人性化與制度化管理下的煤礦安全生產

摘 要:煤礦安全生產是當今社會關注的一個熱點話題。制度化管理是基礎，人性化管理是靈魂。本文分析了我國煤礦安全生產的現狀，同時指出了人性化和制度化管理下煤礦安全生產存在的問題，最后就完善我國煤礦安全生產管理的提出了一些對策。

關鍵詞:人性化管理 制度化管理 煤礦安全生產

中圖分類號:TD82文獻標識碼:A文章編號:1674-098X(2011)12(b)-0208-01

煤礦安全生產管理工作是一個全方面的綜合管理工作，通過人性化與制度化管理相結合從而加大安全管理力度，實現“裝備、培訓、管理”并重的煤礦的安全生產。

1 煤礦安全生產中人性化與制度化管理的概念

(1)人性化管理

人性化管理就是指通過建立一種機制，使人性中的弱點得到最大程度的制約，構建企業與員工的共同發展方向，員工在實現個人的人生目標的同時也完成了企業的目標，從而實現了將企業的可持續發展與員工個人的需要得到最佳組合[1]。

(2)制度化管理

制度化管理就是指以制度規范為基本手段來協調組織機構行為的一種管理方式。它是將人們的意識以法則的形式固定下來，是指在共同認可的平臺上被管理者與管理者進行約束與自我約束的管理過程[2]。

2 我國煤礦安全生產現狀

煤礦行業是國民經濟的基礎產業，煤炭的消費在國內的一次消費結構和能源生產仍達到70%以上的市場份額。改革開放以來我國煤炭行業發展取得了一定成就，煤礦安全生產理論研究上有了顯著的提高，煤礦安全生產觀念和認識上有了很大的轉變，煤礦安全管理體制基本形成，煤礦安全生產法律法規體系不斷完善，但是煤礦安全生產的形式還是十分嚴峻的[3]。主要表現在:①事故多以瓦斯爆炸為主，危害大;②采掘工作地點事故集中，以掘進工作面的危險性最大;③礦難事故頻繁發生，國有大型煤礦頻發安全生產事故，生產性事故比例增大;④不同地域的煤礦安全生產的發展不平衡;⑤職業危害嚴重;⑥煤礦事故經濟損失巨大。

3 人性化和制度化管理下煤礦安全生產存在的問題

3.1 人性化管理下煤礦安全生產存在的問題

(1)缺少管理監督，制度循章不嚴

在當前我國煤礦安全生產管理工作中，存在“以獎代管”、“以罰代管”、“以包代管”的傾向，有的煤礦企業的管理制度不健全，有的雖健全但經常是落不到實處。

(2)管理難度大，礦工整體素質偏低

由于煤礦工作危險、工資收入差，還工作時間長、勞動強度大，這造成了人才的大量流失，出現了管理、技術、工程人才大量缺少。與其他行業相比，煤礦的職工文化程度低、素質不高，這為企業的管理帶來了很大的難度。

(3)礦工民主意識淡薄，企業管理流于形式

由于市場的形勢、企業改革的思路和發展的模式不能及時告知廣大職工，導致重大的經營決策也不通過職代會表決，因而使得員工積極參與民主管理的意識淡薄，與企業榮辱與共的觀念不強[4]。

3.2 制度化管理下煤礦安全生產存在的問題

(1)監管格局存在弊端，制約煤礦安全生產

目前的“國家監察、地方監管、企業負責”的監管模式使安全生產監管機構缺乏獨立性，它具有很強的企業和行業背景，同時兼顧制定和實施產業政策的綜合經濟管理部門，這形成政府行業管理了安全監管政策的制定和執行，使得地方監管難以獨立公正的行駛。

(2)安全制度落實不到位，導致安全事故發生

縱觀以前的礦難事故，可以發現主要以瓦斯爆炸事故為主。實質上瓦斯事故的共性原因就是通風系統出了問題，導致煤體釋放的瓦斯得不到及時有效的稀釋，待瓦斯積聚到一定濃度，事故就不可避免。

(3)培訓機制不完善，安全問責制不到位，安全設備投入不足，導致安全事故發生

礦工的安全培訓是安全生產提供保障，但是目前培訓機構培訓效果受到多種因素影響效果不佳。此外目前我國對地方政府安全管理職責缺少法律法規的約束，安全問責制度的經常不到位。且很多小企業很少投入或不投入資金在安全設備上，使安全隱患處處存在。

4 提高并完善煤礦安全生產管理的對策

(1)提高科學生產力，實現可持續發展

企業只有重視實施“科技興安”戰略，盡快把安全生產過程中的科技成果轉化為現實生產力，安全生產狀況才能從根本上好轉。主要措施是:①引進新設備，解放生產力;②建立科技創新體系，實施“科技興安”戰略;③創建信息化礦井，提高抗災防災能力。

(2)實現制度管理的人性化，使企業充滿活力

制度化管理是人性化管理的前提。管理者既要在企業的規章制度建設和企業日常管理上下功夫，同時又要保持一定的變通和靈活性，這樣企業才能充滿活力。主要措施是:①嚴格兌現安全生產責任制考核，發揮工會組織監督作用;②人才培養與科技創新，提升職工素質;③國有煤礦黨建護航安全生產，促進煤礦企業健康有序發展;④開展安全宣傳教育工作，發揮組織思想政治優勢;⑤開展軍事化訓練，加強職工隊伍建設。

(3)實現人性管理的制度化，使企業安全有序運轉

在倡導人性化管理的同時，要積極推行制度化管理。在煤礦企業管理中，采取行之有效的防范措施并通過完善的安全管理機制去約束人的行為，才能構建和諧的安全生產環境。為了使安全管理向深層次拓展，用制度保證常態下的安全穩定運行和約束人的不安全行為[5]。主要措施:①加大安全保障投入，消除事故隱患;②嚴格審批制度，加強安全監管;③狠抓制度建設，改善安全形勢;④認真執行設備檢修制度，確保安全生產正常運行;⑤制度規范用工管理，促進安全生產;⑥制度執行到位，保證安全生產質量;⑦建立事故賠償機制，發揮保險的作用;⑧完善工傷急救及保障管理，維護礦工生命安全。

5 結語

企業管理分為兩種模式，人性化管理和制度化管理。人性化管理屬于柔性管理，而制度化管理屬于剛性管理，兩者應該是剛柔相濟。在這種管理下，煤礦安全生產堅持“以人為本”的執政理念，構建和諧的安全生產環境，那么礦難悲劇將不會重現，我們的社會才能真正實現以人為本、和諧發展。

參考文獻

[1]吳剛.人性化管理的理念、方法與實踐[D].蘇州大學，2007.

[2]陳希玲:對人性化與制度化管理關系的思考[J].決策探索，2008，(9):

[3]鄧黎.試論我國煤炭行業的發展趨勢[J].中州煤炭，2002，(2):51.

[4]郝樹根.對煤炭企業人才管理問題的思考[J].江西煤炭科技，2004，(1):47-48.

[5]楊大明.我國煤礦安全生產現狀與對策[J].科技導報，2001，(7).

①作者簡介:宋偉林，男，高級工程師，遼寧省調兵山市人，現任鐵煤集團公司大明煤礦礦長