當(dāng)前“貸免扶補(bǔ)”工作中存在問(wèn)題與建議

2009年4月，云南省啟動(dòng)了“貸免扶補(bǔ)”工作。這是云南省學(xué)習(xí)借鑒孟加拉國(guó)小額貸款和中國(guó)青年創(chuàng)業(yè)國(guó)際計(jì)劃等國(guó)內(nèi)外先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)、結(jié)合云南實(shí)際創(chuàng)新推出的鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)促進(jìn)就業(yè)的新舉措。“貸免扶補(bǔ)”模式屬全國(guó)首創(chuàng)，它包括云南省各級(jí)人民政府和有關(guān)單位為首次創(chuàng)業(yè)人員在云南省自主創(chuàng)業(yè)提供貸款支持、稅費(fèi)減免、創(chuàng)業(yè)服務(wù)、資金補(bǔ)助等方面的一系列扶持措施。

一、具體做法

首先是“貸”，就是對(duì)有創(chuàng)業(yè)能力的大學(xué)畢業(yè)生、農(nóng)民工、復(fù)轉(zhuǎn)軍人、留學(xué)回國(guó)人員等申請(qǐng)創(chuàng)業(yè)小額貸款的創(chuàng)業(yè)人員，每人提供不超過(guò)5萬(wàn)元的創(chuàng)業(yè)小額貸款，貸款期限2年，免擔(dān)保、免抵押，實(shí)行全省統(tǒng)一擔(dān)保，并由各級(jí)財(cái)政對(duì)創(chuàng)業(yè)人員從事微利項(xiàng)目(除建筑業(yè)、娛樂(lè)業(yè)以及銷(xiāo)售不動(dòng)產(chǎn)、轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán)、廣告業(yè)、房屋中介、桑拿、按摩、網(wǎng)吧、氧吧等以外的所有項(xiàng)目)的創(chuàng)業(yè)小額貸款給予全額貼息。貼息期限最長(zhǎng)不超過(guò)兩年。展期和逾期貸款不予貼息。創(chuàng)業(yè)小額貸款自發(fā)放后第四個(gè)月起以按月還款方式開(kāi)始還款、在借款合同約定的期限內(nèi)還清。

其次是“免”，就是對(duì)首次創(chuàng)業(yè)人員實(shí)行“四減免”：一是對(duì)創(chuàng)業(yè)人員３年內(nèi)免收登記類、證照類和管理類行政事業(yè)性收費(fèi)；二是從2009年１月起，從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)的工商戶營(yíng)業(yè)稅起征點(diǎn)從每月1200元提高到3000元，大學(xué)畢業(yè)生和農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)者，月?tīng)I(yíng)業(yè)額在5000元以內(nèi)的２年內(nèi)免征營(yíng)業(yè)稅、城市維護(hù)建設(shè)稅、教育費(fèi)附加和個(gè)人所得稅；三是創(chuàng)業(yè)者申請(qǐng)創(chuàng)業(yè)小額貸款實(shí)行免擔(dān)保；……