加強營林工作的幾點思考

摘 要:營林造林作為森林資源的補充、確保森林資源持續利用、保證林產工業原料供給的重要組成部分。政府部門對植樹造林還是十分重視的，多次號召植樹造林，綠化祖國，并不斷取得了可喜可賀的成績。不過營林工作仍然存在瑕疵，本文正是對解決這些問題的同時，思考加強營林工作，以及如何可持續發展。

關鍵詞:營林工作 森林資源 思考

中圖分類號:F326.2文獻標識碼:A文章編號:1674-098X(2011)12(b)-0244-01

提高國民生產力的重要途徑之一就是大力發展林業，同時還能良好的改善生態環境。這些年來，對于我國的林業我們收獲了豐碩的成果，如今中國的森林覆蓋率將從新中國成立時期的8.6%，逐漸增加至18.21%，其中有124.56億m3是森林蓄積量，136.18億m3則是活立木的蓄積。而另外占到世界人工林總面積近1/3的中國人工林保存數量維持在5300萬hm2，目前是居世界榜首，做到了森林面積和蓄積量的同時增長。在目前世界森林資源普遍減少的大背景下，中國因為仍然不斷增長的的森林資源，是增長最快的國家。

不過，因為自然地理條件的存在，以及受到現在營林機構的職能限制、營林的管理水平和營林隊伍素質不高等因素的存在，使得大部分的人工林還不能做到很好的利用，不斷產生“遠水解不了近渴”的狀況，有些問題亟待解決。

1 當前存在的問題

1.1 基礎地位不鞏固

由于傳統的大木頭經濟限制，存在重采輕育的觀念，把營林當做基礎建設方針不能很好的體現。又因為艱苦的營林業條件，工資卻不相對。特別是其中的幼林撫育及透光撫育，工作條件非常艱苦，任務多，工資卻低，同時有有著嚴格的質量要求，所以積極性不強。

1.2 營林中的不健全機構，素質不高的營林隊伍業務，沒有足夠的技術力量支持

營林是一項需要很高的技術及強烈的工作責任心的工作。有些一些營林工作者，雖然營林工作多年并且有著豐富的理論知識，同時還有著一定實踐經驗，卻多半因為艱苦的山上工作環境以及工作的地位低下而紛紛請求調離崗位。如今的現場員、工段長、營林技術員、或者主管場長大多是空降兵，極少數接受過專業培訓。營林隊伍的青黃不接，無法滿足現在營林工作的要求。

1.3 無法進行有效的集約經營，單純的經營粗放，只在乎人工更新，卻忽視了天然更新，造成一個樹種、林種和林分結構單一的局面，林分含量低

我國如今人工林中針葉純林的分布非常集中，占全國面積的2/3以上，甚至有些省份可以到95%以上。而在林種方面，是以用材林作為主力，其他林種所屬較少。數據顯示，現在所有的人工林有3300萬hm2，其實真正可以做到速生和豐產標準卻是213萬hm2，相當于33.3m3的每公頃蓄積量，跟世界的平均水平相比只有1/3。雖然這幾年“成活成林”的問題已經得到重視和解決，不過還需要解決“成材高產”的問題。徹底改變重造輕育，造成撫育跟不上更新，即使造林不少，保存率仍然很低，實際成林的數量更加不行的狀況。

1.4 經濟危機加劇，基礎工作降低

這些年的情況是伴隨著木材產量的調減，同時提取減少的還有育林基金，那么造林任務相應的減少，營林經費也降低，出現一個因為沒有資金保障營林基礎工作全面下滑的局面。有些地方的種子庫原來種子數目就不多;資金不足的病防站就根本沒什么工作在開展;卻有許多苗圃地被擱置，亂種亂采，不對癥下藥。同時因為質量和數量上苗木都存在一定的問題，那么更加不談加強基礎設施的維修和改良。甚至有些林業局只看眼前，將造林面積盲目增加，下達任務量，然而苗木的不足，不斷外調，卻不去根本考慮樹種、種源、苗齡或者苗木質量，長此以往很難保證一個良好的造林質量。

2 如何可持續發展

2.1 科技興林

對于可持續發展來說，它的根本核心就是科技的發展，同時大范圍還包括不影響經濟的發展的同時加強保護資源與環境的持續發展潛力。就是既要經濟發展也有要資源與環境的妥善，那么這是最可靠的辦法來發展經濟自然就是依靠科技，取消以前傳統的以消耗環境和自然資源為主的粗放式經濟模式。所以，發展林業就要進行科技興林，不斷加強科技含量來對林業進行建設，這可謂是林業可持續發展的重中之重。

2.2 改善經濟結構，促進發展

可持續發展在林業經濟的實現就是要良好的優化和完善林業經濟結構，加強林業產業的發展，這是作為物質保證方面來實現林業的可持續發展。第一產業的導向是市場需求，不斷推進短周期工業原料林還有新經濟林的建設包括其他原料林、速生豐產林、竹林以及名特優林業;第二產業需要加強力度開發新產品開發，調整低層次原料改變為高層次綜合精深加工的步伐;而在第三產業，就是加強發展森林業、花卉業的比例。樹立“以二促一帶三”的觀念，對生產力進行合理布局，擯棄落后產業，傳統產業則進行改造，加強新興產業發展力度，面對結構不合理的情況則要推動產業重組。改良林產工業產品結構，把發展精深加工、優勢產品作為目標，開發木材林產品的新用途，擴大產業鏈，提高附加值，切實面對林產品結構不合理和缺乏競爭力的產品的現狀，以及找出對策進行解決。

2.3 健全相關的法律法規

我國的林業法律中，不存在生態的要求，也沒有強調要優先生態、合理使用資源的思想，這是發達國家立法的先進經驗就值得借鑒，推行環境保護優先政策。優先保護生態利益，在生態利益與經濟利益兩者發生沖突的情況下。這時就有些地方需要完善。

1)森林采伐限額管理必須嚴格推行和頒布，嚴格監督森林資源的消耗，完善管理機制，以及監督力度。

2)林地的管理必須提高，杜絕有林地逆轉，確保林地用途的管制和總量控制的實施，面對毀林開墾和亂占林地要嚴懲不貸，屬于違法犯罪行為。

3)憑證運輸木材制度必須貫徹，加強監督管理力度，尤其是對木材經營加工單位。

4)依法治林的政策必須貫徹，基層執法隊伍的素質建設要加強，不斷建立健全林業法律、法規制度，森林資源保護管理要做到規范化、制度化。

2.4 健全監管體系

那么要進一步完善檢測體系的建設，做到對森林資源和林業現狀的良好和及時掌握。把森林資源作為監測主體，整合資源，建立完善監測體系，達到綜合監測和評價。不可掉以輕心的是切實可行計劃的制定，真正達到對森林資源的監測管理和完善林業經營。

參考文獻

[1] 齊德，宋艷輝.大興安嶺森林資源管理問題探討.中國林業企業，2004(3).

[2] 王冰.試述林業可持續發展的意義與對策.黑龍江科技信息，2009(27).

[3] 李紅磊，尹海東.淺談營林工作的可持續發展.價值工程，2010(33).

①作者簡介:林繼武(1963-)，男，吉林白山人，工程師，主要從事造林綠化技術工作。