大學(xué)生園區(qū)黨建工作的現(xiàn)狀與建議

摘要 大學(xué)生園區(qū)的建設(shè)給高校的教育和管理帶來了一些新情況和新問題，也為高校學(xué)生黨建工作的開展帶來了新的挑戰(zhàn)。通過對大學(xué)生園區(qū)黨建工作的現(xiàn)狀與必要性分析，提出了必須統(tǒng)一思想、轉(zhuǎn)變觀念，創(chuàng)新工作途徑、完善組織體系，加強(qiáng)組織聯(lián)動、建立良好運(yùn)行機(jī)制的三點(diǎn)建議。

關(guān)鍵詞 大學(xué)生園區(qū) 黨建工作 現(xiàn)狀與建議

中圖分類號：G641 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A

Current Situation and Advice on the Construction of the

Work of Communist Party in the Undergraduate Campus

ZOU Zhicheng

(College of Foreign Languages and International Studies， Hu'nan University， Changsha， Hu'nan 410082)

AbstractThe construction of the undergraduate campus has brought some new problems and challenges for the development of the Communist Party for undergraduate students. According to the current situation of the undergraduate campus， the author puts forward some suggestions: unify thoughts and convert ideas; innovate ways of work and improve organized systems; strengthen linkage and establish good operation mechanisms.

Key wordsundergraduate campus， construction of the Communist Party， current situation and advice

隨著我國高等教育的快速發(fā)展，我國高等教育已從精英教育階段邁入了大眾化教育階段，由于招生人數(shù)的逐年增加，使得高校大學(xué)生園區(qū)建設(shè)也是方興未艾。一方面大學(xué)生園區(qū)建設(shè)彌補(bǔ)了教育資源的不足，開拓了教育發(fā)展的新空間，解決了因擴(kuò)招帶來的住宿緊張的矛盾；但另一方面，大學(xué)生園區(qū)往往遠(yuǎn)離校區(qū)，不僅使學(xué)生的居住環(huán)境和活動空間發(fā)生了變化，也為高校的教育和管理帶來了一些新情況和新問題，比較突出的是如何按照高校黨建工作的目標(biāo)，結(jié)合校外大學(xué)生園區(qū)的具體情況，拓展黨建工作，延伸工作手臂，充分發(fā)揮學(xué)生黨員的先鋒模范作用，這已成為高校黨建工作者一個亟待解決的新課題。

1 大學(xué)生園區(qū)黨建工作的現(xiàn)狀

1.1 高校對大學(xué)生園區(qū)黨建工作的重視程度有待提升

大學(xué)生園區(qū)是大學(xué)生學(xué)習(xí)和生活的重要場所，經(jīng)我們調(diào)查，入住園區(qū)的學(xué)生平均一天要在園區(qū)呆15小時左右，可見大學(xué)生園區(qū)已日益成為新形勢下高校大學(xué)生黨建工作開展的新平臺、新陣地和新領(lǐng)域。這就使大學(xué)生園區(qū)黨建工作在高校黨建工作中的地位和作用逐漸凸顯出來，成為學(xué)生黨建工作主陣地之一。目前，大部分高校大學(xué)生園區(qū)延伸到了校外，但園區(qū)的黨建工作還停留在原有的層面和組織框架上，并沒有隨之向?qū)W生園區(qū)延伸和擴(kuò)展。特別是各高校主校區(qū)和各級職能部門以及各院（系）辦公場所大都離大學(xué)生園區(qū)有一定距離，客觀上這種距離和環(huán)境的變化，也使黨建工作在開展的空間上受到了限制。因此，各高校應(yīng)高度重視大學(xué)生園區(qū)黨建工作在人才培養(yǎng)中的積極作用，結(jié)合其具體情況，著力研究和解決大學(xué)生園區(qū)黨建工作的體制和機(jī)制問題。

1.2 高校對大學(xué)生園區(qū)黨建工作的運(yùn)行機(jī)制有待創(chuàng)新

隨著學(xué)分制、跨院（系）轉(zhuǎn)專業(yè)工作的推進(jìn)和后勤社會化改革的不斷深入，大學(xué)生園區(qū)已成為高校校園的特定區(qū)域。在這一區(qū)域內(nèi)，原先以班級、專業(yè)、院（系）為基礎(chǔ)的住宿模式被打破，①逐漸過渡為不同院（系）、不同專業(yè)、不同年級學(xué)生的組合居住，而傳統(tǒng)的院（系）、專業(yè)、班級的概念越來越趨于淡化，學(xué)生已從“專業(yè)人”、“班級人”逐步轉(zhuǎn)化為“園區(qū)人”。以上變化，給高校傳統(tǒng)的黨建工作組織體制帶來了新課題，原來的“學(xué)校—院(系) —年級—班”的組織框架必然要相應(yīng)的發(fā)生變化。但由于難以找到像先前那樣相對固定的基本組織形式做依托，各高校對大學(xué)生園區(qū)黨建工作難以找到抓手，使園區(qū)黨建工作也基本處于被動狀態(tài)。為此，必須大膽創(chuàng)新，潛心探索大學(xué)生園區(qū)黨建工作的切入點(diǎn)，盡快建立適應(yīng)這一變化的黨建工作新的運(yùn)行機(jī)制。

1.3 學(xué)生黨組織在大學(xué)生園區(qū)的作用發(fā)揮有待加強(qiáng)

大學(xué)生園區(qū)是學(xué)生集體居住的公共區(qū)域，是學(xué)生日常學(xué)習(xí)、生活和交往的主要場所，在此特定的環(huán)境和空間之下，園區(qū)的教育管理工作有賴于學(xué)生黨組織作用的進(jìn)一步發(fā)揮。從目前實(shí)際情況看，學(xué)生黨組織的作用并沒有得到充分發(fā)揮。究其原因，一是學(xué)生黨組織抓手不明。找不到工作的著力點(diǎn)，使學(xué)生黨組織和學(xué)生黨員先鋒模范作用的發(fā)揮、學(xué)生黨員的教育管理工作、入黨積極分子的培養(yǎng)和考察工作等方面均難以實(shí)施。二是有畏難情緒。學(xué)生交叉入住，難于相對集中，這種居住環(huán)境和活動空間的變化，使黨建工作開展的難度進(jìn)一步增加。所以，大學(xué)生園區(qū)黨建工作在運(yùn)行機(jī)制上還應(yīng)考慮根據(jù)學(xué)生的住宿特點(diǎn)，搭建新的組織架構(gòu)，實(shí)現(xiàn)對原有院（系）黨建工作組織設(shè)置的突破。

1.4 管理部門對大學(xué)生園區(qū)黨建工作的認(rèn)識有待統(tǒng)一

目前高校對大學(xué)生園區(qū)的建設(shè)和管理普遍采用以下三種模式；一是自主模式，即大學(xué)生園區(qū)建設(shè)資金由高校自籌，學(xué)校自行管理模式；二是由學(xué)校與開發(fā)商合作建設(shè)大學(xué)生園區(qū)，然后由開發(fā)商進(jìn)行管理；三是租用模式，即由國家出政策，社會實(shí)體開發(fā)，由學(xué)校長期租用和管理。

以上三種模式均對大學(xué)生園區(qū)黨建工作帶來了一定弊端。第一種和第三種模式其管理的主體目前大都是學(xué)校的后勤部門，他們只重視管物和物業(yè)服務(wù)的質(zhì)量，而忽視其他育人環(huán)節(jié)。第二種模式管理的主體只關(guān)注經(jīng)濟(jì)效益，而忽視育人理念。由于管理模式多元，致使在大學(xué)生園區(qū)黨建工作認(rèn)識不統(tǒng)一，意見不一致，育人合力難以形成。要推進(jìn)黨建工作進(jìn)園區(qū)，無論哪種模式，均需相關(guān)管理部門統(tǒng)一思想、統(tǒng)一認(rèn)識、統(tǒng)一工作運(yùn)行機(jī)制。

2 加強(qiáng)大學(xué)生園區(qū)黨建工作的必要性分析

2.1 是適應(yīng)高校育人環(huán)境變化的需要

學(xué)校的根本任務(wù)是育人，高校全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，應(yīng)更重視對學(xué)生的全面發(fā)展。針對大學(xué)生入住環(huán)境的變化，大學(xué)生園區(qū)的學(xué)生黨建工作理應(yīng)隨之下移，并成為高校黨建工作的重要組成部分。同時，在大學(xué)生園區(qū)的功能定位、黨組織的建設(shè)上亦應(yīng)進(jìn)一步加以深化和拓展。在育人的功能定位上需由傳統(tǒng)的輔助地位，轉(zhuǎn)變?yōu)楦咝Ｖ匾挠嘶兀诠δ苌闲栌蓡我坏某宰鏊D(zhuǎn)變?yōu)榇髮W(xué)生的文化社區(qū)和精神家園，在黨組織建設(shè)上需由不敢觸及，轉(zhuǎn)變?yōu)橹攸c(diǎn)突破，整體推進(jìn)。在后勤社會化改革不斷深入的情況下，高校通過以黨建工作進(jìn)園區(qū)為引領(lǐng)，則可發(fā)揮學(xué)生黨組織在園區(qū)各項(xiàng)工作中的政治優(yōu)勢、組織優(yōu)勢，發(fā)揮學(xué)生黨員在園區(qū)教育、管理及服務(wù)工作中的引領(lǐng)示范作用，進(jìn)而進(jìn)一步發(fā)揮黨組織的吸引力、凝聚力和影響力，營造和諧的育人氛圍。

2.2 是加強(qiáng)大學(xué)生黨員教育管理工作的需要

加強(qiáng)大學(xué)生黨員的教育管理工作是高校黨委的職責(zé)和使命所在，同時學(xué)生黨員又是大學(xué)生群體中的先進(jìn)分子，他們模范帶頭和引領(lǐng)示范作用的發(fā)揮情況如何，也對高校思想政治教育工作、占領(lǐng)學(xué)生思想陣地和充分發(fā)揮基層黨組織先進(jìn)性起著舉足輕重的作用。在大學(xué)生集體居住的園區(qū)，由于空間和環(huán)境的特殊性，同學(xué)對學(xué)生黨員的素質(zhì)和表現(xiàn)觀察得更清楚，如果學(xué)生黨員在入黨后將自己等同于一般同學(xué)，不僅將損害個人形象，也將損害黨在大學(xué)生中的形象。因此，讓黨建工作延伸至大學(xué)生園區(qū)，不僅有利于學(xué)生黨員的教育管理，有利于加強(qiáng)他們的黨性鍛煉、提高自身素質(zhì)，還有利于通過發(fā)揮他們的表率作用影響和帶動周圍的其他同學(xué)。

2.3 是考察、培養(yǎng)、發(fā)展學(xué)生黨員的需要

按照傳統(tǒng)模式，考察、培養(yǎng)、發(fā)展學(xué)生黨員基本工作是由高校各院（系）分黨委（黨總支）承擔(dān)，此種模式在高校擴(kuò)招之前是成熟且行之有效的，因?yàn)閷W(xué)生居住基本以院（系）、年級、班級為單位來安排住宿，學(xué)生支部成員與其他同學(xué)是共同學(xué)習(xí)、活動和生活，對被考察對象比較熟悉。而隨著學(xué)分制和轉(zhuǎn)專業(yè)制度的實(shí)施，以及學(xué)校床位的緊張，學(xué)生的學(xué)習(xí)不一定在一起，同一院（系）、年級、班級的學(xué)生不一定在同一棟宿舍。學(xué)生學(xué)習(xí)和居住的離散性，造成對被考察對象缺乏了解，難以保證考察、培養(yǎng)、發(fā)展工作的全面性和客觀性。眾所周知，對學(xué)生的考察關(guān)鍵在平時，而大學(xué)生園區(qū)是觀察表現(xiàn)、獲取信息的重要場所，同時學(xué)生在園區(qū)的表現(xiàn)也最自然、最真實(shí)。為使黨組織充分了解入黨積極分子的真實(shí)行為表現(xiàn)和思想動態(tài)，保證黨員發(fā)展的質(zhì)量，園區(qū)黨建工作將顯得尤為重要。

3 對大學(xué)生園區(qū)黨建工作的幾點(diǎn)建議

3.1 統(tǒng)一思想，轉(zhuǎn)變觀念

高校應(yīng)切實(shí)重視大學(xué)生園區(qū)的教育和管理工作，把大學(xué)生園區(qū)的黨建工作納入學(xué)校黨委的議事日程并作為新的重點(diǎn)工作抓好抓實(shí)；高校公寓管理單位和各級基層黨組織應(yīng)將學(xué)生黨建工作與后勤服務(wù)單位學(xué)生園區(qū)的管理工作統(tǒng)一到育人這一最終目的上來。同時還應(yīng)轉(zhuǎn)變觀念，改變后勤社會化改革后帶來的學(xué)生黨建工作與管理服務(wù)工作的相互脫節(jié)、相互推諉、各自為戰(zhàn)的狀態(tài)，各部門統(tǒng)一思想，統(tǒng)籌規(guī)劃，積極參與園區(qū)的黨組織建設(shè)，合力拓展園區(qū)黨建工作，延伸黨建工作手臂，只有這樣，大學(xué)生園區(qū)的黨建工作才能深入持久地開展下去。

3.2 創(chuàng)新工作途徑，完善組織體系

在大學(xué)生園區(qū)成立大學(xué)生園區(qū)黨委，負(fù)責(zé)大學(xué)生園區(qū)內(nèi)學(xué)生的教育、管理、服務(wù)工作以及園區(qū)黨建工作。同時在園區(qū)各樓棟成立大學(xué)生樓棟委員會，隸屬園區(qū)黨委領(lǐng)導(dǎo)，負(fù)責(zé)大學(xué)生在園區(qū)的“自我管理、自我教育、自我服務(wù)”工作。在前兩個組織機(jī)構(gòu)成立的前提下，按學(xué)生樓棟建立黨支部，按樓層建立黨小組，由學(xué)生樓棟長擔(dān)任黨支部書記，由學(xué)生黨員骨干擔(dān)任樓層黨小組組長，大學(xué)生園區(qū)黨委同時選派一名黨員管理工作人員擔(dān)任指導(dǎo)老師，從而形成“大學(xué)生園區(qū)黨委—樓棟黨支部—樓層黨小組”的工作架構(gòu)。在各院（系）黨組織仍按原架構(gòu)設(shè)立并分別運(yùn)行。此體系既有利于彌補(bǔ)院（系）分黨委（黨總支）工作場所遠(yuǎn)離園區(qū)和學(xué)生住宿分散所帶來的園區(qū)黨建工作難以延伸的不足，也有利于增強(qiáng)和夯實(shí)大學(xué)生園區(qū)黨委在園區(qū)育人工作中的針對性和實(shí)效性。

3.3 加強(qiáng)組織聯(lián)動，建立良好的運(yùn)行機(jī)制

良好的運(yùn)行機(jī)制就是要保證大學(xué)生園區(qū)黨建工作能扎扎實(shí)實(shí)落到實(shí)處，重點(diǎn)就是要落實(shí)大園區(qū)黨委與院（系）分黨委（黨總支）的組織聯(lián)動，實(shí)現(xiàn)園區(qū)黨建工作的交叉與融合，要達(dá)到此目標(biāo)，其關(guān)鍵點(diǎn)需明確兩者的管理歸屬和職責(zé)分工。在管理歸屬上，學(xué)生黨員的組織關(guān)系、學(xué)生入黨積極分子仍隸屬各院（系）管理，但要接受大學(xué)生園區(qū)黨委和院（系）黨組織的雙重領(lǐng)導(dǎo)和教育管理，園區(qū)黨委與學(xué)院分黨委（黨總支）不屬縱向隸屬關(guān)系，而是分工協(xié)作、職責(zé)互補(bǔ)的關(guān)系。在職責(zé)分工上，院（系）分黨委（黨總支）主要負(fù)責(zé)黨員的發(fā)展對象、注冊管理、綜合鑒定、日常教育等基本職能；大園區(qū)黨委主要負(fù)責(zé)黨員的日常教育計(jì)劃、黨員日常表現(xiàn)反饋、入黨積極分子的跟蹤考察和培養(yǎng)、引導(dǎo)黨員和入黨積極分子在園區(qū)中先鋒模范作用的發(fā)揮等方面。可以預(yù)見，管理歸屬和職責(zé)分工的明確，既可使學(xué)生黨員、入黨積極分子的培養(yǎng)教育得到加強(qiáng)，同時還可以提升大學(xué)生園區(qū)的管理和服務(wù)水平。

注釋

①張志軍.支部建在公寓中—新時期高校學(xué)生黨建工作的思考[J].學(xué)校黨建與思想教育，2003(2).