮計劃期內生產技術條件的變化、市場需求等因素，然后準確地制定物資消耗定額。編制物資定額應該充分發動全體職工，不僅要組織班組、相關科室自下而上地進行，而且還要和計劃部門、技術部門開展密切配合。物資儲備定額一般包括經常性儲備定額、保險儲備定額和季節性儲備定額三大類。要注意的是，還要根據設計圖紙和工藝文件，或依據技術人員與工人的實際經驗，經過認真計算后，才能制定物資消耗定額。

（二） 建立合理的集中采購管理約束機制

１． 權力約束。基于集中采購行為中可能出現的權力集中現象，采購部門應建立規范的內部管理體制，建立決策民主、權力受控的采購運行機制，從而明確采購人員的權利和義務。通過建立權力受控的內部權力制衡機制，對重大采購活動進行集體、民主決策，日常采購接受群眾或企業紀委的監督。采購計劃權由物資需求部門掌握，招標詢價權由采購管理部門掌握，驗收結算權由申購單位及技術部門、財務部門掌握，從而有效地遏制采購中的腐敗。

２． 制度約束。建立物資采購獎懲責任制。明確責任，嚴格考核，增強企業采購人員的責任意識和廉政意識，對于在采購中嚴格遵守采購管理制度、節約多、采購質量高的采購人員給予一定的物質獎勵和精神鼓勵，對采購決策失職或有不廉潔行為者則予以責任追究。鼓勵節約采購成本，提高采購質量，推動廉潔采購、陽光采購。堅持監督部門監督與群眾監督相結合，使監督公開化、經常化、制度化。

伴隨著企業信息化的推進，電力企業還應該不斷完善物資采購管理信息系統，并以此履蓋物資管理各環節，對物資定額、合同管理、計劃、賬目管理、庫存管理、統計報表以及設備材料的產、配、送、供、購、加工、價格體系等物資管理的各個方面進行資料存儲與檢索，從而使物資采購管理水平不斷提高。

主要參考文獻

［１］ 梁丹． 加強電力企業物資采購管理的思考［Ｊ］． 電力技術經濟，２００３（４）．

［２］ 楊林． 芻議電力企業物資管理［Ｊ］． 科技創新導報，２００９（４）．

［３］ 陳斌． 電力企業如何控制物資采購成本［Ｊ］． 企業家天地：理論版，２０１０（ｌ）．