企業邀請招標評分方法的簡析及應用

摘要 本文通過對綜合評標法和經評審的最低投標價法這兩種評標方法的的闡述，以及兩種方法的運用進行分析對比，選擇適合的評分方法，將對評標工作質量以及最后評結論的合理性起到重要的作用。

關鍵詞 招標方式 評標方法 評標方法應用

中圖分類號：F271文獻標識碼：Ａ

Analysis and Application of Companies Invited to Tender Scoring Method

PAN Fenghua

(Sinosteel Guangxi Ferroalloy Co.， Ltd.， Laibin， Guangxi 546102)

AbstractThis article based on the comprehensive evaluation method and evaluation of the lowest bid by the two methods of evaluation methods described， as well as the use of two methods of analysis and comparison， select the appropriate method of scoring， it will play an important role in quality of work and a final assessment reasonable conclusion of evaluation.

Key wordstender; evaluation method; application of evaluation methods

0 前言

我國在20世紀80年代初開始逐步實行招標投標制度，為了進一步規范招標投標活動，頒布實施了《中華人民共和國招標投標法》及一系列有關招標與投標的法規和部分規章，對項目招標的類別和范圍進行規定，而2007年版的《標準施工招標文件》及《2007年版標準施工招標文件使用指南》對招標投標活動進行了更進一步規范。

《招標投標法》中規定的招標方式有公開招標和邀請招標兩種。采用公開招標方式，從招標公告的發布到招標書的認購，再到對投標人的資格預審，篩選出有效的投標文件，然后組織開標對所有符合條件的投標文件進行評審比較，過程漫長而且工作量十分浩大。對于一些企業使用自己的資金進行的項目基建工程，公開招標一是耗時，二是消費人力、物力和財力，在項目投資在一定規模且不是規定要求必須進行公開招標的，邀請招標是一個很好的選擇。

1 評標方法

工程建設項目評標方法的選擇，直接關系到投標和評標的工作質量，以及最后評標結論的合理性。評標方法包括經評審的最低投標價法、綜合評估法或者法律、行政法規允許的其他評標方法。

1.1 綜合評估法

該方法強調的是最大限度地滿足招標文件的各項要求，將技術和經濟因素綜合在一起決定投標文件質量優劣，不僅強調價格因素，也強調技術因素和綜合實力因素。具體的評分內容如下：

（1）投標報價評審。一般要確定衡量最合理報價的評價標準，即“評標基準價”，符合評標基準價的投標報價視為最合理報價，評分將得滿分，偏離基準價的投標報價將按設定的規則依次扣分。評標基準價的計算方法：有效的投標報價去掉一個最高值和一個最低值后的算術平均值（投標人數量較少時可不去掉最高值與最低值），或該平均值再乘以一個合理下降系數。有效投標報價則為；符合招標文件規定的未超出招標控制價（即標底）的投標報價。具體的得分就可以用數學公式來計算。

式中：F1—投標價得分；F—投標報價分值權重；D1—投標人的投標價；D—評標基準價；E—設定投標報價高于或低于評標基準價一個百分點應該扣除的分值，D1≥D時的E值可比D1＜D時E值大。

（2）施工組織設計評審可根據項目技術特點和外環境情況確定，常用評審因素有：①施工部署的完整性、合理性；②施工方案與方法的針對性、可行性；③工程質量管理體系與措施的可靠性；④工程進度計劃與措施的可靠性；⑤安全管理體系與措施的可靠性；⑥環境管理體系與措施；⑦文明施工和文物保護體系及保障措施；⑧施工機械設備配置的數量、性能、匹配性；⑨勞動力配置的適應性；⑩其他技術支持體系。

（3）項目管理機構評審內容主要包括項目管理機構設置的合理性、項目經理、技術負責人、其他主要技術人員的任職資格、近年類似工程業績及專業結構等。

（4）其他評標因素包括財務能力、業績與信譽等。財務能力評標因素包括投標人注冊資本、凈資產、資產負債率和主要營業收入的比值，銀行授信額度等；業績與信譽的評標因素包括投標在規定時間內已有類似項目業績的數量、規模和成效，政府或行業建立的誠信評價系統對投標人的誠信評價。

將以上評審結果綜合在一起，形成對不同投標文件質量的優劣比較，并按得分由高至低順序推薦中標候選人，或根據招標人授權直接確定中標人。

1.2 經評審的最低投標價法

在所有投標人均能通過投標資格審查、技術方案能夠滿足招標文件要求和投標價格均不低于成本價的前提下，投標報價的競爭力決定中標的機會大小，強調的是優惠而合理的價格。

招標采用經評審的最低投標價法評審的內容基本上與綜合評估法一致，但確定中標候選人或中標人的方法不一樣，是以經評審的、不低于成本的最低投標價為標準，由低向高排序，其關鍵是怎樣判定投標報價低于成本價。評審成本價的方法常用的有專家成本法、平均報價下浮法、單價評審法和總價評審法。

（1）專家成本法，即專家依據工程項目的實際情況、本人的職業經驗和判斷能力而給予出的該工程項目的成本價，可以認為是社會平均成本價。

Pexr = Kt （Pex - Qi）R + Qi （當Pex≥Qi）（

Pexr = Qi （當Pex＜Qi）（

Pexr — 評審價；Kt—風險評估系數；Pex—專家成本價；Qi—投標人報價；

R—指數模型系數，當取線性模型時，取1；取非線性模型時取實數。

但要強調的是此評審價只作為風險評估和合理性排序的依據，而不能作為中標價或者合同價。

（2）平均報價下浮法。取全部投標人的報價或任合要求的n 個投標人的報價，Qi表示第i個投標人的報價，Q表示基準價格，

則Q = ∑Qi／n

評審時設立一個系數范圍Kt，高于基準價格（1 + Kt）倍或者低于（1 - Kt）倍者為無效標，有效標中的最低報價中標。

Qi = min{Q（1 - Kt）≤Qi≤Q（1 + Kt）}

（3）單價評審法，是以成本的定義及成本的結構為理論依據來制定評審成本價的方法。用簡單的公式就可以描述成本費的構成：成本費＝人工費＋機械費＋材料費＋管理費，報價時如果人工費、材料費、機械費、材料費、管理費中的每項價格及其含量都大于其成本，則其報價一定大于成本價格。

（4）總價評審法，投標的總報價（Q）除稅收和規費之外由總成本（C）和總利潤（P）構成，當一個企業的總報價中和總利潤小于零時，該企業的總報價低于總成本。

Q = C + P，當P＞0時，則Q＞C。

設總報價Q由合理部分QR與不合理QNR（取正值）部分組成，則：

Q = QR + QNR = C + P，即時QR = C + （P - QNR）

當P - QNR＞0時，有QR＞C，則QR + QNR＞C成立，即Q＞C，則總報價不低于成本價。

同理，當P - QNR＜0時，Q＜C，則總報價低于成本價，為不合理報價。

2 評標方法的應用

2.1 綜合評估法實例

例：某電梯井道工程招標，此項目為七層舊辦公樓擬增加電梯一部，因原辦公樓無電梯井道，因此為安裝電梯而增建井道土建工程。此項目為邀請招標，A、B、C三個建筑公司都是長年與業主合作的單位，故資質、業績與信譽等均已通過審查。A、B、C三個建筑公司的投標報價分別為40萬元、42萬元和40.3萬元，經綜合評定該項目的標底為39.7萬元。

（1）報價得分計算：

計算公式：

A公司得分：70 - |40 - 39.7|／39.7€?00€? = 67.7分

B公司得分：70 - |42 - 39.7|／39.7€?00€? = 52.6分

C公司得分：70 - |40.3 - 39.7|／39.7€?00€? = 65.5分

（2）工期得分計算：A、B、C三個建筑公司的工期報價分別為70天、75天和75天，平均工期為73天。

A公司得分：2 + （73 - 70）€?.1 = 2.3分

B公司得分：2 + （73 - 75）€?.1 = 1.8分

C公司得分：2 + （73 - 75）€?.1 = 1.8分

（3）技術標得分，評分的內容包括：①施工部署的完整性、合理性；②施工方案與方法的針對性、可行性；③工程質量管理體系與措施的可靠性；④工程進度計劃與措施的可靠性；⑤安全管理體系與措施的可靠性；⑥環境管理體系與措施；⑦文明施工和文物保護體系及保障措施；⑧施工機械設備配置的數量、性能、匹配性；⑨勞動力配置的適應性；⑩項目管理機構評審內容主要包括項目管理機構設置的合理性、項目經理、技術負責人、其他主要技術人員的任職資格、近年類似工程業績及專業結構等。

經專家評委評審：A公司得分：22.76分，B公司得分：18.12分，C公司得分：18.16分。

（4）綜合得分：

A公司得分：67.7 + 2.3 + 22.76 = 92.76分

B公司得分：52.6 + 1.8 + 18.12 = 75.52分

C公司得分：65.5 + 1.8 + 18.16 = 85.46分

（5）由高分到低分排序為：A、C、B，推薦A公司為中標候選人。

2.2 經評審的最低投標價法實例

例：同上一個例中的電梯設備招標，邀請A、B、C三個公司投標，其中A公司報價兩個方案：分別為A1： 25.9萬元，A2： 26.2萬元；B公司報價： 22.5萬元；C公司報價： 26.5萬元。

采用平均報價下浮法，投標文件的響應性評審：主要內容是公司的資質，產品的質量、性能、執行標準，是否達到招標文件的要求。因為是邀請招標，已事先對各公司的資質、信譽及業績進行了充分了解，投標文件也符合招標文件的要求。

基準價Q = （25.9 + 26.2 + 22.5 + 26.5）/4 = 25.27萬元

設系數Kt = 10%，有 1 + Kt = 1.1，1 - Kt = 0.9，則評審價的上限為Q（1 + Kt） = 25.27€?.1 = 27.8萬元，下限為Q（1+Kt） = 25.27€?.9 = 22.74萬元。

A1報價：25.9萬元，A2報價：26.2萬元；B報價：22.5萬元；C報價：26.5萬元。B報價22.5萬元，低于下限值22.74萬元，為無效標，則由低到高報價排序為：A1、 A2、C。推薦C公司為中標候選人。

3 適用范圍

綜合評估法一般適用于建設規模較大，履約工期較長，技術復雜，質量、工期和成本受不同施工方案影響較大，工程管理要求較高，招標人對招標項目的技術、性能有特殊要求的項目。

經評審的最低投標價法一般適用于建設工期較短，質量、工期和成本受不同施工方案影響較小，工程管理要求較一般，具有通用技術、性能標準或者招標人對其技術、性能標準沒有特殊要求的招標項目。