關愛留守兒童 共享一片藍天

農村留守兒童是指農村地區因父母雙方或一方長期在外打工被留在家鄉，需要他人來撫養、教育和管理的16 歲以下的孩子，在學齡上一般為小學生和初中生。據統計，目前全國約有1.2 億農民工，它們的子女在義務教育階段的約有1000 多萬被留在家鄉。留守的少年兒童正處于成長發育的關鍵時期，他們無法享受到父母在思想認識及價值觀念上的引導和幫助，成長中缺少父母情感上的關注和呵護，極易產生認識、價值上的偏離和個性、心理發展的異常，所以他們更需要得到社會的關愛。

一、農村留守兒童群體的基本狀況

據不完全統計，由于2011年勞動力工資上漲，大豆價格不穩定，離開土地，離開家鄉的農村外出務工人員增多，留守兒童的數字還在上升，這些留守兒童已經成為一個需要予以高度重視的弱勢群體。超過半數的留守兒童不能和父母中的任何一方在一起生活，他們只能與祖父母、外祖父母或者其他親屬在一起生活。這些留守兒童正處在受教育的年齡，由于遠離父母，心理和生理成長上都面臨著許多問題。

二、農村留守兒童存在問題

1.受經濟條件等制約，學習、生活和成長環境較差。父母是孩子的第一任老師，也是孩子生活的悉心照料者，有父母陪伴的童年是無憂無慮的。在年長、文化程度偏低、思想觀念和生活方式相對陳舊的隔代臨時監護人照料下的孩子，明顯比由年輕、文化程度相對較高、易于接受新思想和新生活的父母照料的孩子在生活、學習等方面表現出更多的困難和問題。雖然隔代臨時監護人也盡了職責，但兩代監護人之間自然差距的存在是農民工子女生活、學習存在困難的主要原因。

2.學校家庭監護不力，行為習慣出現偏差。在農村的農民工子女多數是由隔代人監護，少數是委托親友監護。大多數孩子養成了許多不良習慣，經常遲到、早退和曠課，衛生習慣差、生活習慣差、不懂文明禮儀、愛說臟話及抽煙喝酒等。外出務工人員多的地區，多為老少邊山窮地區，基礎教育投入不足，硬件設施滯后，師資力量缺乏。在正常的教育管理之外，學校難以對數量龐大的留守兒童進行特別監管。

3.性格發展不夠健全，心理性格畸形發展。青少年時期是個性發展和形成的關鍵時期，父母的關愛、良好的家庭環境和教育對青少年個性健康發展產生重要影響。由于父母不在身邊，長期的家庭缺陷使留守兒童無法享受到正常的親情關愛，久而久之，嚴重影響了他們心理的健康成長。個性特征上，常常表現為兩種傾向：或是內向、孤僻、不合群及不善于與人交流；或是脾氣暴躁、沖動易怒。不健康的心理成為摧殘留守兒童的“重磅炸彈”，使他們極易走向犯罪道路。

4.人身安全沒有保障，容易遭受傷害。由于缺少得力的監護，使留守兒童容易發生意外事故或成為不法分子實施侵害和教唆犯罪的對象，特別是受到侵害時又沒有可傾訴對象，往往不易發現，釀成無法挽回的后果。

三、對策與建議

1.加強社會宣傳，營造關愛留守兒童的良好社會氛圍。要充分發揮廣播、電視、報刊和網絡等媒體作用，圍繞關愛留守兒童這一主題，積極宣傳“兒童優先”、“為國教子、以德育人”等理念，加大對《義務教育法》、《未成年人保護法》等法律法規的宣傳力度。宣傳留守兒童家長及監護人的職責任務，宣傳家庭教育科學知識和方法，宣傳留守兒童自立自強的典型事跡以及各地留守兒童工作的好經驗、好做法，引導全社會廣泛關注留守兒童，號召全社會為留守兒童辦好事、辦實事。

2.強化政府統籌，充分發揮政府部門職能作用。一是將做好農村留守兒童工作作為解決“三農”問題和推進城鄉一體化進程的重要組成部分。以政府為主導，動員社會力量，共同促進農村留守兒童生存狀況的改善和發展。保證農村留守兒童工作有組織機構，有工作經費，有制度保證。建議將農村留守兒童工作納入新農村建設、農民工工作、經濟社會發展規劃和各部門工作規劃。二是加快經濟發展。大力推進農業產業化，增加農民收入，加快新農村建設步伐，加速工業化、城市化進程，制定優惠政策，加大招商引資力度，多創造就業崗位，盡可能實現農村勞動力就近轉移，從源頭上解決農村留守兒童教育管理問題。三是加大對農村教育的投入，改善農村中小學寄宿條件。建議政府加大對農村中小學階段寄宿制學校建設的投資力度，建立與義務教育階段相配套的寄宿制學校。同時制定出臺保證農民工子女接受義務教育的各項政策和措施，使外來務工人員子女能享受與城市孩子一樣的教育資源，為留守兒童在父母身邊生活創造便利條件。

3.建立長效工作機制，把關愛留守兒童工作落到實處。一是進一步完善學校教育管理。學校要建立完善留守兒童檔案。班主任要做好摸底工作，將留守兒童在校的各方面表現記入檔案，及時向監護人和外出務工家長通報留守兒童的成長情況，形成學校、家庭共同教育的合力。設立“心理健康咨詢室”，安排有經驗的教師擔任心理醫生，及時幫助留守兒童解決心理上的困惑。北安市婦聯與市法院在鐵東小學聯合開展了以“關愛留守兒童，共享一片藍天”為主題的法制宣傳教育活動，指導留守兒童應該如何應對生活和學習中遇到的問題，幫助他們樹立面對現實的信心和勇氣，以更積極、更樂觀的態度面對人生。二是充分發揮家庭監護作用。監護人一定要轉變育人觀念，在孩子的道德養成、行為習慣、人際交往、生活能力和知識學習等方面進行正面引導。打工父母要加強與子女的聯系溝通，多向老師和監護人了解孩子在學校、家里的學習和生活情況，增進與孩子的親情交流，關注孩子的心理變化。家長可適當改變外出務工方式，夫妻兩人盡量不要同時外出務工，一方就近在本地務工，讓孩子感受到父母的關愛、家庭的溫暖。三是全社會要給留守兒童更多的關注。要建立和完善留守兒童家長學校，為廣大家長提供兒童道德培養、營養健康、體能訓練和心理健康等方面的指導和幫助。要結合當地實際，建立留守兒童服務站、“愛心超市”和“愛心書屋”等，為留守兒童提供精神、物質等方面的幫助。目前，北安市城鄉已有28所學校創辦了“愛心超市”，收到廣大師生捐贈的衣物32000余件、資金10000余元和部分學習生活用品，有1500余人受到了捐助。有關部門要加強對校園周邊環境的監管整治，對游戲廳、網吧等場所進行嚴格管理，增加兒童文體娛樂設施，為留守兒童健康成長營造良好環境。

最后，要強化政府統籌管理，加強社會支持，提高外來務工人員待遇，增加城市教育設施，降低收費標準，改善民工子弟就學條件。有條件的可利用已有資源開辦寄宿制學校、假期學校等，逐步建立起社會監護體系。同時也希望各級部門真正把政策落到實處，關愛留守兒童，共享一片藍天。

（責任編輯史玉英）