世界經濟面臨重大挑戰

最近，受歐美債務危機沖擊的影響，世界情況異常復雜，不穩定和不確定因素明顯增加，世界經濟正面臨一系列重大挑戰，處在何去何從的“十字路口”。專家們認為，對這些挑戰我們必須有足夠的估計，及早應對。

一 、主權債務風險、通脹問題、政策沖突、貿易保護主義等挑戰，讓世界經濟危機重重

2008年國際金融危機發生以來，世界經濟緩慢復蘇，但過程卻一波三折，特別是在今年，復蘇進程遭受了巨大挫折，經濟下行風險加大，主權債務風險及通脹問題突出，一些主要經濟體經濟增速下滑，國際金融市場動蕩不已，全球制造業活動收縮，各種形式的保護主義愈演愈烈……這一切都在告訴我們，國際金融危機的陰霾并未散去，這場危機暴露出的若干體制機制、政策理念、發展方式的弊端正在讓我們面臨著更大的挑戰。

國務院發展研究中心主任李偉認為，這些挑戰主要集中在三個方面：一是美、德、法、俄等多個主要國家的政治周期與商業周期疊加，將對現行經濟政策產生影響，可能給脆弱的世界經濟復蘇進程雪上加霜。二是貿易保護主義抬頭，國際協調與合作將更加困難。三是經濟結構調整與短期目標沖突，使一些國家難以實施真正的結構性調整和體制性變革。

這個判斷得到了相當一部分專家學者的認同。國家發改委副主任彭森認為，當前世界經濟復蘇的不穩定性加大，更加艱難曲折和復雜多變。一方面，美國、歐洲等主要發達國家經濟體的經濟復蘇放緩、通脹水平攀升，面臨滯脹的風險，經濟自主增長動力不足；另一方面，新興經濟體面臨較大的通脹壓力，因政策緊縮導致經濟明顯減速。同時，部分國家主權債務風險進一步上升，導致國際市場信心嚴重不足。聯合國經濟與社會事務部全球經濟監測中心主任洪平凡表示，目前發達經濟體可能面臨二次衰退風險，可能性比年初明顯提高。世行行長佐利克也表示，過去一年全球經濟出現溫和復蘇，但這一復蘇勢頭正面臨挑戰，當前世界經濟正處于“敏感階段”。

事實上，今年以來，主權債務風險、通脹問題、政策沖突、貿易保護主義，早已如一柄柄寒氣逼人的利劍，讓緩慢復蘇的世界經濟變得瑟瑟發抖，前途更顯渺茫。

主權債務風險及通貨膨脹，是影響當前世界經濟走勢的一個核心問題。隨著各國政府應對國際金融危機的超常規財務貨幣政策負面影響開始顯現，危機和風險開始從私營部門轉向公共部門，主權債務風險及通脹問題不斷凸顯。至今，主權債務危機特別是歐元區主權債務危機，沒有任何明顯緩解跡象，并且可能進一步深入和惡化，向核心國家蔓延，這給世界經濟蒙上了一層厚厚的陰影。盡管有關方面近期出臺了一攬子救援方案，但還只是停留在紙面上的協議，距離落實還有非常艱難的路要走。其他國家更多擔心的是，把錢借給這些國家可能面臨債務無法清償的問題，而這一憂慮顯然已經不專屬于希臘。國務院發展研究中心一項報告認為，一旦債務危機在歐元區核心國家擴大化，將給世界經濟造成難以預料的其他影響。阿根廷國際戰略研究所所長豪爾赫·卡斯特羅甚至認為，歐洲國家除債務規模龐大外，企業生產效率已停滯不前甚至出現倒退，這證明歐洲經濟出現深層次問題。即使歐洲渡過債務危機，中期增長前景也不樂觀。

全球主要經濟體的政策選擇和協調難度不斷加大，是世界經濟面臨的另一個重大挑戰。一方面，有相當多國家的政策選擇處在保增長與調結構、抑通脹的兩難境地，經濟結構調整與短期目標沖突。另一方面，由于各國經濟發展面臨的形勢不同，利益訴求差異加大，矛盾和摩擦增多，導致各國經濟政策效果出現相互抵消的現象。

與此同時，貿易保護主義抬頭，也給世界經濟尤其是新興經濟體發展帶來了新的威脅。為了應對本國經濟的不景氣，各國政府的干預都在加大，一些國家維持自由貿易的意愿降低，貿易保護主義抬頭，技術性貿易壁壘等貿易保護手段不斷翻新、更趨隱蔽，貿易摩擦范圍逐步從傳統產業向高新技術產業蔓延。如果控制不好，很可能讓以出口為主導的很多發展中國家陷入危機。

最近的數據也顯示出，主權債務風險及通脹問題、政策沖突、貿易保護主義這些重大挑戰，正在讓世界經濟復蘇顯得更加艱難曲折和復雜多變。從發達經濟體看，美國經濟受失業率居高不下、消費需求不足、房地產市場停滯等因素的制約，繼續低速徘徊。歐元區的失業率長期徘徊在高位，CPI已經突破了傳統警戒線。日本經濟頹勢繼續，3個季度經濟均是負增長。就新興經濟體而言，歐美債務問題溢出效應日漸顯現，波及資本市場和實體經濟，出口因外部需求急劇減少而下降，同時還面臨通貨膨脹等方面的問題。

根據國際貨幣基金組織最新預測，今年全球經濟增速為4.0%，比6月份預測低0.3個百分點；2012年全球經濟將增長4.0%，較6月份的預測下調0.5個百分點。全球經濟增長預期下調，顯示出全球經濟復蘇正在遭遇新挑戰。

當然，目前世界經濟形勢也有一些亮點，主要表現在新興經濟體發展較快，增長動力仍然強勁。但在發達經濟體危機重重及風險轉移政策的影響下，這抹亮色似乎隨時都有可能被吞噬，輸入性通脹、出口受阻等已使不少新興經濟體備受“煎熬”。

二、面對當前極為復雜、不確定的國際經濟形勢，關鍵是要把我們自己的事情辦好

風雨飄搖的世界經濟，也給中國經濟帶來了不小壓力。據第110屆廣交會數據顯示，本次廣交會上歐美市場成交銳減，分別下降19%和24%。有專家預測，未來幾個月，我國出口繼續下行概率較大。但多年經驗表明，判斷大的經濟形勢和機遇，既要看國際，抓住世界經濟發展的主流，更要看國內，辯證分析基本面變化；既要看現狀，認清經濟運行之“形”，更要看趨勢，把握經濟發展之“勢”。

危中有機。對于我國來說，當今世界經濟也不乏一些有利因素。這些有利因素突出表現在當前世界和平發展的主題沒有變、經濟全球化的大趨勢沒有變、結構調整的大環境沒有變、我國的重要戰略機遇期沒有變，我國經濟增長的根本動力依然強勁。

從國際大局和趨勢看，當今世界發展的大趨勢沒有變。盡管不穩定不確定因素仍然存在，地區沖突和糾紛時有發生，世界經濟甚至有二次衰退之虞，但要看到，和平、發展、合作仍是時代潮流，世界多極化、經濟全球化仍在深入發展，世界經濟政治格局出現新變化，科技創新孕育新突破，國際環境總體上有利于我國和平發展。而且，世界經濟增長速度減緩，全球需求結構出現明顯變化，發達經濟體以“再工業化”為特征的經濟結構調整趨勢不斷確立，本身所形成的“倒逼機制”，也形成了全球范圍內調結構的大環境，總體上有利于推動我們把握好在全球經濟分工中的新定位，積極創造參與國際經濟合作和競爭新優勢。

從經濟增長的動力看，我國經濟長期增長的動力并未因世界經濟波動發生變化，內生動力仍在不斷增強。當前和今后相當長的時期內，我國仍將處于工業化、信息化、城鎮化、市場化、國際化深入發展的階段，這將為我國經濟長期可持續發展提供強有力的動力。特別是我國城鎮化蘊含著巨大的內需空間，一方面城鎮化可以有效擴大城市消費群體，增加居民消費，另一方面還可以有力拉動投資，帶來城鎮基礎設施、公共服務設施建設和房地產開發等多方面投資需求。

從國內經濟現狀看，我國當前的經濟形勢總體上是好的，基本面沒有變。今年以來，經濟增長由政策刺激向自主增長有序轉變，繼續朝著宏觀調控的預期方向發展。今年前3個季度，中國國內生產總值同比增長9.4%；社會消費品零售總額增長17%。二季度后經濟增速略為放緩，在很大程度上是主動調控的結果，沒有超出預期。

而且還要看到，我國對未來經濟發展進行宏觀調控的回旋余地很大。這些年來，尤其是在應對這一輪國際金融危機中，我們積累了非常豐富的應對復雜局面的經驗，宏觀調控能力明顯提高。這同時也證明，我國完全有條件立即果斷實施有力的宏觀經濟政策，避免大的經濟波動。

這其中的不少有利條件，都是世界上很多國家所不具備的，是我們未來應對各種風險的信心和底氣所在。 如今，全球化的世界越來越成為全人類同舟共濟的一艘大船，這艘大船所碰到的很多挑戰，有些是預見得到的，有些不一定能預見得到，沒有哪一個國家可以獨立為全世界這艘大船掌舵，也沒有哪個國家能獨善其身。在當前世界經濟面臨重大風險、市場動蕩不定的情況下，需要世界各國登高望遠，超越具體分歧，超越一時得失，共同探索走出危機、實現發展的正確途徑；同時更需要抓住有利條件，把我們自己的事情辦好，時刻注意國內外經濟發展的趨勢、動向和存在的問題，把困難估計得更充分一些，把目標和任務確定得更合理一些，把各項工作做得更扎實一些。從某種意義上說，這點對我國來說更關鍵。

當前，一些長期制約我國經濟發展的體制性結構性的矛盾還沒有得到根本的解決，發展方式依然粗放，通貨膨脹、盲目投資、中小企業融資難等問題有所緩解但仍較突出，不少短期問題與長期問題、國內問題與國際問題碰頭。對這些風險和挑戰，我們絕不可掉以輕心。

發達的實體經濟，是一個國家經濟發展的堅實基礎，也是應對危機，使自己屹立不倒的關鍵。尤其當經濟形勢面臨較大不確定性或進入轉折期時，更要重視實體經濟的支撐作用。面對危機重重的世界經濟，專家們普遍認為，我們應該出臺新的有力舉措，把財政和貨幣政策落到實處，確保資金流向實體經濟部門，擴大生產，增加就業；應該重點關注扶持中小企業發展，通過融資、財稅等手段幫助它們盡快擺脫困境，為發展提供堅實支撐；應該充分挖掘科技潛力，積極培育增長亮點，增強經濟發展的內在動力；應優先考慮加快經濟結構調整，加快經濟發展方式轉變，提高生產效率，減少資源能耗。對于中國這樣的發展中大國而言，把自己的事情辦好，就是對世界最大的貢獻。