對邊疆貧困地區縣域金融服務現狀的調查與思考

金融作為經濟發展的重要推動力，不僅直接反映經濟的區域性特點，而且經濟發展的區域性很大程度要借助于金融的區域化運行得以實現。縣域經濟是國民經濟中最基礎的區域經濟單元，覆蓋了整個農村經濟，它的繁榮程度很大影響著縣域金融的改革去向。怒江州四個縣均屬于國家級貧困縣，在經濟社會突破發展進程中，如何充分發揮金融的杠桿支撐作用，是今后很長時期需要各方面研究解決的重大課題。

一、怒江州縣域經濟發展現狀

怒江州是一個集邊疆、山區、民族、宗教、貧困為一體的少數民族自治州，總人口53.43萬人，是全國唯一的傈僳族自治州。全州下轄瀘水、福貢、貢山、蘭坪4縣，其中瀘水、福貢、貢山為邊境縣，蘭坪為內陸縣。從縣域經濟發展情況看，福貢、貢山兩縣經濟總量非常小，經濟發展十分滯后，縣域經濟活動向縣城集中的現象非常突出。而瀘水、蘭坪的經濟發展相對較快，瀘水為州府所在地，是全州的政治、經濟、文化中心；蘭坪為全州主要的工業產區，瀘水、蘭坪的經濟發展較福貢、貢山較快，四縣的發展極不均衡。2010年，瀘水、蘭坪的生產總值約占全州生產總值的83％，福貢、貢山的生產總值占全州生產總值的比例僅為17％。雖然各縣縣情各不相同，各有特色和發展模式，但有一個共同點：貧困、發展水平遠落后于全省平均水平，四縣均為國家扶貧開發重點扶持縣，貧困面大、貧困程度深、返貧率高，被稱為云南扶貧攻堅的“上甘嶺”，全州縣域經濟社會與全省、全國相比，總體上還處于一個相對低下的水平，經濟現狀不容樂觀。……