關于開展城市面貌記錄工程的實踐與思考

摘要：記錄歷史，服務發展，是檔案部門的重要職責。石景山區在全市率先啟動城市面貌記錄工程，在不斷探索中取得了豐碩成果。本文從工作實踐出發，在記錄工程的工作機制建設和促進經濟社會發展兩個方面進行了總結和分析，并提出了今后工作的思路和發展方向。

關鍵詞：城市 記錄 工程 檔案

近年來，全國多個城市從不同角度開展了“城市記憶工程”，在社會上產生較大影響。石景山區也以“保存城市記憶，服務科學發展”為主題，在全市率先啟動了城市面貌記錄工程（以下簡稱記錄工程），全面記錄了石景山區的城市建設和轉型發展進程，并取得了豐碩成果。為進一步推進記錄工程科學有序地實施，筆者對幾年來的工作實踐進行了認真思考和分析，提出了今后工作的思路和設想，希望為檔案部門開展城市面貌記錄工作提供參考和借鑒。

一、行之有效的工作機制

是實施記錄工程的重要基礎

近兩年來，石景山區檔案局館圍繞中心，服務大局，發揮部門優勢，在主動記錄歷史方面進行了積極探索，經歷了一個認識不斷深化、實踐不斷推進的過程。2009年提出城市面貌記錄工程；2010年組建隊伍實施拍攝；2011年確立了全覆蓋、無縫隙的記錄目標，形成了“區政府領導、檔案局館牽頭、全區各單位和部門全力配合”的工作機制，使這項工程順利進行。

（一）政府統一領導是關鍵

石景山區區委書記榮華、代區長夏林茂先后到檔案局館調研，對城市面貌記錄工作做出了重要指示，提出了明確要求，強調檔案部門要完整記錄發展歷程，積極為本區戰略轉型服務。主管檔案工作的司馬紅副區長多次對《石景山區“十二五”時期檔案事業發展規劃》提出修改意見，進一步明確和完善了全覆蓋、無縫隙記錄城市發展進程的工作目標和任務。年初，區政府辦轉發《關于進一步加強城市面貌記錄工作的意見》，在全區層面對記錄工作進行了統一規劃和部署。

（二）局館牽頭協調是重點

一是加強組織領導。成立局館城市面貌記錄工作領導小組，下設拍攝組、指導組、征集組等六個工作組，負責重點和綜合項目的拍攝和具體工作的組織和管理，形成了渠道通暢、對接緊密、館室聯動的工作格局。二是牽頭制定拍攝方案。圍繞本區“大調整、大建設、大發展”的主基調，根據石景山區重大建設項目安排，制定并下發拍攝計劃，明確完成時限。拍攝內容包括全區重點建設項目、拆遷及環境整治項目、六大商務功能區項目、中關村石景山園建設項目、綠化建設項目、各系統各單位建設項目等六大類，涉及主要單位27家。三是加大監督和指導力度。為保證全區記錄工作的質量和進度，對重點單位進行定期檢查，并根據發現的問題舉辦了兩期專題業務培訓，提高了參與單位的責任意識和記錄水平。

（三）各部門支持配合是保障

一是強化各立檔單位的記錄主體作用。各重點工程、重大建設項目建設單位或牽頭單位負責“兩重”工程的拍攝記錄；各街道和社區負責便民工程、區域面貌變化的拍攝記錄；其他單位負責本部門、本系統建設項目的拍攝記錄。二是加大駐區單位的支持配合力度。石景山區有一批中央、市屬大中型企業，收集其發展變化的照片資料是城市面貌記錄工作的重要組成部分。特別是隨著首鋼的搬遷調整，首鋼廠區及周邊將發生巨大的變化。為此，區檔案局館與首鋼等駐區單位建立了良好的合作關系，通過開展館際業務交流、加強館室協作、進行實地拍攝等合作方式，陸續將1450張反映首鋼及其他駐區單位發展變遷的檔案資料收集進館。三是發揮社會人員的力量和作用。不斷充實檔案資料義務收集員隊伍，定期召開座談會研討拍攝方案。各位義務收集員利用他們的專長和優勢，拍攝或向檔案館捐贈了大量價值較高的照片資料，為城市面貌記錄工程做出了突出貢獻。

（四）多渠道廣泛宣傳是“助力”

通過多種宣傳形式，提高城市面貌記錄工作的社會影響力。在新聞媒體上刊發征集通告、公布城市面貌新老照片；利用“檔案館日”、檔案法宣傳等活動向公眾發放宣傳單；通過檔案學會組織開展業務研討和論文評比活動；對無償向檔案館捐贈重要檔案資料的個人給予表彰和獎勵等。

二、積極服務經濟社會發展

是推進記錄工程的動力源泉

城市面貌記錄工程是圍繞石景山區發展戰略，結合局館檔案資源建設年開展的一項系統工程。實踐證明，隨著記錄成果的日益豐富，記錄工程服務經濟社會發展的作用越來越明顯，效果越來越突出，從而也得到了市、區領導和社會各界的充分肯定和好評。

（一）圍繞發展定位實施記錄，完整保存城市建設歷程

兩年來，區檔案局館對全區的城市建設和城市發展進行了全覆蓋、無縫隙的拍攝，全面記錄了石景山區“軸、帶、核、園、多支點”的建設，記錄了各重點建設項目從原貌到拆遷、從建設到建成的全過程，積累了豐富的影像檔案資料。目前已對長安街西延線、永定河綠色生態發展帶、新首鋼高端產業綜合服務區、中關村石景山園及銀河綜合商務區、臺灣文化創意商務區等六大商務功能區和交通道路、住宅小區等建設情況等進行了跟蹤拍攝，共整理照片近8000張。這些照片基本實現了全區城市開發建設區域和過程的全覆蓋，對于記錄城市發展脈絡具有重要的意義。

（二）生動展示城市建設成就，積極服務區域戰略轉型

記錄和保存歷史是檔案部門的職責，利用檔案資源服務經濟社會發展是檔案工作的根本目的。2011年，區檔案局館積極整合城市面貌記錄工程成果，通過多種方式開展新城區形象宣傳，進一步擴大了 CRD建設的影響力，激發了全區人民建設新城區的熱情，為區域發展提供了精神動力，營造了良好氛圍。

一是舉辦大型展覽，開展區情教育，凝聚發展力量。在今年舉辦的第三屆“檔案館日”活動上，區檔案局館率先推出了《石景山區城市面貌記錄工程成果展》。展覽通過462幅新舊照片，記錄了石景山區日新月異的城市面貌和戰略轉型的歷史進程，在觀眾中引起強烈的反響和共鳴。“檔案館日”之后，在全區九個街道社區和首鋼進行了為期一個月的巡展活動，基本實現了石景山地區的全覆蓋，進一步激發了石景山人建設美好家園的信心和干勁。二是編印大型畫冊，宣傳CRD成果，樹立城區新形象。為擴大宣傳面和影響力，局館編輯了城市面貌記錄成果大型畫冊，贈送給各有關單位和領導，并準備在即將召開的黨代會上發放，讓更多的干部群眾切身感受到石景山區的發展和變化。三是參與對外交流，提供生動素材，展示城市新發展。明年是石景山區與日本墨田區建立友好城市關系15周年，屆時將舉辦系列紀念和慶祝活動。區檔案局館主動向外事部門提供照片400余張，為直觀反映本區發展，促進雙方交流與合作發揮了積極作用。

（三）拓寬檔案資源和利用體系建設領域，大力推進檔案事業發展

一是為檔案資源體系建設提供了豐富內涵。建立符合經濟社會發展、覆蓋人民群眾的檔案資源體系是檔案部門的目標和任務。城市記憶檔案是檔案資源的重要組成部分，也是最為形象直觀的組成部分。大量的影像資料，使檔案資源的門類和載體得到有效補充和完善，使檔案資源的內容得到進一步豐富和優化。二是為檔案部門服務大局搭建了新的重要平臺。記錄工程的實踐，體現了檔案部門在主動記錄歷史、構建社會記憶方面的重要作用；為檔案部門服務本區中心工作、增強社會融入開辟了新的領域和空間。三是為提升檔案部門的影響力建立了有效渠道。通過記錄工程的建設，大大提升了檔案部門的管理水平和服務水平，特別是通過宣傳展示活動，吸引了媒體的關注，引起了社會的反響，也得到有關領導和部門的肯定，使檔案部門的社會影響力得到了大幅度的提高。

三、不斷探索創新是深化記錄工程的時代要求

城市面貌記錄工作雖然取得了令人可喜的成績，但從高標準和高層次的要求出發，在工作中反映出的一些問題仍不容忽視：如在組織管理方面，個別工作環節還存在溝通不夠、信息不暢的現象；在記錄隊伍建設方面，個別部門還不夠穩定和專業；記錄內容還不夠多元化；服務方式還不夠深入多樣等。為改進不足，提升水平，進一步推進記錄工程長效機制建設，需重點加強以下幾個方面的工作：

（一）加強組織管理，進一步推進記錄工程深入科學發展

建議成立城市面貌記錄工程領導小組，由區政府牽頭，將政府辦、宣傳部、住建委、規劃局、檔案局館、文委、旅游局等部門列為成員單位，還可聘請專家學者參與論證。領導小組下設辦公室，具體工作由區檔案局館實施。領導小組的職責為：全面統籌和謀劃記錄工程，研究和解決疑難問題，提供專項業務經費，支持和保證工程的深入持續開展。檔案局館在領導小組的指導下，廣泛開展調查研究，制定切實可行的拍攝計劃和收集范圍，出臺相關業務規范，建立獎懲制度，加強督促檢查，推進各項工作的完成和落實。

（二）加強隊伍建設，進一步保證記錄隊伍穩定和業務水平的提高

穩定和專業的隊伍是做好記錄工程的關鍵，也是能否取得成效的重要保證。一要保證記錄隊伍的穩定性。在全區范圍內建立“實施記錄工程單位和人員名冊”，將各立檔單位、駐區單位、檔案資料義務收集員等記錄組織和人員登記在冊，實行集中統一管理。檔案局館要保證專門科室和人員負責；各立檔單位至少要確定一名記錄工作聯系人員，如有變動，及時進行補充和更新，避免出現空缺；要通過檔案學會等平臺，保持和駐區單位的合作，重點加強和駐區單位黨史、宣傳部門的資源共享；檔案資料義務收集員隊伍要不斷擴大，需及時將熱心檔案工作、在拍攝和資料收集方面有專長的社會人員吸納和補充進來。二要保證記錄隊伍的專業性。檔案局館應注重培訓的針對性、多樣性和實效性。及時梳理工作中的問題，聘請專家學者講解記錄范圍、拍攝要求和技巧，進行多種專題培訓；請工作成績突出的單位傳授經驗，發揮先進單位的示范帶動作用；組織多種參觀交流活動，學習其他省市開展記錄工作的理念和做法，進一步拓寬視野和思路。三要保持隊伍的積極性。檔案局館應逐年下達記錄工程工作目標和任務，明確工作進度和要求；每年對先進單位和人員進行獎勵，督促后進單位及時改進。

（三）拓寬工作思路，進一步豐富記錄工程的內容和形式

在記錄內容上向多元發展。由于記錄工程不可能涵蓋城市的各個方面，如何合理選擇記錄內容，使記錄工程的成果更具時代特征和多元性，是我們需要關注和深思的課題。目前，我們以全區重點工程、重大建設項目等為切入點，卓有成效地開啟了城市面貌記錄之門，今后記錄工程將由表及里向深度記錄的方向發展。記錄范圍需進一步拓寬，記錄的視角將逐漸拓展到城市的文化、社會生活等新的領域，積累不同側面和層面的有關城市形成、建設和發展的檔案及信息。比如記錄和征集反映石景山地區風土民情和普通市民日常生活的檔案資料等。

在記錄形式上向廣度和深度發展。從廣度上看，應將拍照、錄像、收集實物、紙質文本等多種記錄形式有效地結合起來，互為補充，互相印證。從深度上看，記錄工程在深入挖掘、點面結合上還有很大實施空間。如能每年對全區的重點道路及周邊面貌進行一次全程拍攝，幾年之后，將為后人留下珍貴和生動的記憶。

在記錄要求上向標準規范發展。應根據不同類型的記憶對象，制定相應的記錄規范。明確記錄原則和內容、記錄標準和格式、記錄角度和場景、記錄載體與數量等有關內容，確保記錄工程規范有序進行。

（四）加強資源整合，進一步擴大城市面貌檔案的傳播和利用

建立城市面貌檔案資源信息庫。圍繞石景山區城市歷史發展的每一專題，將反映本地區自然資源、城市變遷、重大事項、地域文化等方面的文字、照片、錄音、錄像、實物檔案資料，集中進行鑒定整合，分門別類建立專題檔案全宗。利用數字化手段建立相應的目錄數據庫和重要全文數據庫，構筑起一個能夠全面反映石景山地區風貌的檔案信息資源系統。該系統還可充分利用電子政務網絡資源和檔案信息化建設的現有基礎，為領導和黨政機關提供資政服務，為社會公眾提供優質的信息服務。

開展多種形式的宣傳教育活動。一是編輯系列畫冊。整合城市面貌檔案資源，適時編輯大型畫冊，形成記錄本區發展歷程的系列編研成果，發展成為本區對上和對外的重要宣傳交流載體。二是舉辦系列展覽。利用照片資料生動直觀的特點，設計制作專題展覽在社區、廣場等公共場所展出，宣傳城市發展成就，展示石景山的魅力。三是發揮各類媒體的作用。通過開設專欄、公布照片、制作電視專題片、舉辦網上交流互動等形式宣傳區域建設成果。四是利用各類紀念活動開展宣傳。結合重大紀念日或慶祝活動，發放宣傳冊子，印制紀念品，吸引社會公眾的參與和融入，形成社會效應。

（五）強化監督指導，進一步保障記錄工程取得實效

記錄工程是一項長期性的艱苦工作，不是一蹴而就、短時間見成效的工作。作為檔案行政管理部門，監督指導工作更要堅持長抓不懈。一是要加強宏觀性的監督考核，促進整體工作的推進。將此項工作列入檔案行政執法檢查和“雙先”評比相關內容，提出要求和任務，細化檢查考核標準和項目。二要加強微觀性的檢查指導，確保任務分工落實到位。重點開展對各單位日常收集、拍攝等工作的檢查，要求各單位進一步落實領導責任，明確人員分工，確保記錄工作的各個階段、各個環節都有人抓、有人管、有人負責。三是創新督查形式，力爭取得實效。比如建立檔案資料提前報送制度，要求新建或改建項目的建設單位在拆遷前向檔案局館報送有關項目的照片、視頻檔案，檔案部門依據標準進行檢查驗收。

參考文獻：

1.丁華東，崔明.“城市記憶工程”：檔案部門傳承與建構社會記憶的亮點工程.檔案學研究，2010（1）.

2.郭紅解.對“城市記憶工程”的考察和思考.

作者單位：北京市石景山區檔案局