古代食品安全監管

民以食為天。近年來，我國食品安全問題日益嚴峻，食品安全成為政府和老百姓共同關注的話題。回顧一下我國歷史上一些朝代對食品安全的管理辦法，或許不無借鑒意義。

周代：未成熟產品不流于市

周代，盡管由于技術落后及交通不便，食品安全事件似乎不多，據《禮記》記載，周代對食品交易的規定為：“五谷不時，果實未熟，不粥于市。”這里所講的“不時”是指未成熟。為了保證食品安全，周代嚴禁未成熟果實進入流通市場，以防止未成熟的果實引起食物中毒。這一規定被認為是我國歷史上最早的關于食品安全管理的記錄。此外，為杜絕商販牟利而濫殺禽獸魚鱉，周代規定：“禽獸魚鱉不中殺，不粥于市。”即不在狩獵季節和狩獵范圍的禽獸魚鱉，不得在市場上出售。

漢唐：嚴懲銷售食品變質者

漢唐，商品經濟高度發展。為杜絕有毒有害食品流入市場，國家在法律上作出了相應的規定。

漢朝《二年律令》規定：“諸食脯肉，脯肉毒殺、傷、病人者，亟盡孰(熟)燔其余。其縣官脯肉也，亦燔之。當燔弗燔，及吏主者，皆坐脯肉臧(贓)，與盜同法。”即肉類因腐壞等因素可能導致中毒者，應盡快焚毀變質食品，否則將處罰肇事者及相關官員。

唐朝，《唐律疏議》規定：“脯肉有毒，曾經病人，有余者速焚之，違者杖九十；若故與人食并出賣，令人病者，徒一年，以故致死者絞；即人自食致死者，從過失殺人法。盜而食者，不坐。”

從《唐律疏議》規定看，在唐代，知脯肉有毒不速焚構成刑事犯罪分為兩種情況，處罰各不相同：一是明知脯肉有毒時，食品的所有者應當立刻焚毀所剩變質食品，以除后患，否則杖九十。二是明知脯肉有毒而不立刻焚毀致人中毒，須視情節及后果加以處罰。

宋代：嚴格行業協會管理

宋代，孟元老在其所著《東京夢華錄》中，追述了北宋都城開封府的城市風貌，并且以大量筆墨寫到飲食業的繁榮。書中共提到一百多家店鋪和行會，其中酒樓、食店、肉行、餅店、魚行、饅頭店、面店、煎餅店、果子行等就占半數以上。此外，還有許多流動商販，在大街小巷和各大飯店內販賣點心、干果、下酒菜、新鮮水果、肉脯等小吃零食。

書中周密追憶了南宋都城臨安的城市狀況，提到了臨安的各種食品市場和行會，如米市、肉市、菜市、鮮魚行、魚行、南豬行、北豬行、蟹行、青果團、柑子團、鲞團等。商品市場的繁榮，不可避免地帶來一些問題，一些不法分子“以物市于人，敝惡之物，飾為新奇；假偽之物，飾為真實。如米麥之增濕潤，肉食之灌以水。巧其言詞，止于求售，誤人食用，有不恤也。”

有的商販甚至通過使用“雞塞沙，鵝羊吹氣，賣鹽雜以灰”之類的伎倆牟取利潤。為了加強對食品摻假、以次充好等食品質量問題的監督和管理，宋代規定從業者必須加入行會，而行會必須對商品質量負責。“市肆謂之行者，因官府科索而得此名，不以其物小大，但合充用者，皆置為行，雖醫亦有職。醫克擇之差，占則與市肆當行同也。內亦有不當行而借名之者，如酒行、食飯行是也。”讓商人們依經營類型組成“行會”，商鋪、手工業和其它服務性行業的相關人員必須加入行會組織，并按行業登記在冊，否則就不能從事該行業的經營。各個行會對生產經營的商品質量進行把關，行會的首領（亦稱“行首”“行頭”“行老”）作為擔保人，負責評定物價和監察不法。除了由行會把關外，宋代法律也繼承了唐律的規定，對有毒有害食品的銷售者給予嚴懲。

《宋刑統》規定：“脯肉有毒曾經病人，有余者速焚之，違者杖九十；若故與人食，并出賣令人病，徒一年；以故致死者，絞；即人自食致死者，從過失殺人法。”

如轍一樣的啟迪

古代對危害食品安全的行為都施以“重典”，規定以有毒食品致人死命者，要被判處絞刑。為防止引起食物中毒，周代禁止未成熟的果實進入流通市場；宋代不僅對變質食品的安全施以重典，而且對食品摻假等質量問題也很關注。可見，古代政府對于食品安全的監管強調的不僅僅是食品衛生、食品安全，而且對摻假等食品質量問題的監管也毫不含糊。在當前食品安全立法和監管體制方面，其具體指向應轉變成包括食品衛生、食品安全、食品質量在內的全方位的食品監管體系，為未來制定食品基本法確定范圍和框架。

更為重要的是古代政府對食品質量安全進行監管的同時，還引入了行會管理，通過行業自律，對食品質量進行把關并監察其不法行為。這也為現今我國食品質量和安全監管模式的合理重構提供了新的思路和路徑選擇，對充分發揮行業組織在食品質量和食品安全監管中的重要作用可以有新的更為深切的認識。

面對現今日益復雜的食品安全問題，只有通過對危害食品安全的違法分子施以重罰，才能切實保障廣大人民群眾的身體健康和生命安全，維護經濟秩序、政治穩定和社會和諧。