基于低碳城市的城市規劃教育

摘要本文從回顧我國城市規劃教育的發展階段入手，分析當前新時期城市規劃教育的新要求。在分析了低碳城市規劃的發展背景、教育現狀及不足之處后，提出了基于低碳城市規劃教育的新對策。

關鍵詞 低碳城市 城市規劃 前景

中圖分類號：TU984 文獻標識碼：A

Urban Planning Education Based on Low Carbon Cities

QI Weifeng

(Constructional Engineering School， Zhejiang University College Construction， Hangzhou， Zhejiang 310058)

AbstractThis paper start with the reviews of the development stage of China's urban planning education to analyse new request of urban planning education. After the discussion on the development background， disadvantages of education status， then the author raises new countermeasures base on low carbon urban planning education.

Key words low carbon cities; urban planning; prospects

我國的城市正處于快速城市化的發展進程中，城市發展和建設日新月異，而城市規劃理念也在不斷推陳出新，這就要求編制城市規劃藍圖、引導城市建設發展的規劃從業人員具有與時俱進的規劃理念和先進分析手段。而掌握和應用這些先進理念的便捷手段即是接受相關的規劃教育，并在實踐中加以檢驗。由此可見，城市規劃的發展正是取決于規劃教育的超前性和引導性，這既是規劃學科發展對教育工作者和專業教育體系的要求，也是保證城市科學合理發展的要求。

我國的城市規劃教育大致可分為以下四個階段：

（1）20世紀50-70年代：初設起步的階段。在這階段，國內開設了城市規劃專業，可以說在世界上還是少數幾個開辦城市規劃專業的院校之一，但受整個環境的影響，城市規劃教育發展極其緩慢，甚至停滯不前。

（2）20世紀70-90年代：逐步重視階段。在這階段，城市建設步入正軌，城市規劃得到逐步重視，對城市規劃教育的研究也逐步展開。

（3）20世紀90年代-21世紀初：突飛猛進階段。在這個階段，城市化進程快速發展，城市建設和開發日新月異，在城市發展以及城市化進程中，各種城市問題逐漸顯現；另一方面，各級規劃設計和管理部門對城市規劃人才的需求激增，城市規劃教育得到快速發展。

（4）21世紀以來：在這個階段，由于城市快速發展而顯現的各種城市病日益嚴重，城市化進程開始由注重數量向質量轉變，國外的各種有關城市健康發展的先進理念逐步引入并加以研究和實施，城市發展順應和諧社會、環境友好、可持續發展等新政策。城市規劃從單一的物質形態規劃相綜合規劃轉變，規劃的指導思想從營造城市的秩序性和效率性向兼顧公平與效率的基礎上，實現社會、經濟、環境的可持續發展。相應的，城市規劃教育的要求也在順應趨勢適當調整。

新時期城市規劃在規劃體系、編制思維、規劃理念、技術方法等方面具有很多不同的特點，對當今城市規劃專業教學提出了新挑戰，如城市規劃如何解決社會公正與和諧、如何實現城市可持續化發展、如何構建環境友好型城市等。自本世紀初，眾多的規劃新理念諸如緊湊城市、城市增長管理、新城市主義，特別是低碳城市的規劃新思維，為城市規劃教育提出了新的要求。

1 低碳城市的發展背景

自工業革命以來，科學技術將人類的生產能力提高到了全新時代，大規模的生產和人口的高密度使得全球資源結構和生態格局發生了重大變化，并對人類的生存環境產生了威脅。1997年12月，149個國家和地區通過了旨在限制溫室氣體排放量以抑制全球變暖的《京都議定書》，并于2005年生效。2003年，英國最早頒布《能源白皮書》，為低碳發展模式提出了較為詳細的目標和路線圖。自此，世界各國將低碳發展納入國家發展戰略。我國于2009年明確提出了清晰量化減排指標，即2020年單位國內生產總值二氧化碳排放比2005年下降40-45%，并作為約束性指標納入國民經濟和社會發展中長期規劃。城市既是我國社會、人口和經濟發展的主要載體，也是實現低碳社會的載體，選擇合適的城市低碳發展模式，引導城市低碳節能發展勢在必行。

2 基于低碳城市的規劃教育現狀及不足之處

2.1 現狀

目前城市規劃專業可以分為理工兩大類，工科類主要源于建筑學，較重設計、制圖等技術科學，輕分析、管理等社會科學；而理科類則源于地理類，重社會科學而輕技術科學。相應的，上述兩大類專業在課程設置時均有一定的側重。目前對城市規劃專業發展的趨勢也存在不同的看法，有的學者認為應該有側重點，即維持目前理工分類的規劃專業，同時也有的學者強調應該兩者融合。

2.2 不足之處

2.2.1 針對低碳城市理念的教育缺失

低碳城市作為一個新興的規劃理念，在目前的規劃教育體系下，基本呈缺失狀態。由于目前低碳城市規劃的理論尚處于探索階段，同時低碳城市的涉及面廣泛，除了傳統的城市規劃理論外，其他諸如低碳經濟學、循環經濟學、系統工程理論等，也是指導低碳城市的相關理論，而這些理論在規劃教育中處于缺失狀態。

2.2.2 低碳產業發展教育的缺失

城市的低碳節能，除了城市空間、用地布局和城市道路規劃方面，城市產業也是非常重要的環節。城市產業的結構優化和升級，能有效實現節能減排，但傳統城市規劃，在產業布局規劃和轉型上的教育環節相對較少。

2.2.3 低碳分析的技術手段缺失

低碳城市的構建，要用到相應的低碳分析技術，即對碳排放的衡量、測度，低碳的評價標準體系，一方面，傳統的工科類專業針對規劃分析的教學內容相對較少；另一方面，針對低碳的分析技術和手段目前仍是一個薄弱環節，有待進一步的研究和深化。

3 基于低碳城市的規劃教育對策

由于低碳城市的規劃和建設是一項系統工程，因此在規劃教育階段就應有重點、針對性地加以強化。

3.1 加強低碳相關理論的教育和培訓

首先，應構建完整的低碳城市理論體系。低碳城市規劃涉及面廣，因此不可能有一種單一的理論來指導規劃建設。通過吸納相關領域的理論，結合傳統城市規劃的理論，構建完整的低碳城市理論，便于指導低碳城市的規劃和建設。再次，在傳授其他相關理論時，要強調對低碳城市構建的指導性。比如：低碳經濟學的實質是能源的高效利用、清潔能源開發和減排技術創新，以“低碳經濟理論”構建“低碳城市”，通過低碳經濟模式、工作和生活方式，實現城市的低碳化發展；循環經濟理論以物質、能量梯次和閉路循環使用為特征，實現能源的高效利用和環境的低污染和零排放；城市空間和用地布局理論則提倡緊湊的城市形態、功能混用的用地布局來實現城市的高效節能；城市道路交通理論則提倡道路的有效利用、公交優先等，提高道路的通達性，通過合理有效的城市道路帶動城市的高效運轉，實現城市的節能減排等；其他的相關理論，諸如系統工程理論、景觀生態理論、緊湊城市理論等，應加以研究和分析。

3.2 構建低碳城市規劃體系的教育培訓

低碳城市的規劃體系可分為三大類，即宏觀層面的低碳規劃、中觀層面的低碳規劃、微觀層面的低碳規劃。宏觀層面主要解決區域空間的低碳減排，以城市群或者多個有聯系的城市為研究對象；中觀層面以單個城市為研究對象，通過中觀層面的規劃如城市總體規劃來實現低碳城市；微觀層面則以城市道路、居住區規劃、建筑規劃等位研究對象，重點解決城市具體發展中的具體低碳規劃問題。因此，在不同的規劃層次和領域中，低碳城市規劃的側重點有所不同，宏觀層面重點從區域空間結構、區域交通網絡布局等出發構建低碳城市；中觀層面則從緊湊型城市空間結構，密度分區和開發強度控制，功能混用型城市空間結構和用地布局，綠色交通（非機動交通系統、TOD、公交優先等），城市森林、綠化布局，城市增長邊界等方面展開；微觀層面從綠色建筑設計和布局等入手。由此，在低碳城市構建的各個層面和領域內的規劃教育是尤為重要的。

3.3 深化低碳城市產業規劃的教育和培訓

城市產業的低碳發展主要從兩方面展開：一是加快城市產業結構升級，以產業低碳化為目標，兼顧改造傳統產業，發展新型產業。加大對高污染、高耗能產業的節能減排力度，提高資源、能源的綜合利用程度。同時大力發展和培育低碳型產業，自主創新研發新能源、新材料、生物能、太陽能、綠色物流等產業。二是加強產業聯動，一方面構建低碳經濟產業鏈，另一方面加快低碳產業園區的建設。因此，需要在傳統城市規劃知識結構中，強化城市產業規劃和引導的理念。特別注重在現有規劃課程的設置中，重視產業規劃的內容。目前城市規劃專業的核心課程主要針對城市和鄉鎮的物質形態規劃，增加城市產業規劃的相關內容很有必要，可單獨設立城市產業規劃的課程，在高年級社會綜合實踐課程中是當年增加有關城市產業的調查選題和規劃課題，以作為基于低碳城市規劃的城市專業課程設置的補充。

3.4 強化低碳城市分析技術的教育和培訓

低碳城市規劃融合多種規劃理念，勢必需要采用經濟、社會和規劃的多種分析方法，再結合計量模型、GIS空間分析等各種技術手段，才能有效分析判斷，制定低碳城市構建的規劃方案和對策。因此，在規劃專業中，也要強調多元化和專業化的結合，微觀層面與宏觀層面知識的結合。在課程設置上，加強技能訓練和美觀培養的同時，也應注重各種宏觀層面的規劃知識，以及區域規劃、城市經濟學、城市社會學等學科的分析方法和技術手段。

參考文獻

[1]賀慧，余柏椿.快速城市化進程中城市規劃教育新思維[J].高等工程教育，2009(1):94-98.

[2]董琦，甄峰.低碳城市理念對城市規劃的引導分析[J].城市發展研究，2010.8 (17):11-14.

[3]鄧春風，馮兵等.對適應新時期城市規劃教育的建議[J].高等建筑教育，2007.2(16):39-41.

[4]溫亞斌，王贏等.城市規劃教育的探索[J].高等建筑教育，2008.4 (17):22-25.