貿(mào)易自由化對(duì)我國(guó)收入分配差距的影響及應(yīng)對(duì)

改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)整體呈現(xiàn)出高增長(zhǎng)的趨勢(shì)。20世紀(jì)90年代以來(lái)，伴隨著全國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速增長(zhǎng)，我國(guó)收入分配差距呈現(xiàn)出不斷拉大的趨勢(shì)。與此同時(shí)，我國(guó)的貿(mào)易自由化水平逐年提高，對(duì)外貿(mào)易量、對(duì)外貿(mào)易增長(zhǎng)率和對(duì)外貿(mào)易依存度逐年增加，貿(mào)易自由化對(duì)我國(guó)收入分配差距的影響也日益突出。

1980年我國(guó)進(jìn)出口總額僅為381.4億美元，而到2005年我國(guó)進(jìn)出口總額迅速擴(kuò)張到了14219.1億美元，總體增長(zhǎng)了37倍。從1990年開(kāi)始，除了1993年以外，每一年都有貿(mào)易的順差。同時(shí)，我國(guó)每年的貿(mào)易進(jìn)出口額比較上一年份都有穩(wěn)步的增長(zhǎng)。2005年中國(guó)的進(jìn)出口貿(mào)易總量為歷年進(jìn)出口總量最大的一年，其中，出口總額7619.5億美元，比上年增長(zhǎng)28.4%，進(jìn)口總額為6599.5億美元，比上年增長(zhǎng)17.6%。而中國(guó)關(guān)稅總水平已從1992年的42.9%下降到2007年的9.8%。貿(mào)易自由化已經(jīng)成為當(dāng)今世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展不可逆轉(zhuǎn)的趨勢(shì)。

分配是指社會(huì)在一定時(shí)期內(nèi)創(chuàng)造出來(lái)的產(chǎn)品或價(jià)值按照一定的標(biāo)準(zhǔn)分配給消費(fèi)者的活動(dòng)過(guò)程。確切地說(shuō)，分配是產(chǎn)品或價(jià)值形式的收入的分配，簡(jiǎn)稱收入分配。在經(jīng)典的庫(kù)茲涅茨（Kuznets）“倒 U”假說(shuō)中，經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中一國(guó)居民收入分配的具體變動(dòng)趨勢(shì)主要取決于城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)換，因?yàn)榕c工業(yè)化相伴隨的城市化進(jìn)程，發(fā)展中國(guó)家的收入分配不平等將會(huì)經(jīng)歷一個(gè)“先迅速擴(kuò)大、爾后是短暫的穩(wěn)定，然后再逐步縮小的過(guò)程”。隨著對(duì)外貿(mào)易的逐步擴(kuò)大，我國(guó)基尼系數(shù)呈上升趨勢(shì)，且已經(jīng)超過(guò)了國(guó)際公認(rèn)的警戒線0.45，我國(guó)的收入差距呈擴(kuò)大趨勢(shì)。從1981年-2004年的基尼系數(shù)，除了1981-1985年間我國(guó)的基尼系數(shù)是下降趨勢(shì)外，之后的近20年時(shí)間，總體的基尼系數(shù)是上升的趨勢(shì)。目前為止，我國(guó)的基尼系數(shù)仍出于上升，我國(guó)已經(jīng)從一個(gè)收入分配較為平等的國(guó)家步入了世界上收入分配極為不平等的國(guó)家之列。

一、貿(mào)易自由化影響收入分配的渠道分析

1.貿(mào)易自由化通過(guò)商品價(jià)格影響收入分配。根據(jù)大衛(wèi)·李嘉圖的比較優(yōu)勢(shì)定理：貿(mào)易自由化會(huì)使一國(guó)具有比較優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)品價(jià)格上升，而使一國(guó)具有比較劣勢(shì)的產(chǎn)品的價(jià)格下降，尤其是當(dāng)具有比較劣勢(shì)的產(chǎn)品在國(guó)內(nèi)受到保護(hù)時(shí)，當(dāng)貿(mào)易自由化后該產(chǎn)品價(jià)格會(huì)下降，使國(guó)內(nèi)的價(jià)格水平和世界的價(jià)格水平比較接近。商品的價(jià)格一變化，那么相關(guān)的要素價(jià)格也會(huì)發(fā)生相應(yīng)變化，從而會(huì)直接影響居民的收入差距。貿(mào)易自由化將使一國(guó)具有比較優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)品價(jià)格上升，具有比較劣勢(shì)的產(chǎn)品價(jià)格下降，尤其是那些曾經(jīng)受到高度保護(hù)的產(chǎn)品，在關(guān)稅等貿(mào)易壁壘削減后其價(jià)格將顯著下降，國(guó)內(nèi)外價(jià)格水平接近。這也就是說(shuō)，對(duì)外貿(mào)易在使一個(gè)國(guó)家作為整體有可能得益的同時(shí)，也會(huì)對(duì)收入分配產(chǎn)生影響。

2.貿(mào)易自由化通過(guò)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整影響收入分配。一個(gè)國(guó)家實(shí)行貿(mào)易自由化以后，貿(mào)易會(huì)對(duì)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)自發(fā)地產(chǎn)生作用，使國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制充分開(kāi)展，從而使國(guó)內(nèi)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化。一國(guó)的貿(mào)易與一國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)是密不可分，相輔相成的。一個(gè)國(guó)家的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的比較優(yōu)勢(shì)決定了它的進(jìn)出口商品結(jié)構(gòu)，通過(guò)增加技術(shù)含量高的工業(yè)制成品在出口商品中的比重，有利于優(yōu)化升級(jí)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。貿(mào)易在推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)的同時(shí)，必然對(duì)收入分配產(chǎn)生影響。貿(mào)易自由化通過(guò)價(jià)格機(jī)制的引導(dǎo)，將使一國(guó)按照自己的比較優(yōu)勢(shì)進(jìn)行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，一些產(chǎn)業(yè)的規(guī)模將擴(kuò)大，一些產(chǎn)業(yè)的規(guī)模將縮小，一些產(chǎn)業(yè)甚至消亡。規(guī)模縮小和可能面臨消亡的產(chǎn)業(yè)中勞動(dòng)者的收入必須下降，甚至有失業(yè)的危險(xiǎn)。而在將擴(kuò)大規(guī)模的產(chǎn)業(yè)中勞動(dòng)者收入是否一定會(huì)上升，具有不確定性。

3.貿(mào)易自由化通過(guò)改變政府作用影響收入分配。毫無(wú)疑問(wèn)政府在開(kāi)放經(jīng)濟(jì)中對(duì)收入分配起到調(diào)節(jié)作用。貿(mào)易自由化減弱了政府試圖通過(guò)對(duì)產(chǎn)業(yè)的保護(hù)和市場(chǎng)的干預(yù)來(lái)影響收入分配的功能，在這種情況下，政府可以通過(guò)轉(zhuǎn)移支付、稅收政策和對(duì)特殊行業(yè)如農(nóng)業(yè)的補(bǔ)貼來(lái)實(shí)現(xiàn)對(duì)收入分配進(jìn)行調(diào)節(jié)。貿(mào)易自由化要求市場(chǎng)按照經(jīng)濟(jì)規(guī)律運(yùn)行，通過(guò)市場(chǎng)機(jī)制自發(fā)地調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行和分配活動(dòng)。Barro(1990)通過(guò)實(shí)證研究得出結(jié)論，政府規(guī)模變化對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)有雙重效應(yīng)：一是提高稅收，降低經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，這種情況下，政府能通過(guò)稅收對(duì)收入進(jìn)行再次分配，二是擴(kuò)大公共服務(wù)占總產(chǎn)出的比重，加速經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，政府通過(guò)增加政府支出，通過(guò)對(duì)教育、衛(wèi)生等的支出來(lái)影響收入分配。

二、貿(mào)易自由化影響收入分配的對(duì)策

市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行結(jié)果的一個(gè)缺陷就是貧富差距的擴(kuò)大，這個(gè)缺陷并不因?yàn)槭袌?chǎng)經(jīng)濟(jì)的全球化而發(fā)生改變，反而會(huì)更加顯著。這是市場(chǎng)和個(gè)人追求效率和自身利益的必然結(jié)果，但是這個(gè)結(jié)果對(duì)于單個(gè)人來(lái)說(shuō)是不公平的。我們不能因?yàn)橘Q(mào)易自由化在某一方面擴(kuò)大了我國(guó)收入差距而實(shí)施貿(mào)易保護(hù)措施，也不能因?yàn)橘Q(mào)易在另一方面促進(jìn)了我國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)而放松對(duì)收入分配的宏觀調(diào)控。我們應(yīng)當(dāng)充分享受貿(mào)易自由化推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)所帶來(lái)的好處的同時(shí)，實(shí)施適當(dāng)?shù)恼{(diào)節(jié)收入分配及貿(mào)易自由化的政策，獲得經(jīng)濟(jì)效率提高和使收入分配趨向公平效率的雙重收益。具體對(duì)策如下：

1.順應(yīng)時(shí)代潮流，推進(jìn)貿(mào)易自由化的進(jìn)程，繼續(xù)擴(kuò)大改革開(kāi)放的步伐，這是一條強(qiáng)國(guó)之路。但是從國(guó)際貿(mào)易的歷史來(lái)看，自由貿(mào)易追逐的是效率問(wèn)題，貿(mào)易保護(hù)解決的是公平問(wèn)題。對(duì)于中國(guó)這樣一個(gè)發(fā)展中國(guó)家來(lái)說(shuō)，保護(hù)高新產(chǎn)業(yè)和新型產(chǎn)業(yè)，不僅意味著效率而且更重要的是解決公平問(wèn)題。中國(guó)的貿(mào)易自由化進(jìn)程必須有控制地推進(jìn)，應(yīng)當(dāng)把貿(mào)易自由化和貿(mào)易保護(hù)結(jié)合起來(lái)，有步驟、有控制地推進(jìn)中國(guó)的貿(mào)易自由化的進(jìn)程。

2.政府應(yīng)運(yùn)用各種經(jīng)濟(jì)杠桿合理調(diào)節(jié)居民財(cái)富分配而不宜過(guò)度依靠市場(chǎng)自發(fā)力量。我國(guó)作為一個(gè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型中的國(guó)家，目前絕不應(yīng)過(guò)度依靠市場(chǎng)自發(fā)的調(diào)節(jié)力量，而應(yīng)吸收和借鑒別國(guó)的成功經(jīng)驗(yàn)，通過(guò)政府的各種宏觀調(diào)控措施，在推動(dòng)對(duì)外貿(mào)易發(fā)展過(guò)程中處理好“效率與公平”問(wèn)題。一方面加強(qiáng)個(gè)人所得稅的征管，防止社會(huì)財(cái)富過(guò)快的集中到少數(shù)人手中。對(duì)低收入者實(shí)行保障體制，發(fā)放津貼、補(bǔ)助等轉(zhuǎn)移性再分配。并根據(jù)當(dāng)?shù)鼐唧w情況執(zhí)行最低工資制度。同時(shí)，政府在進(jìn)行政策傾斜時(shí)，應(yīng)考慮傾斜內(nèi)地、農(nóng)村等欠發(fā)達(dá)地區(qū)，而不是沿海與非農(nóng)村。

3.教育程度越高的地區(qū)，收入差距就越小收入分配就越均等。創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會(huì)的同時(shí)加大對(duì)勞動(dòng)者的教育增強(qiáng)其獲取收入的能力。在農(nóng)村地區(qū)和中西部地區(qū)，應(yīng)該大力發(fā)展基礎(chǔ)教育，擴(kuò)大職業(yè)教育和高等教育。政府應(yīng)加大教育投資的力度，出臺(tái)教育補(bǔ)貼政策，努力使教育的機(jī)會(huì)均等化。

（作者單位：商丘職業(yè)技術(shù)學(xué)院經(jīng)貿(mào)學(xué)院）