關(guān)于高校貧困學(xué)生資助工作中公平理念的倫理思考

摘要 社會(huì)公平是社會(huì)和諧的基本條件，而實(shí)現(xiàn)教育公平則是促進(jìn)社會(huì)公平的重要途徑。一個(gè)社會(huì)不可能做到財(cái)富的絕對(duì)公平，但要盡力做到機(jī)會(huì)公平，教育公平則是機(jī)會(huì)公平的基礎(chǔ)。資助政策體系在宏觀層面上用數(shù)據(jù)來(lái)測(cè)算已經(jīng)惠及高校多于20%的學(xué)生，對(duì)于占高校學(xué)生20%的貧困生來(lái)說(shuō)已經(jīng)達(dá)到“應(yīng)保盡保”的目標(biāo)。然而在實(shí)際的工作過(guò)程中，如何客觀的、公平公正的將資助發(fā)放至真正需要的學(xué)生手中，這是高校輔導(dǎo)員在實(shí)際工作中普遍面臨的問(wèn)題。

關(guān)鍵詞 高校貧困資助理念 公平 高校學(xué)生資助工作

中圖分類號(hào)：G647 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

Ethical Thinking about Equity in Funding Poor Students in Universities

FENG Jie

(Jiangsu Technical Normal College， Changzhou Jiangsu 213001)

AbstractSocial justice is the basic condition of social harmony， and the realization of educational equity is the important way to promote social fairness. A society cannot achieve wealth absolutely fair， but will try to do a fair chance， and fair education is the foundation of equality of opportunity. The subsidization policy system at the macro level using data to calculate has benefited more than 20% students in Colleges and universities， as accounted for 20% college students poor students have reached\" Yingbaojinbao\". But in the practical work process， how to objectively， fairly will fund issued to the real needs of the students' hands， this was a university instructor in practical work the problems.

Key wordscollege poverty subsidy conception; equity; financial aid for college students' work

1 “公平”的哲學(xué)涵義

西方記者認(rèn)為，在歐洲歷史上許多先哲都曾研究過(guò)“公平”的涵義。學(xué)者們引用較多的是柏拉圖、亞里士多德、康德等人的見(jiàn)解。

在研究“公平”內(nèi)在涵義的層面上，當(dāng)代其他許多哲學(xué)家、經(jīng)濟(jì)學(xué)家和社會(huì)學(xué)家的探索也功不可沒(méi)。他們揭示了從亞里士多德到羅爾斯兩種公平的實(shí)質(zhì)。他們提出，第一種“均等性”的公平，實(shí)質(zhì)上是一種“水平性的”、“橫向性的”、“平均性的”公平。在這種情景中，每一個(gè)人都被視為社會(huì)的構(gòu)成者，都應(yīng)受到同樣的對(duì)待，即所謂“平等地對(duì)待相同者”。第二種“分配性的公平”、“以人的功績(jī)”來(lái)確定的公平、“以為他人的利益服務(wù)和貢獻(xiàn)為條件的”公平，實(shí)質(zhì)上是一種“垂直性的”、“縱向性的”、“不均等的”、“以理應(yīng)得到為基礎(chǔ)的”的公平。在這種情景中，在特定的公認(rèn)標(biāo)準(zhǔn)的檢驗(yàn)下，不同的人，應(yīng)該受到不同的對(duì)待，有不同的利益、不同的收入、不同的待遇、不同的代價(jià)等等，即所謂“不均等地對(duì)待不同者”。

2 公正是高校資助理念的發(fā)展過(guò)程中的核心理念

2.1 生而平等與國(guó)家利益

被馬克思譽(yù)為“第一部人權(quán)宣言”的美國(guó)《獨(dú)立宣言》的起草者杰斐遜，在人類歷史上第一次同時(shí)從“人生而平等”和鞏固政權(quán)的兩個(gè)視角，闡述向貧困學(xué)生提供經(jīng)濟(jì)資助方案。杰斐遜認(rèn)為，人民的福祉和政權(quán)的鞏固不能寄托在僅憑血統(tǒng)、富有或者權(quán)勢(shì)而地位顯赫者的身上，更不能攥在卑鄙者和邪惡者手中。相反，人民自己才是“唯一可靠的托付人”。為了使政權(quán)能夠鞏固、人民福祉獲得保障，杰斐遜強(qiáng)調(diào)：一方面必須普及三年基礎(chǔ)教育，使全體人民有權(quán)利、有知識(shí)、有能力選舉執(zhí)政者，監(jiān)督執(zhí)政者的作為；另一方面必須選拔和培養(yǎng)社會(huì)英才，使他們成為人民權(quán)利和福祉的捍衛(wèi)者。

2.2 機(jī)會(huì)均等與人力資本投資

第二次世界大戰(zhàn)以后，在各國(guó)的教育重建的過(guò)程中，在戰(zhàn)后各國(guó)的經(jīng)濟(jì)起飛過(guò)程中，新一代的資助理念逐漸形成。這就是“高等教育機(jī)會(huì)均等”的理念和“人力資本投資”的理念。

“教育機(jī)會(huì)均等”最深刻的根源在于人類對(duì)“平等”理想的追求。兩千多年以前中國(guó)就有“有教無(wú)類”之說(shuō)，古希臘的賢哲們也曾提倡過(guò)平民教育。但是，作為一個(gè)內(nèi)涵比較明確的觀念，作為一個(gè)教育政策的依據(jù)和教育發(fā)展的目標(biāo)，“教育機(jī)會(huì)均等”則是本世紀(jì)才開(kāi)始逐漸被各國(guó)政府接納，“教育機(jī)會(huì)均等”作為一個(gè)向大學(xué)生提供資助的理念和宗旨，更是在第二次世界大戰(zhàn)以后的二十多年中才成為各國(guó)教育法律文獻(xiàn)中的宣言，并逐漸被各國(guó)政府采納。

2.3 公平觀的發(fā)展

各國(guó)學(xué)者的發(fā)現(xiàn)之一是，免費(fèi)高等教育和助學(xué)金在幾乎所有的西方資本主義國(guó)家，都未能大幅度提高工人階級(jí)和貧困家庭子女的高等教育入學(xué)率。而中上層階級(jí)出身的大學(xué)生是免費(fèi)高等教育和助學(xué)金資助政策的主要受益者。胡森指出，“得益于新的（免費(fèi)高等教育）入學(xué)機(jī)會(huì)而成為學(xué)生者，總的來(lái)說(shuō)是有特權(quán)地位或半特權(quán)地位的人。”因此，“它使來(lái)自富有家庭的學(xué)生獲得了不合理的利益。”

歷史唯物主義告訴我們，“公平”是一個(gè)相對(duì)的、因人而異的、隨歷史環(huán)境變化而變化的觀念。馬克思和恩格斯就曾對(duì)“公平”作過(guò)精辟的闡述。

3 我國(guó)高校資助政策的發(fā)展歷程

30年來(lái)，我國(guó)高校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助政策經(jīng)歷了逐步建立、探索改革和完善體系三個(gè)重要的發(fā)展階段，從制度上保障了考入高校的學(xué)生不因家庭經(jīng)濟(jì)困難而輟學(xué)，呈現(xiàn)出制度設(shè)計(jì)完善、導(dǎo)向作用顯著、功能定位明確、強(qiáng)化了政府資助的主導(dǎo)作用等特點(diǎn)；高校學(xué)生資助工作機(jī)構(gòu)逐步建立健全，資助工作隊(duì)伍專業(yè)化素質(zhì)不斷提高，資助工作內(nèi)涵不斷豐富拓展，極大地提升了資助工作的水平，有力地促進(jìn)了學(xué)生的全面發(fā)展；國(guó)家新資助政策有效落實(shí)。

4 如何在當(dāng)代高校學(xué)生資助工作中實(shí)現(xiàn)公正

（1）建立各種形式的獎(jiǎng)學(xué)金制度，并強(qiáng)化其扶貧功能。實(shí)際上，獎(jiǎng)學(xué)金的扶貧功能已被國(guó)家、地方各級(jí)政府和各高校所重視，國(guó)家勵(lì)志獎(jiǎng)學(xué)金的設(shè)立就很好的體現(xiàn)了這一點(diǎn)。勵(lì)志獎(jiǎng)學(xué)金主要是為了激勵(lì)和資助那些品學(xué)兼優(yōu)的家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生。但在具體實(shí)踐中，究竟是應(yīng)該側(cè)重于品學(xué)方面，還是側(cè)重于家庭困難程度，各高校很難去衡量和把握。出于各種考慮，必須要強(qiáng)化各類獎(jiǎng)學(xué)金的扶貧功能，改變以前將學(xué)生學(xué)業(yè)成績(jī)作為評(píng)選各類獎(jiǎng)學(xué)金的主要條件的做法，將學(xué)生的學(xué)業(yè)成績(jī)、家庭經(jīng)濟(jì)狀況、進(jìn)步程度等納入評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)于那些有上進(jìn)心的家庭經(jīng)濟(jì)特別困難的學(xué)生，可以適當(dāng)放寬其學(xué)業(yè)成績(jī)的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。此外，還可設(shè)置單項(xiàng)獎(jiǎng)和學(xué)習(xí)進(jìn)步獎(jiǎng)，以分別獎(jiǎng)勵(lì)那些在不同方面有優(yōu)秀表現(xiàn)或?qū)W習(xí)有明顯進(jìn)步的家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生。

（2）嚴(yán)格各項(xiàng)資助的評(píng)審程序，特別是資格審查環(huán)節(jié)。為更好的激勵(lì)貧困生，加強(qiáng)資助工作的育人功能，高校貧困生資助工作還必須建立嚴(yán)格的資助資格審查制度。如學(xué)生有下列行為之一的，可取消其申請(qǐng)資助的資格：學(xué)年內(nèi)受到學(xué)校的紀(jì)律處分、存在與貧困生身份不相符的一些行為、學(xué)期內(nèi)考試成績(jī)有兩門及兩門以上課程不及格等等。而對(duì)那些平時(shí)表現(xiàn)優(yōu)秀的貧困生，在各方面條件相似的情況下，可以考慮優(yōu)先享受資助。

（3）加強(qiáng)對(duì)助學(xué)貸款和勤工助學(xué)工作的宣傳力度，建立以國(guó)家助學(xué)貸款、勤工助學(xué)為主體的貧困生在校基本經(jīng)濟(jì)來(lái)源保障制度。

一方面，把國(guó)家助學(xué)貸款工作發(fā)展成為解決貧困生學(xué)費(fèi)、使其順利完成學(xué)業(yè)的主要渠道和主要手段。學(xué)校在推行國(guó)家助學(xué)貸款工作中，要注重體現(xiàn)以“貸”為主的原則，通過(guò)各種渠道，加大對(duì)國(guó)家助學(xué)貸款工作的宣傳力度，并做好貸款畢業(yè)生的誠(chéng)信教育，使助學(xué)貸款工作實(shí)現(xiàn)良性循環(huán)。另一方面，加強(qiáng)勤工助學(xué)工作，把勤工助學(xué)工作作為實(shí)現(xiàn)貧困生生活自主的一個(gè)重要手段。學(xué)校要適當(dāng)增加勤工助學(xué)崗位數(shù)量以及待遇，發(fā)揮勤工助學(xué)工作的育人功能，使學(xué)生從勤工助學(xué)活動(dòng)中得到思想教育，擯棄“不勞而獲”的思想觀念。

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