高等教育大眾化與人力資源過度

摘要 隨著教育改革的深入，尤其是在高等教育大眾化與人力資源過度的背景下，大學生就業問題日益突出。本文分析了當前大學生就業難的原因，提出政府、高校和大學生三方共同參與的就業策略，以期我國高等教育改革的步伐邁得更堅定有力，也使高校畢業生能夠實現充分就業。

關鍵詞 大眾化 人力資源過度 大學生 就業

中圖分類號：G64 文獻標識碼：A

Popularization of Higher Education and Over-human Resources

——Speculation on the Graduates Employment Puzzledom

JIE Ting

(Zhejiang Normal University， Jinhua， Zhejiang， 321004)

AbstractWith the development of educational reforms， especially under the background of popularization of higher education and over-human resources， the problem of graduates employment becomes increasingly serious. This paper analyses the cause of difficulty of graduates employment and provides the solving measures through the common efforts of government， college and graduates， for the purpose of firming the educational reforms' step and achieving the full employment.

Key wordspopularization; over-human resources; graduates; employment

自1999年高校擴招以來，高等教育逐漸由“精英化”步入“大眾化”教育階段，同時教育的快速擴展，也不同程度地發生了人力資源過度現象，雖然這是社會發展的必然條件，是滿足大眾對提高自身素質的必然選擇。但是，給無數大學生的就業帶來了很多困擾。大學生就業問題不僅關系到人才強國戰略的順利實施，關系到廣大人民群眾的根本利益，關系到改革發展穩定的大局，也是關乎高等教育的持續健康發展和社會結構穩定的一項重要工作。

1 高等教育大眾化與人力資源過度的內涵

美國著名教育社會學家馬丁·特羅教授在文章——《從精英向大眾高等教育轉化中的問題》中將“高等教育大眾化”如是定義：在校生與適齡人口之比即高等教育的毛入學率。按照這個比率，把高等教育發展分為三個階段：第一階段，精英高等教育，即一個國家大學適齡青年中接受高等教育者的比率低于15%；第二階段，大眾高等教育，即兩者之間的比率在15%~50%之間；第三階段，普及高等教育階段，即比率在50%以上。根據聯合國教科文組織統計，我國高等教育的毛入學率在2003年已經達到17%，因此我國已經步入了高等教育大眾化階段。①

所謂高等教育人力資源過度，它是指個人或社會擁有的高等教育存量超過了現有職業崗位的需要，使得教育的供給遠遠超過了社會的需求。②由于人們受教育水平不斷提高，使得各個工作崗位對人才的要求標準也隨之水漲船高，雇主面對眾多不同教育層次的求職者，總是熱衷于選用受教育程度更高者從事原來由較低教育程度者就能勝任的工作。因而就造成了個體所受教育水平和工作技術水平不匹配，或者個體所受教育水平高于工作需求水平的高等教育人力資源過度現象。

2 高等教育大眾化和人力資源過度背景下的大學生就業現狀

高校進行大規模擴招才能符合高等教育大眾化的要求，而伴隨著擴招帶來的最嚴重的后果就是高校畢業生人數的過度膨脹。根據官方統計，在2004年全國普通高校畢業生的基礎上，2005年增加了58萬人，總數達到338萬人，增幅達20.7%，2006年全國普通高校畢業生繼續猛增，達到413萬人，比2005年增加75萬人。③2009年的畢業生人數更是達到611萬人。截止2011年，往年沒有就業的畢業生再加上應屆畢業生，整體規模數字將再創新高。這雖是高等教育大眾化帶來的豐碩成果，使更多的學生有了接受高等教育的權利，但在社會總體需求與往年基本持平的情況下，畢業生供給的大幅度增加，使就業競爭更加激烈，從而給大學生們造成了一定程度上的“就業難”。

2003年~2010年大學畢業生就業統計圖表

3 高等教育大眾化和人力資源過度背景下大學生就業難的原因探析

3.1 就業市場的服務體系不完善

隨著市場經濟體系的逐漸完善，我國高校畢業生的就業模式也由過去政府的“統包統分”計劃模式轉變為用人單位與學生之間“自主擇業、雙向選擇”的市場模式。但是，就目前來看，大學生就業市場發育不充分、不完善，圍繞高校、地區、行業的信息、網絡、服務、保障體系尚未建立，畢業生和用人單位之間信息不對接，相互搜尋成本較高，導致大學生就業陷入兩難困境：一是，人才高消費現象，即在人才使用過程中崗位與人才學歷不匹配，造成人才閑置、大材小用等；④二是，畢業生的周期性失業，即總供給大于總需求時，出現的暫時性失業。因此，導致“單位招不到滿意的員工，大學畢業生找不到合適的工作”這樣一種窘困的局面。

3.2 高等院校人才培養機制不盡合理

從高校畢業生就業難這個問題上不難看出高等學校人才培養模式與市場經濟發展不相適應的矛盾。特別是很多高校在學科專業設置上教學內容沒有融入社會，或者盲目追尋和迎合社會的需求。例如，法學1998年的專業點數為772個，到2005年增長到2072個，增加了1.7倍。新聞學類專業點1994年有66個，到1999年5年間增加了58個，平均每年增加10個左右；到2005年，則達到661個，一年就新增202個，幾乎相當于新中國成立后的前50年建立的專業點總和的兩倍，⑤這種現象帶來的后果就是同類專業人才的供過于求，而這也是高等教育體制改革跟不上步伐，很多政策滯后于現象所產生的。學校辦學自主權較小，大部分都是追隨政府的政策，沒有因地制宜、與時俱進，導致培養出來的人才整體素質不能達到市場需求標準，因此很多大學畢業生在走入社會時，到處碰壁，屢屢受挫。

3.3 大學生自身素質存在不足

由于以教授學科知識為主，我國高等教育培養出來的學生大多是社會適應能力較差，動手操作能力較弱的“專才”，而與社會所期望的具有較強綜合能力、有較全面的知識的“通才”還存在著很大的差距。特別是在高等教育大眾化日益凸顯的今天，兩者之間的矛盾越來越激化。

從現階段來看，有很大一部分大學生在擇業觀念上趨向于務實化，尤其是在擇業觀念的轉型時期，形形色色的不良觀念也趁虛而入，并且給大學生的身心發展、順利就業帶來了負面影響。在求職時，排斥與自己專業不對口的職業，這樣做只能是人為地增加了自己的就業難度，呈現一種“高不成低不就”的狀態。過分追求功利、名利，使得有些大學生不顧及國家與社會的期望，不愿意到條件比較艱苦的地區和行業去工作，而熱衷于安穩、悠閑的單位，對大學生創業更是退避三舍。

4 應對高等教育大眾化和人力資源過度背景下大學生就業難的建議

4.1 政府應高度重視大學生的就業工作，發揮政府職責

首先，政府要淡化戶口對勞動力市場供需雙方自主選擇的約束，淡化單位的福利保障功能，同時要建立健全社會保險制度，這樣就會有更多大學生選擇“先就業再擇業”方式，減少自愿性失業現象的發生；其次，通過制訂各種優惠政策和激勵措施，鼓勵大學畢業生到農村、西部地區就業，鼓勵大學畢業生自主創業，以創業帶動就業，鼓勵大學生在非正規部門就業；第三，為了應對公共服務規模擴大和質量提高的需要，本身就要不斷吸納具有較高生產能力和配置能力的勞動力，因此政府應當順應這一趨勢，為大學畢業生提供更多的公共部門就業機會。⑥

4.2 高校應完善人才培養模式新機制

當前，高校應根據市場需求和社會發展的實際，特別是要結合社會經濟發展的狀況、產業結構和社會發展規劃來培養人才，積極主動地開展就業市場需求調研，根據調研結果對市場需求進行分析，進而對一些專業進行調整和重置，對教材、教學方案和教學方法進行改革，對新知識、新技術課程進一步補充，培養與市場“適銷對路”“無縫鏈接”的人才。增加應用型、實踐型課程和學時，通過動手操作掌握本專業的特性和要求。注重實習、實踐基地和教學設備、實驗設施的建設，應倡導校企合作、工學結合。努力培養好學生的人際交往能力、實踐能力、創新精神，增強學生畢業后適應社會的能力。

4.3 大學生要改變就業觀念，提高自身的整體素質

從畢業生自身角度來說，當前大學生務必要適應市場的現狀，在“衡外情，量己力”的情形下，調整期望值，轉變就業觀念，要敢于挑戰以謀求發展。在擇業時，要從思想上剔除一些落后的、保守的觀念和不切實際的誤區。應該從基層起步，經過自己的努力，提高自身的職業技能，爭取實踐鍛煉的機會，不斷提高自己，發展自己，為社會和組織作出貢獻，同時實現自己的目標。在高校畢業生激烈的競爭中，理想的職業固然重要，但在沒有更好選擇的前提下，暫時的“高也成、低也就”也是權益之計。學會展現自己，彰顯自己的優勢，根據自己當下的實際情況做好調整選擇的心理準備，以形成積極、樂觀的態度。

注釋

①陳士玉，馬曉明，周佳峰.大學生就業指導[M].上海:上海交通大學出版社，2010:6.

②瞿振元.2001-2003中國高等學校畢業生就業形勢的分析與預測[M].北京:北京師范大學出版社，2002.

③馬于軍.高等教育大眾化背景下——大學生就業問題研究[M].湖南:湖南人民出版社，2007:31.

④余華義，陳東.高校擴招、畢業生就業難與“人才高消費”[J].社會科學研究，2006(3).

⑤徐輝.高等教育大眾化視野下高校畢業生的就業形勢與對策[J].中國人才，2010(17).

⑥孫長纓.當代大學生就業研究[M].北京:高等教育出版社，2008:8.