我們一直在奮斗

記者：賈局長，你好，請你簡要介紹一下隴西縣教育發展的情況。

賈國濤：隴西縣現有各級各類學校321所，其中公辦學校315所，民辦學校6所。公辦學校中有職業中專1所。完全中學5所，高級中學4所，初級中學29所，九年制學校13所.小學222所，特殊教育學校1所.幼兒園5所。在校學生總數10.1萬人，其中普高1.2萬人，職高6013人，初中3.3萬人，小學4.2萬人，學前幼兒5842人。現有教職工6255人，其中專任教師6041人。

記者：在這樣一種縣情下.隴西縣的“兩基”工作取得了哪些成績?

賈國濤：開展“兩基”工作以來，我縣始終堅持落實“兩基”工作重中之重的地位，扎實地推進“兩基”成果的鞏固和提高。

拿2010年來說，適齡兒童在校學生38619人，小學適齡兒童入學率為99.83％。13-15周歲適齡少年24643人.初中在校生33464人，適齡少年在校學生24361人，初中入學率為98.86％。2010學年小學在校學生41996人，學年內輟學32人，年輟學率為0.07％。初中在校學生33464人，學年內輟學563人，初中在校生年輟學率為1.68％。全縣15周歲人口總數為9486人.完成小學教育9382人，完成率為98.9％。17周歲人口總數為8775人，完成初中教育8125人，完成率為96.2％。7-15周歲三殘少年兒童入學率為85％。

記者：教育的發展離不開教師隊伍的建設和辦學條件的改進，隴西縣的發展情況如何?

賈國濤：在教師隊伍建設方面，目前全縣小學專任教師3024人，其中本科學歷836人，大專學歷1468人，中專(高中)學歷664人，學歷合格教師2968人，小學專任教師學歷合格率為98.2％。全縣初中專任教師1862人，其中研究生學歷5人，本科學歷1244人，大專學歷505人，大專以下學歷48人，學歷合格教師1814人，初中專任教師學歷合格率為97.4％。

2001年以來，新補充小學專任教師1236人，其中本科學歷258人，大專學歷784人，中專(高中)學歷194人，小學新任教師學歷合格率為100％。新補充中學專任教師950人，其中本科學歷414人，大專學歷536人。初中新任教師學歷合格率為100％。全縣共有中小學校長321人，經崗位培訓并取得合格證書的有321人，校長崗位培訓合格率為100％。全縣中小學評定了專業技術職務的教師有5834人，其中中學高級職稱478人，中學中級職稱1564人，小學高級職稱1827人。

在辦學條件方面，全縣各級各類學校能覆蓋縣域內全部人口，基本滿足教育教學需要，學校布局基本合理。目前，全縣小學建筑面積共202177平方米，小學在校生總數41996人，生均校舍面積4.8平方米。中學現有建筑總面積152580平方米，在校生33464人，生均校舍面積4.56平方米。

按照2008年底校舍危房統計面積.目前全縣小學危房率為13.9％，初中危房率為9.87％，高中危房率為15.3％。在教學儀器的配備方面，全縣各完全小學基本配備了常規的教學儀器，儀器配備達標率為32％。中學配備了理化生實驗儀器、電教設備和音、體、美器材等，儀器配備達標率為63％。小學計算機教室配備率13％，信息技術課程開出率100％；初中計算機教室配備率98％.信息技術課程開出率100％。各學校實現了班班有教室，人人有課桌凳，住校生人人有床鋪，寄宿學校有食堂；學校運動場、圍墻、大門、廁所等附屬設施基本齊全，各中心小學建有勞動基地。全縣建成農村遠程教育項目“模式一”123套、“模式二”218套、“模式三”48套，現代遠程教育覆蓋率達到100％。

記者：取得這些成績，背后肯定有一段艱辛的歷程。隴西縣是如何推進“兩基”工作的?

賈國濤：在“兩基”工作的推進過程中，我個人認為最重要的一點是，要把教育放在優先發展的地位。隴西縣縣委、縣政府堅持“科教興縣”戰略，出臺了《關于加快基礎教育改革和發展的實施意見》《關于進一步加快教育改革與發展的決定》和《關于進一步加快職業教育改革與發展的實施意見》等一系列政策措施，把發展教育作為隴西縣經濟社會發展的一項基礎性、先導性和全局性的戰略任務來抓。建立了定期研究教育工作制度，堅持把教育列入政府重要議事日程。每年至少召開兩次教育專題工作會議，重點研究教育經費、學校建設、師生安全等教育重大或熱點問題，確保了教育持續健康協調發展。

記者：在“兩基”工作的鞏固和提高方面，控輟保學是一項十分重要的工作.隴西縣是如何開展這一工作的?

賈國濤：針對“兩基”工作實際.縣上把嚴防學生流失作為鞏固提高“普九”成果的重點.在工作中始終做到了六個“堅持”。

一是堅持依法治流。加大對《義務教育法》《未成年人保護法》以及有關教育法律法規的宣傳和執法力度，嚴格落實“三項管理制度”，即實行義務教育入學通知書制度、學生流失報告及勸返制度和完成義務教育證書制度.切實提高了廣大群眾的守法意識。同時，縣人大、縣政協每年對政府執行“兩法”的情況進行專項督導檢查，進一步強化執法責任意識。

二是堅持責任堵流。在每年召開的全縣教育工作會議上.縣上都把防止學生輟學作為重點內容納入目標管理，層層簽訂責任書，切實落實了各鄉鎮、各部門的工作責任。

三是堅持救助截流。為確保貧困學生完成九年義務教育，縣上制定下發了《隴西縣中小學貧困助學金實施方案》，并安排縣學生資助管理中心統籌管理。自2006年義務教育經費保障機制實施以來，全縣累計撥付義務教育階段公用經費補助資金1.34億元，免費提供教科書及相關教學輔助材料75.33萬套，補助寄宿生生活費2368萬元，切實建立起了義務教育公共財政保障體系。

四是堅持教管防流。縣上在全縣各中小學校廣泛開展“手拉手，結對子”活動，建立了對特困生和后進生實行“一幫一援助”的工作機制，通過因材施教、結對幫助、個別輔導等形式，切實增強了學習的吸引力，有效預防了學生厭學、逃學、輟學等現象的發生。縣教育主管部門每學期重申“三不準”禁令，并加大督促檢查力度，對不遵守“三不準”禁令的學校負責人進行嚴厲處罰，切實減輕了家長的經濟負擔，減少了學生的流失。

五是堅持評估減流。縣上在嚴格執行“小學畢業生劃片就近免試全部升學”政策的基礎上.把各年級人數鞏固率和按時畢業率作為評估學校、評價校長、考核教師的重要內容，堅決制止強行留級的違規做法，確保全體學生都能夠接受九年義務教育。

六是堅持勸返回流。進一步加大對輟學學生的勸返力度，一旦發現學生輟學，班主任、包村干部和學校領導都及時進行家訪，并有勸返記錄.針對輟學原因提出解決辦法。加大校園文化建設，力爭使校園硬化、綠化、美化、凈化、知識化、育人化，成為當地精神文明建設的窗口。提高學校對學生的吸引力，使輟學學生能夠及時返校讀書，有效鞏固“普九”成果。

記者：教育均衡發展也是“兩基”工作的一項重要內容，在這方面，隴西縣主要做了哪些工作?

賈國濤：教育要均衡發展，有一個基礎性的工作，那就是改進辦學條件，讓每一個學生都有條件享受教育帶來的益處。為此，縣政府成立了中小學危房改造工作領導小組，在實際工作中.堅持“確保主渠道、暢通多渠道、開辟新渠道”的工作原則，力求把有限的經費用于中小學危房改造和項目配套建設上。

“十一五”期間，通過實施國家投資、外援捐贈、自籌建設等項目，完成總投資1.47億元，新建校舍12.2萬平方米，教育基礎設施建設得到有效加強。全縣共有47所學校食堂建成投用，解決了2萬多名住宿師生的就餐問題。2011年，按照省上下達的計劃.縣上將通過修建活動板房和校舍改造，全面完成28所學校420萬元的實驗室工程項目。同時，我們積極爭取上級危改資金和從財政擠出專項資金.努力完善學校基礎設施。大力改善學校辦學條件。2008年底，全縣小學、初中、高中危房面積統計有49585平方米。目前已排除危房面積有17506.7平方米，還有32078.3平方米的危房面積，準備在下一階段拆除7884.8平方米的閑置危房。改造24193.5平方米的危房面積。

記者：要繼續深入推進隴西縣“兩基”工作的鞏固和提高，還面臨哪些困難?

賈國濤：我縣“兩基”工作雖然取得了一些成績.但由于我縣經濟基礎薄弱，教育經費投入不夠、辦學條件薄弱、師資短缺、教師隊伍結構不盡合理等依然是十分突出的問題。

隴西縣2009年財政對教育撥款33515萬元.財政經常性收人9779萬元，比2008年分別增長28.1％和43.07％，財政對教育撥款增長低于財政經常性收入增長14.97個百分點。2010年隴西縣財政對教育撥款39194萬元，財政經常性收入12841萬元，比2009年分別增長16.94％和31.31％，財政對教育撥款增長低于財政經常性收入增長14.37個百分點。按照“兩基”國檢的要求，隴西縣2009年和2010年都未達到“財政對教育撥款增長高于財政經常性收入增長”的目標。

在辦學條件方面，只拿危房面積來說，按照2008年底原校舍建筑標準統計的D級危房面積為49585平方米，2010年底尚存在32078.3平方米，占校舍建筑總面積的7.1％，目前仍在使用的有24193.5平方米，閑置7884.8平方米。“兩基”國檢要求農村D級危房率應控制在2％以下，這樣，隴西縣最少需拆除重建D級危房24193.5平方米.若按“拆一還一”標準的修建，按2000/平方米的造價標準，還需建設資金4839萬元。

在教師隊伍建設方面，也存在一些困難。布局調整后有些學校屬于保留學校，班級數不變，加之小學學生人數遞減，按實際需求，小學教師總量不足，編制不足。小學下達教師編制2581人，實有教師2813人，應有教師3073人，缺少教師編制408人，緊缺專業英語125人，音樂74人，體育74人，信技67人，特殊教育專業2人。

與此同時，初中教師的結構也不合理.編制不足。初中下達教師編制1672人，實有教師1834人.應有教師1891人，缺少編制219人.緊缺專業教師數學64人，外語29人，地理36人，歷史22人。

記者：面對這些困難.對下一步“兩基”工作的鞏固和提高.目前有什么計劃?

賈國濤：面對上面提到的困難，我縣將進一步貫徹落實新修訂的《義務教育法》和《國務院關于進一步加強農村教育工作的決定》，實施義務教育經費保障機制改革，履行政府職能，強化政府行為，進一步加大教育投入，努力改善辦學條件。

困難并不是壞事，這反而會成為我們迎難而上的動力。我們一直在奮斗，從沒有停止過!