我國城市集中供暖中熱表分戶計量的探討

摘要通過論述我國城市集中供熱現(xiàn)行收費體制，文章提出集中供暖中熱表計量收費方式，分析當(dāng)前熱表計量推廣中存在的問題，提出分期改造等合理化建議。

關(guān)健詞 集中供熱 收費體制 熱表計量 分期改造

中圖分類號：TU241 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A

Discussion about Charging by Family in City Heating Supplying Intensively

XUE Aiping

(Shandong University of Science and Technology， Tai'an， Shandong 271019)

Abstract By analyzing the charging system of city heating supplying intensively， this article advises to use heating supplying meter to charge. And it analyzed the questions existing in present heating meter and put forwards some advice about how to reform by stages.

Key wordsheating supplying intensively; charging system; heating supplying meter; reformation by stages

當(dāng)前，我國城市集中供暖實行的是按建筑面積計算的包費制收費體制，該體制不符合市場經(jīng)濟(jì)的要求，嚴(yán)重束縛著我國集中供暖事業(yè)的發(fā)展。主要表現(xiàn)在以下三個方面：（1）包費制是計劃經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)物，不適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)運行規(guī)律，不能激發(fā)居民的節(jié)約意識，容易造成能源的大量浪費。（2）包費制下的室內(nèi)采暖系統(tǒng)多為單管垂直串聯(lián)式，各用戶暖氣系統(tǒng)的產(chǎn)權(quán)界定不清晰，容易引起供暖糾紛，也不利于供暖系統(tǒng)的動態(tài)調(diào)試和維修。（3）包費制造成的高投入、低效率，使采暖費居高不下，許多居民承受困難，不利于集中供暖的普及，容易造成家庭暖氣爐的大量涌現(xiàn)，以致嚴(yán)重污染城市空氣，也不利于能源的結(jié)構(gòu)優(yōu)化。

圖1室內(nèi)暖氣單管串聯(lián)平面圖

圖2室內(nèi)暖氣單管串聯(lián)系統(tǒng)圖

為此，我國政府通過專家團(tuán)國外考察和國內(nèi)調(diào)查研究，決定大力推廣集中供暖熱表分戶計量和分室控溫技術(shù)。建設(shè)部《節(jié)能“九五”計劃和2010年規(guī)劃》指出，集中供熱的民用建筑在10年內(nèi)應(yīng)安裝熱量表及調(diào)節(jié)裝置并實施按表計量收費。熱水集中采暖分戶熱計量條款也已寫入了《采暖通風(fēng)與空氣調(diào)節(jié)設(shè)計規(guī)范》，為新建工程提供了設(shè)計依據(jù)。

圖3室內(nèi)暖氣改造平面圖

圖4室內(nèi)暖氣改造系統(tǒng)圖

要想全面推廣集中供暖分戶熱表計量必須具備以下三個條件：（1）要有經(jīng)濟(jì)實用，技術(shù)成熟的熱能計量表。（2）改造原有的室內(nèi)采暖系統(tǒng)，使各戶系統(tǒng)相對獨立。（3）制訂與其配套的收費標(biāo)準(zhǔn)和收費管理辦法。

目前，國內(nèi)已開發(fā)研制出各種熱量表，并批量生產(chǎn)，第一個條件基本具備，但高額的系統(tǒng)改造費使用戶難以接受，導(dǎo)致這項工作無法在短期內(nèi)完成。現(xiàn)以某棟住宅樓暖氣系統(tǒng)改造為例，進(jìn)行經(jīng)濟(jì)分析。

該樓戶型為三室兩廳，每戶建筑面積為87m2，供暖系統(tǒng)原為單管垂直串聯(lián)形式，見圖1、圖2。現(xiàn)改造成單戶雙管水平并聯(lián)形式。見圖3、圖4。

該改造工程選用國產(chǎn)鍍鋅鋼管材料，德國進(jìn)口熱量表、過濾閥、溫控閥等主要部件。依據(jù)山東省安裝工程綜合定額，按四級施工企業(yè)取費標(biāo)準(zhǔn)對該單戶改造工程進(jìn)行造價（見表１）。

從上表可知改造一戶建筑面積為87m2的暖氣系統(tǒng)，需要投資3300.00元左右，按現(xiàn)行采暖收費價格18元/m2計算，該戶型用戶每個采暖期應(yīng)交采暖費1500.00元左右。改造費、采暖費合計起來接近5000.00元，對于采暖戶來說一次獨立承擔(dān)如此高額費用確實困難，所以熱表分戶計量系統(tǒng)改造遲遲不能落實。

鑒于以上情況，筆者通過社會調(diào)查和技術(shù)研究，提出以下三條建議：（1）把系統(tǒng)改造分成兩期或三期來完成，每一期改造費控制在2000.00元以下，降低采暖戶的一次性支出費用。（2）政府部門或職工單位在政策上要大力引導(dǎo)系統(tǒng)改造，在經(jīng)濟(jì)上給予適當(dāng)改造補(bǔ)貼和貸款。（3）供熱部門應(yīng)大力支持和發(fā)展熱用戶使用熱表計量，在收費形式上要靈活多樣，熱表計量收費標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)明顯優(yōu)惠于包費制收費標(biāo)準(zhǔn)，讓各采暖戶積極主動的參予到暖氣系統(tǒng)改造工作中。

對于建議（1）中，分期改造方式是指把整套系統(tǒng)改造分成多次完成，具體分幾次，每次跨幾個年度，可根據(jù)具體情況而定。一般情況下系統(tǒng)分期改造可分兩期完成，第一期主要完成除熱量表和溫控閥以外的所有供暖系統(tǒng)，該期費用約占全部改造工程費的1/3左右；第二期完成熱量表和溫控閥的安裝，完善熱表分戶計量和分室溫控技術(shù)。在第一期改造工程中，每戶通過安裝熱水表來代替熱量表的計量功能，但必須要在該樓暖氣引入口安裝一塊熱量總表，計費時根據(jù)熱量總表讀數(shù)和各戶熱水表流量讀數(shù)按比例分?jǐn)偀崃俊８鶕?jù)熱量公式Q放熱=cmt，推得當(dāng)每戶供回水溫差相同時，水的流量與水的放熱量成正比。因為該樓各戶暖氣系統(tǒng)基本相似，各戶供回水溫差差別不大，所以可以用熱水表代替熱量表計量。該法計算出的熱費雖然誤差很大，但也只是權(quán)益之計，該法體現(xiàn)了多用多交費，不用不交費的商品交換規(guī)則。對于分室溫度控制可通過手動調(diào)節(jié)每組暖氣閥門來完成。分期改造方式在經(jīng)濟(jì)上用戶容易接受，在技術(shù)上便于操作，值得在全國集中供暖系統(tǒng)改造中借鑒和推廣。

當(dāng)前我國每年集中供暖的能源浪費觸目驚心，長痛不如短痛，希望各有關(guān)部門積極運作，以實際行動加快我國的暖氣系統(tǒng)改造，把我國集中供暖事業(yè)的發(fā)展引向高效節(jié)能的快車道上來。

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